En raison de la perte de confiance dans l'actuel chef de l'État et de sa réélection pour le quatrième mandat, de nombreuses controverses ont éclaté dans l'espace politique sur le nombre de fois et la durée de l'élection du président de la Fédération de Russie conformément à la Constitution. Les opposants au régime actuel soutiennent que l'élection de Vladimir Poutine aux troisième et quatrième mandats est une violation directe de la loi fondamentale. La CEC de la Fédération de Russie estime le contraire, car elle a autorisé Vladimir Poutine aux élections de 2012 et 2018. Pour trouver la vérité, il convient de se reporter non seulement au texte de la Constitution, mais également à d'autres actes juridiques normatifs, ainsi qu'à l'historique de la création de la loi fondamentale de la Russie.
Historique
La version actuelle de la Constitution de la Fédération de Russie a été essentiellement adoptée à la suite du vote de toute la Russie le 12 décembre 1993. Cependant, cela ne peut guère être considéré comme un référendum complet.
Tout d'abord, parce que lors du vote, un seul projet de loi fondamentale, rédigé par les partisans du chef de l'Etat à l'époque, Boris Eltsine, n'était proposé aux citoyens. Les plus grands participants étaient Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak et Sergey Alekseev. Bien sûr, davantage de personnes ont participé à la rédaction du texte, mais on peut sans aucun doute affirmer qu’elles ont toutes appuyé la politique du président. Dans le projet de constitution de la Fédération de Russie, le chef de l’État a une autorité plus grande que le parlement. La Constitution russe est le plus souvent comparée aux Français et aux Américains. Mais à y regarder de plus près, il s'avère que les présidents français et américain ont moins d'autorité.
La deuxième raison est la faible participation. 54,8% des électeurs ont participé au référendum. Parmi ceux-ci, 58,4% ont voté en faveur. Autrement dit, le texte adopté en 1993 n'a été approuvé que par 32% des électeurs russes.
Pendant combien de temps le président de la Fédération de Russie est-il élu par la constitution?
Selon le paragraphe 1 de l'article 81 de la Loi fondamentale, le président de la Fédération de Russie est élu pour six ans par les citoyens russes au suffrage universel. Le mandat de six ans a été établi par l’amendement du 12/30/2008. Dans le texte original, c'était quatre ans. Poutine a été élu pour la troisième fois en 2012 - après l'adoption des amendements. Compte tenu du mandat pour lequel le président de la Fédération de Russie est actuellement élu, V. Poutine restera au pouvoir jusqu'en 2024. La clause 3 du même article stipule:
Une même personne ne peut occuper les fonctions de président de la Fédération de Russie pendant plus de deux mandats consécutifs.
C'est là que réside la pomme de discorde. C'est à cause du mot "de suite" que Vladimir Poutine peut encore exercer les pouvoirs du président. De plus, théoriquement, il pourra être réélu en 2030. À ce moment-là, il aura 78 ans, mais la Constitution ne prévoit pas d’âge limite pour les candidats.
Pourquoi est-ce légal?
Les opposants au gouvernement actuel se réfèrent souvent à la définition de la Cour constitutionnelle du 5 novembre 1998, donnée en réponse à une demande de parlementaires. Ensuite, il était question de la possibilité d'élire Boris Eltsine pour la troisième fois. Le fait est que pour la première fois, Boris Eltsine est devenu le chef de l’État avant l’adoption de la Constitution de la Fédération de Russie - la Constitution de la RSFSR était alors en vigueur. À cet égard, les députés craignaient qu'il ne puisse passer au mandat suivant.
C'est-à-dire que la possibilité d'être élu plus de deux fois après la pause a été mise en doute. Cette définition explique si le conseil d’Eltsine de 1991 à 1996 doit ou non être compté comme le premier mandat. La question du nombre de fois et de la durée de l'élection du président de la Fédération de Russie n'a donc pas été examinée. Ainsi, la définition de la Cour constitutionnelle ne commente pas le sens du mot «consécutivement» à l'article 81.
La procédure d'élection et d'exercice des pouvoirs est également prescrite dans la loi fédérale "sur l'élection du président de la Fédération de Russie". La clause 5 de l'article 3 stipule qu'un citoyen qui occupe actuellement le poste de chef de l'Etat pour un deuxième mandat consécutif n'a pas le droit de se présenter aux élections.
Autrement dit, la possibilité d’élire le président plus de deux fois avec une pause n’est pas non plus expliquée ici. Le problème, il s’avère que c’est qu’une telle possibilité n’a pas été prise en compte lors de l’élaboration de la Constitution. Selon Sergei Shakhrai, c'est lui qui a écrit le mot "consécutivement" dans 81 articles. Dans le même temps, Shahrai ne signifiait pas la possibilité d'être élu pour un troisième mandat et lui-même ne se souvenait pas du sens qu'il avait donné à ce dialecte. Les auteurs de la loi fondamentale ne pouvaient tout simplement pas présumer que celle-ci introduirait une ambiguïté, ce qui permet d’interpréter les dispositions de la Constitution de deux manières.
En conséquence, nous pouvons parler en toute confiance du temps que le président de la Fédération de Russie a été élu, mais la limite du nombre de réélections n’est toujours pas claire.
L'élection des troisième et quatrième fois est-elle légale?
Compte tenu de ce qui précède, la nomination de V.V. Poutine en 2012 et 2018 ne comporte aucune violation formelle de la loi. Et pourtant, cela ne signifie pas que l'actuel chef de l'État est légalement au pouvoir. De nombreuses violations de la loi fédérale "Sur les garanties des droits électoraux ..." ont été commises à la fois pendant la campagne électorale et le jour du scrutin.
Cependant, le principal problème de la Constitution russe n’est pas son contenu, mais la mauvaise connaissance de son texte par les citoyens russes. Selon les statistiques, 40% des Russes n'ont jamais lu la loi fondamentale. Et lui, à son tour, ne peut pas se réaliser. Après tout, la responsabilité de faire respecter la loi incombe aux autorités. Et comme il est écrit dans la Constitution elle-même, "la population multinationale est la seule source de pouvoir en Russie".