Qu'est-ce que Rospotrebnadzor vérifie et comment

Rospotrebnadzor est l'agence chargée de surveiller les activités de diverses organisations pour détecter d'éventuelles violations des lois dans le domaine de la protection du consommateur et des normes reflétant diverses normes sanitaires et hygiéniques. Les inspections sur le terrain sont l’une des activités les plus courantes du département. Comment sont-ils? Comment les organisations doivent-elles s'y préparer?

Pouvoirs de Rospotrebnadzor

Quelles sont les spécificités des activités de l'agence en question? Que vérifie Rospotrebnadzor si nous suivons la logique des pouvoirs confiés à cette structure? Le service principal du service fédéral concerné est le contrôle des activités de divers sujets de relations juridiques afin de garantir le respect d'un éventail assez large de normes. Reflétant principalement normes sanitaires et épidémiologiques. Un autre domaine d'activité important du département est la protection des droits des consommateurs. On peut également noter que cette sphère et la sphère précédente sont largement liées.

Il existe des domaines de travail suffisamment spécifiques du département. Ainsi, par exemple, beaucoup se demandent: que vérifie le Rospotrebnadzor à la frontière russe? Il est engagé dans des travaux liés à la mise en œuvre de procédures sanitaires et de quarantaine, vérifiant si les marchandises importées dans le pays, principalement les denrées alimentaires, répondent aux critères établis par la loi russe. Un domaine d’activité important de Rospotrebnadzor est la délivrance de diverses licences, les procédures d’enregistrement, le travail d’information et la participation à l’élaboration des lois au niveau de l’interaction avec les autres départements.

Souvent pratique Rospotrebnadzor est associé à des inspections sur site d'organisations dont le fonctionnement suppose, d'une manière ou d'une autre, le respect des normes et standards établis par la loi et de nature sanitaire et épidémiologique. Ainsi, une partie importante des entreprises russes, en particulier celles qui exercent des activités dans les domaines de la restauration, des produits pharmaceutiques et autres industries, où une législation sanitaire stricte est en vigueur, possède une expérience directe de la communication avec les inspecteurs de Rospotrebnadzor. Qu'est-ce que Rospotrebnadzor vérifie le plus souvent? Quelles sont les conséquences juridiques du travail des inspecteurs de département sur le territoire des entreprises?

Caractéristiques des inspections de Rospotrebnadzor

Les inspections effectuées par l'agence peuvent être planifiées - dans les délais, ainsi que celles initiées en dehors d'un ordre prédéterminé. Examinez les détails des deux types d’événements et examinez ce que le Rospotrebnadzor vérifie dans chacun d’eux. Comme nous l'avons déjà indiqué ci-dessus, l'une des tâches principales du département est de protéger les droits des consommateurs russes.

Ainsi, Rospotrebnadzor ne peut pas permettre, par exemple, à un client de restaurant d’être traité selon des normes d’hygiène périmées ou inadéquates, ni même de vendre un produit dont la vente est interdite dans la Fédération de Russie. En d'autres termes, le sujet des inspections sera d'une manière ou d'une autre général. Il s'agit de l'identification d'éventuelles violations par les entreprises des normes de circulation des produits alimentaires et d'autres normes qui reflètent la sécurité de la santé des consommateurs. Que va faire attention s'il y a un chèque prévu ou non programmé, Rospotrebnadzor? Que vérifient les inspecteurs pour un type d’événement particulier?

Caractéristiques des inspections programmées

La spécificité des inspections planifiées de Rospotrebnadzor est qu’elles sont effectuées à une fréquence ne dépassant pas une fois tous les trois ans. La mise en œuvre du type de mesures envisagées sur le territoire des entreprises du secteur de la médecine constitue une exception. inspections prévues aller tous les deux ans. Le calendrier des visites des inspecteurs aux organisations par Rospotrebnadzor doit être déterminé à l'avance. Les informations pertinentes doivent être préalablement publiées sur les sites Web du Bureau du Procureur du sujet de la fédération.

Dans le même temps, Rospotrebnadzor doit avertir l'entreprise que des inspecteurs vont se présenter trois jours avant la visite prévue. Comme le notent les avocats, la norme de cette norme juridique est que le ministère n’est pas autorisé à effectuer un audit si le chef de la société est absent du lieu de travail. Il doit donc être prévenu à l'avance d'un événement à venir pour pouvoir arriver.

Caractéristiques des inspections imprévues

Les inspections non programmées, à leur tour, sont le plus souvent effectuées par Rospotrebnadzor après réception de plaintes de citoyens ou de demandes des autorités municipales ou de l'État. Il est possible qu'un événement du type approprié soit organisé si l'agence souhaite vérifier si l'organisation a éliminé les violations identifiées lors de la précédente visite des inspecteurs. Ensuite, nous examinerons une liste de raisons pouvant justifier le lancement d’inspections non programmées. Remarque: à quelle fréquence Rospotrebnadzor vérifie les entreprises de manière imprévue, la loi n'est pas clairement définie.

Quelle pourrait être une raison de vérifier

Alors, quelle pourrait être la raison pour laquelle le ministère entreprend des inspections en dehors du calendrier établi? La liste des circonstances dans lesquelles une visite imprévue de Rospotrebnadzor pourrait être utilisée à l’avance figure à l’article 10 de la loi fédérale sur la protection des droits des personnes morales. Il comprend les éléments suivants:

• expiration des instructions émises par Rospotrebnadzor plus tôt lors de l'inspection de cette entreprise;
• la survenue d'un danger pour la santé des personnes, des animaux, des plantes, de l'écologie, de la sécurité de l'Etat;
• menace d'urgences;
• nuire aux personnes, aux animaux, aux plantes, à l'écologie et à la sécurité de l'État;
• plaintes des citoyens à propos de l'entreprise.

De nombreux experts estiment que cette liste devrait être considérée comme exhaustive, c'est-à-dire que s'il n'y a aucune autre raison de vérifier l'activité, Rospotrebnadzor ne déclenchera pas le départ des inspecteurs. En outre, le ministère n'effectuera pas de vérification imprévue d'une entreprise si un citoyen a signalé une violation de ses droits de manière anonyme.

En ce qui concerne les inspections d'articles qui reflètent le danger pour la santé des personnes, des animaux, des plantes, l'environnement, l'état, ainsi que les risques d'urgences, les activités correspondantes du Service fédéral de surveillance du développement de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain peuvent être lancées de manière urgente - dans les 24 heures. Dans ce cas, le département doit coordonner les inspections imprévues avec le bureau du procureur. Une exception - les activités liées aux études sur les causes des maladies infectieuses, qui se sont généralisées.

Le délai standard pour notifier aux entreprises les visites d'inspecteurs dans le cadre d'un audit non planifié est de 3 jours avant l'événement. Le département doit envoyer une lettre recommandée à l'organisation avec une confirmation de livraison.

La nuance la plus importante: en janvier 2015, Rospotrebnadzor a reçu dans l'ordre législatif l'opportunité d'envoyer des inspecteurs procéder à des inspections dans certains types d'organisations sans préavis. Ceux-ci incluent les restaurants, les détaillants de la chaîne, ainsi que les entreprises alimentaires. La base - les modifications apportées aux dispositions des lois relatives aux activités des organes de l’État, liées à la lutte contre le trafic illicite de drogues et de bioadditifs

Selon certains experts, une telle initiative des autorités est liée à la pratique des structures compétentes des années précédentes, au cours de laquelle il est apparu que Rospotrebnadzor n'était pas toujours en mesure de détecter les violations, à condition que les organisations soient prévenues de la visite des inspecteurs.Ainsi, les propriétaires de points de vente faisant l’objet d’un trafic de contrefaçons ont réussi à éliminer les signes visibles de violation dans l’exercice de leurs activités.

Documents à vérifier

Rospotrebnadzor, chargé d'examiner le respect de la législation sanitaire et hygiénique des activités de l'entreprise, accorde une attention considérable au contrôle des documents. Comme le notent de nombreux experts, cette nuance n’est pas moins importante que, en fait, l’identification de violations graves et réelles, par exemple dans le traitement des aliments dans les restaurants.

Quels documents sont vérifiés par Rospotrebnadzor? L'entreprise doit les fournir à l'agence dans le cadre de la liste suivante:

• Signe d'organisation correctement établi
• coin des consommateurs établi selon les critères prévus par la loi;
• données sur les fournisseurs et les sous-traitants (il s'agit généralement de divers certificats);
• documents reflétant les procédures d'établissement des prix de vente des biens et des services;
• contrat de location ou documents confirmant la propriété de la zone concernée;
• contrats de désinfection, d’élimination des déchets, de désinsectisation et de dératisation;
• livres médicaux pour les employés, si requis par la loi;
• les conclusions du service sanitaire épidémiologique nécessaires au fonctionnement d'une entreprise;
• licences requises;
• un magazine dans lequel les contrôles sanitaires sont enregistrés;
• programme de contrôle de la production, approuvé par le directeur de la société;
• documents constitutifs, certificat avec TIN, Charte - si nécessaire;

Cependant, cette liste peut être différente selon le sujet de la fédération. Les experts recommandent aux entrepreneurs de clarifier en temps utile la liste des documents nécessaires dans le département territorial du département.

Contenu de la vérification

Ainsi, après avoir étudié l’aspect lié aux documents, considérons ce que la CPS vérifie - par exemple, dans la restauration collective. Les activités des propriétaires de restaurants et de cafés attirent souvent l’attention du département. Bien entendu, le travail des inspecteurs de contenu peut être très différent. Quoi qu’ils fassent, leurs activités peuvent être divisées en trois groupes principaux.

Tout d'abord Il s’agit d’une inspection visuelle des locaux de l’entreprise, ainsi que des territoires adjacents. Que vérifie Rospotrebnadzor dans un café et un restaurant dans le cadre de cette procédure? Fondamentalement, le travail des inspecteurs est associé à des mesures qui reflètent la taille de la zone des locaux, les dimensions des fenêtres et des portes.

Deuxièmement Ceci est une étude de divers secteurs de l'entreprise pour la conformité aux normes sanitaires. En réalité, pour de nombreuses entreprises, cette procédure est la plus problématique. Le fait est qu’il est assez difficile d’atteindre la qualité idéale des produits, comme le notent les experts et de nombreux entrepreneurs. Par exemple, dans la liste des ingrédients pour la préparation d'un plat, on trouve régulièrement des produits qui ne répondent pas aux critères du département en fonction de certains paramètres.

Dans le même temps, la légalité des observations pertinentes est assez difficile à contester. Cependant, de nombreuses entreprises parviennent à éviter de telles situations. Par conséquent, on ne peut pas dire que la découverte par Rospotrebnadzor de toute carence dans les ingrédients est une règle commune. À son tour, ce que le Rospotrebnadzor vérifie à la pharmacie, par exemple, sera examiné pour vérifier s'il est conforme à d'autres normes, peut-être plus strictes, que dans le cas de la restauration.

Troisièmement c'est une mesure des conditions pour la fourniture de services ou la vente de biens. En règle générale, ceci est associé à des mesures du niveau d'éclairage, de la propreté extérieure des locaux et de la conformité de l'intérieur avec d'autres conditions de confort, qui sont prévues par les normes légales.

Le plan est-il important

Ce que Rospotrebnadzor vérifie au cours d’une vérification planifiée est-il différent du sujet de l’événement concerné en dehors du calendrier établi? Contrairement aux inspections initiées par le Service fédéral des impôts, qui peuvent varier considérablement en fonction du type, le contenu de la visite des inspecteurs du Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain, tel qu'indiqué par les avocats, ne correspond pratiquement pas à une inspection prévue . Les entrepreneurs devront donc se préparer sérieusement à la communication avec les spécialistes du département dans tous les cas.

Ainsi, dans le cadre du schéma en deux étapes ci-dessus, Rospotrebnadzor fonctionne si un audit est effectué. Nous avons découvert ce qu’ils vérifiaient: d’abord, il s’agit de documents que l’entreprise doit fournir au département dans un éventail assez large, ainsi que de sections clés de l’entreprise pour la conformité aux normes sanitaires. Ces deux activités, ainsi que d’autres, de Rospotrebnadzor sont caractéristiques des inspections programmées et de celles prévues. À la suite de cet événement, Rospotrebnadzor élabore un acte spécial ainsi que, si nécessaire, des protocoles spéciaux. De quel genre de documents s'agit-il?

Actes et protocoles de vérification

Le contenu de l'acte est en grande partie déterminé par ce que le Rospotrebnadzor contrôle dans l'entreprise. Ce document doit être en double. L'un est remis au directeur de la société dès qu'il a pris connaissance des résultats de l'audit. La seconde se réfère à l'institution de Rospotrebnadzor. Le journal, dans lequel sont consignées des informations sur les chèques, reflète le fait qu’une copie de la loi a été remise au directeur et l’autre au ministère.

La loi n'est pas le seul document reflétant le résultat du travail effectué par Rospotrebnadzor. Ce que le département vérifie, nous l’avons indiqué - la propreté des locaux, la qualité des produits, l’éclairage.

Cependant, chaque étape de l’étude doit être consignée dans des documents spéciaux. Selon les règlements, selon lesquels l'agence fonctionne, ce sont les protocoles.

Ils reflètent les faits concernant le choix des échantillons de substances à analyser, diverses notes d’experts, ainsi que les explications des employés de la société contrôlée qui sont responsables d’un volet spécifique du processus de production.

Les violations doivent être traitées

Quelles sont les obligations qui peuvent incomber aux entreprises après le passage d’une inspection programmée ou programmée de Rospotrebnadzor sur leur territoire? Qu'est-ce qu'ils vérifient, nous avons examiné. Quels documents sont faits sur le fait de la recherche commerciale - découvert. Cependant, les conséquences possibles des contrôles n'ont pas encore été prises en compte.

Si les inspecteurs de Rospotrebnadzor détectent des violations, quelles sanctions peuvent-ils appliquer? Il y a plusieurs options. Tout d'abord, il peut s'agir de l'exécution des exigences, selon lesquelles l'entreprise doit éliminer les violations découvertes par le département. Deuxièmement, il peut s'agir d'amendes prévues par la loi. Troisièmement, Rospotrebnadzor dispose d’un certain nombre de motifs juridiques pour ordonner la cessation des activités commerciales de la société jusqu’à ce que les violations constatées soient éliminées. Jusqu'à ce que l'entreprise soit opérationnelle, la durée maximale est de 90 jours.

Quant aux amendes, leur valeur varie généralement de 10 à 20 fois le salaire minimum. Cependant, dans certains cas, le ministère a le droit d'écrire des amendes plus lourdes - des centaines de milliers de roubles. Une variante est possible dans laquelle l'entreprise devra rédiger un document explicatif à l'intention de Rospotrebnadzor, reflétant, par exemple, le fait que le consommateur se plaint de la qualité d'un produit ou d'un service particulier.

Lorsque l'objet de la vérification n'est pas une entreprise

Nous avons examiné l’un des principaux profils d’entreprise spécifiques à des départements tels que Rospotrebnadzor. Nous avons déterminé ce que cette agence gouvernementale vérifie.Nous avons également examiné l'aspect lié à l'interaction du département avec les entreprises commerciales. Mais en même temps, les inspecteurs de cet organe peuvent également se rendre dans des organisations n’ayant aucun lien avec les affaires. Que vérifie Rospotrebnadzor dans une école, un jardin d'enfants ou un établissement médical?

En règle générale, ces organisations travaillent aux frais de l’État ou du budget municipal. En règle générale, les plans financiers incluent les coûts nécessaires pour que les activités des institutions en question soient alignées sur les normes sanitaires et épidémiologiques requises, qui sont indispensables à ces organisations pour s’acquitter pleinement des tâches sociales qui leur sont confiées. Les inspections de Rospotrebnadzor, comme le pensent certains experts, peuvent être largement liées à l’étude de l’efficacité du financement du budget de dépenses par les institutions. Cependant, Rospotrebnadzor vérifie suffisamment rigoureusement les organisations étatiques et municipales également en fonction du profil de conformité de leurs activités aux normes sanitaires et aux normes établies dans divers actes juridiques.

Que vérifie Rospotrebnadzor à l'école? Ce sont d’abord les conditions dans lesquelles se déroule le processus éducatif. Celles-ci incluent, bien sûr, le niveau d'éclairage dans la classe, l'hygiène dans différentes salles. Que vérifie Rospotrebnadzor dans les établissements de santé? Comme les institutions médicales sont généralement des organisations médicales, les domaines d’activité étudiés sont très vastes.

Le département peut vérifier les installations médicales pour la propreté des locaux, les conditions des procédures médicales et préventives, les examens médicaux opportuns des spécialistes. Que vérifie Rospotrebnadzor dans un établissement d’enseignement préscolaire? En général, dans les jardins d'enfants, les objets, ainsi qu'à l'école, sont généralement les conditions dans lesquelles se trouvent les enfants, tandis que les éducateurs les traitent. D'après les experts, le département peut accorder une attention particulière aux locaux de la cuisine où des aliments sont préparés pour les enfants, en particulier.

Quels documents le ministère devrait-il avoir?

Nous avons examiné les aspects qui reflètent ce que Rospotrebnadzor vérifie dans les magasins, les cafés, les services - d’une manière ou d’une autre, dans les institutions commerciales, ainsi que dans les structures étatiques et municipales. Nous examinons certains aspects qui reflètent la nécessité, à son tour, que les inspecteurs du ministère se conforment à certaines procédures formelles lors des inspections.

Nous avons noté ci-dessus que Rospotrebnadzor nécessiterait un grand nombre de documents émanant d'organisations vérifiées. Cependant, l'agence a également une obligation similaire. Les inspecteurs qui postulent pour une entreprise doivent également emporter avec eux certains documents. Lesquels?

Tout d'abord, il s'agit d'une copie de l'ordre du chef de la division territoriale du département. Sur la base de ce document, les inspecteurs effectuent un audit. La copie correspondante doit être certifiée par le sceau de Rospotrebnadzor et remise au directeur de l’organisation auditée. De plus, les employés du département ayant fait leur apparition sur le territoire de l'entreprise doivent montrer leurs certificats officiels.