Nombreux sont ceux qui partent en vacances dans les pays tropicaux et rêvent de ramener chez eux de belles plantes exotiques. Cependant, tous les produits végétaux arrivant en Russie doivent être soumis à un contrôle sanitaire, principalement à la frontière. La nécessité d'un tel contrôle est due au fait qu'il existe une possibilité de présence d'insectes nuisibles dangereux ou de mauvaises herbes nuisibles dans les produits, ce qui peut entraîner des pertes énormes pour l'agriculture du pays.
Le concept de contrôle phytosanitaire
Le contrôle phytosanitaire national comprend certaines mesures relatives à la protection des végétaux et du territoire de la Fédération de Russie contre l'entrée d'objets de quarantaine. Cela implique de surveiller l'application des lois dans ce domaine. Les objets en quarantaine sont appelés organismes, y compris les plantes, qui nuisent aux produits agricoles et réduisent leur productivité. Ils peuvent être des insectes nuisibles, des mauvaises herbes ou des maladies de plantes dangereuses qui entraîneront d’énormes pertes pour l’agriculture.
Régime phytosanitaire en Crimée
À l'été 2015, en Crimée, sur le territoire de Simferopol, il a été décidé d'instaurer un régime phytosanitaire. La raison en était la propagation de l’herbe à poux, qui provoque de graves allergies. Une zone phytosanitaire de quarantaine a été identifiée. Tous les propriétaires d’objets réglementés, c’est-à-dire les parcelles, les entrepôts, les véhicules, les installations de stockage, devaient faire l’objet d’un examen spécial et les produits du groupe à risque devaient également se soumettre à un contrôle phytosanitaire à toutes les étapes de la production, du stockage et du transport jusqu'au lieu de vente.
Ambrosia en tant qu'objet de quarantaine
Wormwood - l'un des objets de quarantaine les plus courants, l'herbe, qui a été introduite en Europe depuis l'Amérique du Nord à la fin du 19ème siècle. L'ambroisie cause d'énormes dégâts à l'agriculture, formant un système racinaire ramifié et inhibant les plantes voisines. Sa racine peut atteindre quatre mètres et prend deux fois plus d'eau du sol que les céréales. La partie aérienne de la plante peut atteindre deux mètres et obscurcir les épis de la lumière. Pendant la floraison, il devient un allergène puissant pouvant même causer un œdème pulmonaire.
L'ambroisie est difficile à combattre, elle se reproduit très rapidement. Lorsqu'elle est tondue, la tige résiduelle donne plusieurs pousses et les graines ont une bonne germination, même au stade de la maturité du lait. Ils combattent cette herbe en combinant différentes méthodes de technologie agricole, de chimie et de biologie, et dans les zones privées, ils doivent être détruits par déracinement.
Tâches du phytocontrôle
L’État organise le contrôle phytosanitaire, qui accomplit les tâches suivantes:
- établir la sécurité phytosanitaire sur son territoire;
- organisation de la supervision de l'application des lois de la Fédération de Russie relatives au contrôle phytosanitaire.
Par conséquent, le gouvernement a adopté la résolution, selon laquelle tout produit végétal transporté à travers les frontières de la Fédération de Russie est soumis à un contrôle sanitaire (phytosanitaire). Et le Service fédéral de surveillance vétérinaire et phytosanitaire et ses antennes régionales sont devenus l'organe chargé de la surveillance dans le domaine de la protection des végétaux. Cet organe doté de pouvoirs suffisamment étendus est subordonné au ministère de l'Agriculture de la Fédération de Russie.
Autorité de service Phytocontrol
L'activité de ce service implique:
- contrôle phytosanitaire de quarantaine;
- certification de produits végétaux;
- organisation du contrôle à la fois sur les lieux de croissance des plantes et pendant le transport, ce qui aidera à identifier les conditions phytosanitaires de toute la région;
- l'introduction de l'interdiction et son annulation pour les produits importés dans le pays et exportés;
- l'introduction et la suppression du régime de quarantaine dans certaines zones;
- actions organisationnelles pour établir les limites de la focalisation de l'objet en quarantaine, mesures de désinfection;
- actions organisationnelles pour la désinfection phytosanitaire de quarantaine des produits réglementés, c'est-à-dire les produits avec lesquels le transfert d'organismes nuisibles est possible;
- assurance en laboratoire de la quarantaine végétale;
- élaboration d’articles d’exigences et de procédures phytosanitaires agréées pour la délivrance de licences donnant le droit de mener des activités de désinfection de quarantaine.
Phytocontrôle primaire
Tous les produits agricoles exportés du pays ou, au contraire, importés dans ce pays sont soumis au phytocontrôle. Dans ce dernier cas, un acte de contrôle phytosanitaire doit être annexé et, lors de l'exportation des marchandises, un certificat phytosanitaire délivré par le service approprié est nécessaire. Ce document, établi selon un modèle international, confirme le fait que les produits à base de plantes ont été inspectés à l’aide de méthodes éprouvées et qu’il ne contient pas d’objets de quarantaine. Vous ne pouvez importer des produits réglementés dans la Fédération de Russie que par les points frontières équipés de toutes les conditions de contrôle. Tous les produits sont soumis ici à un contrôle phytosanitaire de quarantaine primaire, à leur destination - secondaire.
Liste des produits réglementés
Il existe une liste de tous les produits qui composent les produits réglementés. Cette liste comprend tous les produits de croissance des plantes, y compris les semences, les peaux brutes d'animaux, les engrais, divers micro-organismes transportés à des fins de recherche, les bois sciés, les emballages en carton, etc. Une exception est faite uniquement pour les produits transportés pour des besoins personnels. Il est permis d'importer certains types de produits sans permis spéciaux, tels que le sucre en vrac, le café, les matières premières médicinales, la laine et d'autres noms. Cependant, leur poids ne doit pas dépasser cinq kilogrammes, sinon un permis est déjà requis pour les marchandises. Au cours des dernières années, avec l'augmentation de l'offre de produits importés, l'introduction de nouveaux organismes nuisibles sur le territoire, tels que le doryphore de la pomme de terre, a présenté un risque potentiel. La quarantaine végétale joue donc un rôle si important.
Exemples d'interdiction d'importer des produits
Par exemple, en 2004, le service de contrôle phytosanitaire a suspendu l’importation de fleurs en provenance de certains pays d’Europe occidentale. La raison de l'interdiction était la propagation d'un tel organisme de quarantaine des plantes de serre comme le thrips de Californie. En y pénétrant sur le territoire du pays, les serres et les serres seraient très endommagées.
En 2005, Rosselkhoznadzor a interdit la fourniture de produits végétaux en provenance de Moldavie. Cette interdiction était due au fait que le Service de la protection des végétaux de Moldova ne respectait pas les exigences internationales en matière de phytocontrôle, ce qui pourrait être lourd de conséquences de l'introduction d'organismes nuisibles dangereux en Russie.
Procédure Phytocontrol
Conformément à la procédure de contrôle vétérinaire et phytosanitaire à l'intérieur des frontières de l'union douanière, le certificat délivré par le service phytosanitaire du pays d'origine des marchandises est valable pendant exactement 30 jours. Lorsque les marchandises parviennent à destination, le propriétaire doit informer le service de contrôle local que les marchandises soumises au contrôle phytosanitaire sont arrivées et les présenter pour inspection, au plus tard le jour ouvrable suivant leur arrivée. Sinon, il sera poursuivi en vertu des lois locales. Lors de l'inspection, le certificat est retiré par le service phytosanitaire du pays d'arrivée.Tous les produits végétaux entrant sur le territoire de la Fédération de Russie doivent être soumis à un contrôle de sécurité. Après vérification, un certificat de quarantaine sera délivré, permettant le mouvement des marchandises en Russie, et le document ne devrait pas être délivré pour toutes les marchandises, mais pour chaque lot séparément. Le certificat est valable 15 jours.
Niveau de risque du produit
Les caractéristiques de l'inspection des produits à risque phytosanitaire élevé dépendent du niveau de risque de ce produit. Il est établi par les résultats d'analyses spécifiques à chaque produit. Par exemple, les produits à haut risque phytosanitaire comprennent les boutures ou les graines. Il existe trois niveaux de risque et chacun a ses propres caractéristiques d’inspection.
1. Pour maximum:
- pour l'inspection, des échantillons sont prélevés sur tous les envois de marchandises;
- Avant de recevoir les analyses des échantillons prélevés, tous les produits sont à l’endroit où le contrôle a été effectué.
2. Pour augmenté:
- le lot à inspecter est choisi arbitrairement;
- la taille de l'échantillon ne doit pas dépasser la moitié de la production totale.
3. Pour valide:
- l'envoi sélectionné au hasard est également inspecté;
- la taille de ce lot ne doit pas dépasser le dixième du volume total.
Désormais, toutes les étapes de l'inspection sont effectuées à l'aide de méthodes logicielles.
Raisons pour retourner les marchandises
Si le contrôle phytosanitaire de quarantaine est effectué au sein de l'union douanière, les documents de transport et un certificat phytosanitaire de conformité des produits disponibles sont contrôlés. Après vérification des documents, il est décidé de retourner ou de détruire ce produit dans des cas spécifiques:
- si un certificat phytosanitaire n'est pas présenté;
- si les données qui y sont indiquées ne coïncident pas avec le contenu des documents de transport;
- si le certificat s'est avéré être faux ou invalide;
- si ce document ne confirme pas la conformité des marchandises importées avec les exigences phytosanitaires.
S'il est décidé d'interdire la fourniture de ces produits sur le territoire de la Fédération de Russie, un contrôle phytosanitaire de quarantaine est établi. La cargaison est ensuite renvoyée ou détruite.
Exigences pour les produits réglementés
Les processus de production, de transport et, dans certains cas, la destruction de produits doivent obligatoirement satisfaire à certaines exigences.
1. Il est interdit de remettre des marchandises en circulation si elles sont infectées par un organisme nuisible. Si leur stockage et leur transport sont possibles, elles ne peuvent être désinfectées ou détruites. Ensuite, vous devez stocker et transporter ces produits séparément des autres.
2. Il est interdit de fournir au pays des produits représentant des semences et du matériel de plantation provenant de pays où des organismes nuisibles sont courants et spécifiques à ce type de produit, si le contrôle phytosanitaire n'est pas effectué par le service approprié.
Actions nécessaires lors de la détection d'un organisme nuisible
1. Le propriétaire du produit doit immédiatement, après détection des objets en quarantaine, l'isoler et en informer immédiatement le service approprié.
2. Pour les produits dans lesquels un organisme nuisible est détecté, l'une des mesures phytosanitaires de quarantaine possibles est appliquée:
- désinfection du produit;
- son traitement par l'une des méthodes susceptibles de priver un objet de quarantaine d'un danger potentiel;
- si nécessaire - destruction de tous les produits.
À l'été 2016, le contrôle phytosanitaire à l'aéroport de Strigino a révélé que 18 kg de produits végétaux dont l'importation dans le pays était temporairement interdite et qui arrivaient d'Azerbaïdjan ont été saisis et détruits. 22 kg de produits - tomates, pêches, raisins et autres ont été saisis à l'aéroport international d'Irkoutsk. Le fait est que les produits arrivant en Russie en provenance d’Azerbaïdjan, du Tadjikistan et d’Ouzbékistan et arrivant en Russie devraient être détruits.
Introduction de mesures d'urgence
Dans certaines circonstances, les organismes autorisés peuvent introduire des mesures phytosanitaires de quarantaine d'urgence.Cela implique une surveillance régulière des facteurs de risque affectant l'apparence des objets en quarantaine. Les mesures d'urgence possibles peuvent inclure les suivantes:
- l'introduction pour une période limitée de restrictions sur la fourniture de certains produits dans le pays ou l'application d'exigences supplémentaires à son égard;
- décision relative à la limitation du chiffre d'affaires de ces produits.
Les mesures d'urgence sont valables jusqu'à l'élimination des causes qui les ont provoquées.
L’entrée annuelle dans le pays d’une quantité énorme de produits végétaux, y compris de pays où les conditions phytosanitaires sont insuffisamment étudiées, crée un grand danger potentiel d’introduction d’organismes nuisibles ou de maladies des plantes. Par conséquent, le contrôle phytosanitaire est un élément nécessaire et important pour assurer la sécurité nationale du pays.
