La monétisation des avantages en Russie: points clés, résultats

La monétisation des prestations a été réalisée en 2005. Elle prévoyait la suppression d'un certain nombre de garanties sociales pour une certaine catégorie de la population. Cette réforme a provoqué des manifestations massives dans le pays. Examiner plus avant ses principales dispositions.

Historique

Le système préférentiel a été introduit à l'époque soviétique. À cette époque, les garanties sociales étaient en fait combinées au régime alors en vigueur de l’économie de l’État. Les avantages ont servi d’incitatif à certaines parties relativement peu nombreuses de la population qui avaient des mérites particuliers pour le pays. Au cours des années 80 à 90 du siècle dernier, le nombre de garanties sociales a considérablement augmenté. De plus, les avantages eux-mêmes visaient à aider la population en l'absence d'argent dans le budget et d'inflation. Pendant ce temps, de nombreuses prestations ne bénéficiaient pas d'une sécurité réelle et le nombre de citoyens qui appartenaient officiellement à la catégorie des nécessiteux dépassait la moitié de la population totale. En règle générale, la monétisation des avantages en Russie est associée aux noms du vice-Premier ministre Joukov et du ministre du Développement social et de la Santé Zurabov.

Vol de fonds et corruption

Les autorités ont indiqué que des violations importantes de la loi par des organes de l'État justifiaient les réformes. Par exemple, dans le domaine de la fourniture de médicaments, des canaux fonctionnant activement via lesquels des fonds publics étaient reçus pour la fourniture gratuite de médicaments aux bénéficiaires. La distribution réelle des médicaments a été effectuée en quantités beaucoup plus petites. Dans le secteur des transports, des prix relativement élevés des services ont été établis. La raison en était la corruption. Le coût élevé des services était justifié par les fonctionnaires intéressés par la nécessité de servir les bénéficiaires. Il y a eu des abus dans le domaine des cures thermales. Les anciens combattants ordinaires ont dû faire la queue pendant de nombreuses années avant de pouvoir visiter gratuitement des centres de prévention. Selon le gouvernement, la monétisation des prestations pourrait éliminer toutes ces violations.

Problèmes dans le secteur des transports

Selon les autorités, la loi sur la monétisation des avantages pourrait enrayer la dégradation des transports municipaux. Les personnes qui utilisaient constamment les transports en commun cherchaient naturellement à obtenir un voyage gratuit. En conséquence, plus de la moitié de tous les voyages ont cessé d'être payés. Parallèlement, le manque d'informations sur les services réellement fournis aux bénéficiaires permet dans certains cas de supprimer des subventions budgétaires disproportionnées aux entreprises de transport municipales et parfois privées à travers la corruption. En outre, ils ne sont toujours pas résolus et de nouveaux problèmes apparaissent dans le domaine du transport ferroviaire. La monétisation des bénéfices permettrait de restituer environ 6 milliards de roubles au secteur.

Obstacles à la réforme

Le système préférentiel ne s'appliquait pas aux villageois. À cet égard, la population de la campagne était pratiquement au chômage. La monétisation des prestations éliminerait l'injustice de l'accès aux garanties sociales. Dans le même temps, ceux qui les utilisent déjà, après avoir reçu de l'argent, peuvent les dépenser à leur guise. La monétisation des prestations pour les retraités contribuerait à supprimer les obstacles à la réforme non seulement dans les domaines des transports, de la santé, mais aussi des services de logement et des services collectifs et des monopoles naturels. L'introduction de la concurrence sur le marché était compliquée par le fait qu'il n'était pas clair qui financerait les garanties sociales accordées aux citoyens.En conséquence, il n’existait aucune attraction réelle des capitaux privés dans le logement, les services collectifs et les transports, dans les monopoles naturels, car les investisseurs n’avaient pas confiance dans le paiement intégral par les consommateurs des services qu’ils fournissaient.

Points Clés

Au début de la réforme, les catégories auxquelles s'appliquerait le nouvel ordre ont été identifiées. La réforme fédérale a touché, respectivement, exclusivement les bénéficiaires fédéraux. Trois types de garanties entraient dans la conversion:

1. Voyager en ville et en transports en commun.
2. Traitement Sanatorium.
3. Fournir des médicaments gratuits.

En ce qui concerne la suppression des allocations pour services de logement, elle a été reportée à après les élections de 2008.

Paiements

Pour compenser les avantages, 171,8 milliards de roubles ont été fournis. Cependant, le gouvernement a effectivement dépensé beaucoup plus d'argent. La monétisation des prestations pour les personnes handicapées a été réalisée conformément au groupe. Donc, pour 1 gr. depuis l'enfance, 1,4 mille roubles, 2 grammes ont été fournis. - 1 000 p., 3 gr. - 800 p. La compensation "Tchernobyl" était de 1,7 p., Donneurs - 500 p. Un paiement de 3,5 mille roubles était prévu pour les héros de la Seconde Guerre mondiale, ils prévoyaient de donner 1,1 mille roubles au blocus et deux mille roubles aux invalides de la Seconde Guerre mondiale. Ces paiements ont remplacé le droit de voyager gratuitement dans les transports urbains et urbains, les soins de sanatorium et les médicaments. Les propositions initiales du ministère des Finances contenaient environ 10 avantages à remplacer.

La situation dans les sujets du pays

Monétisation avantages pour les anciens combattants ainsi que d’autres citoyens ayant bénéficié de garanties sociales régionales, n’ont pu être exécutés. La solution à ce problème a été laissée à la discrétion des autorités des sujets. Les administrations régionales pourraient également conserver les avantages existants. Dans ce cas, ils devaient financer de manière indépendante les services de transport et les autres entreprises fournies gratuitement aux citoyens. Lors de la monétisation, le gouvernement fédéral a déclaré le versement de 40% au maximum de la compensation correspondante aux régions.

Manifestations de population

En 2004, le 29 juillet, un rassemblement de victimes de Tchernobyl a eu lieu à Moscou. Depuis le début d'août, des manifestations de masse ont eu lieu dans presque tout le pays. La mise en œuvre de la réforme dans la pratique a provoqué le mécontentement de la majorité des citoyens. Le gros des manifestants était composé de retraités. Les manifestations ont pris de l'ampleur dans les grandes villes. Le maire de Loujkov, qui était à cette époque, a trouvé de l'argent pour compenser les bénéfices tirés du budget de la ville. À Saint-Pétersbourg, la situation n'était pas aussi prospère. Les manifestants ont demandé l'abrogation rapide de la loi no 122 adoptée, qui réglemente la monétisation.

Résolution de problèmes

Vladimir Poutine a rencontré le cabinet. En janvier, il proposa d'indexer les pensions à compter du 1er mars et non du 1er avril, comme prévu. En outre, il a demandé à élever l'armée allocation monétaire. Tout au long de 2005, le gouvernement, en collaboration avec les administrations régionales, a pris certaines mesures pour réduire les tensions. Dans certaines matières paiements compensatoires ont été élevés à un niveau qui convienne aux retraités. Peu à peu, les manifestations ont commencé à s'estomper.

Raisons de l'échec de la réforme

Tout d’abord, la monétisation est une procédure assez compliquée d’un point de vue technique. De nombreuses régions et certains responsables n’étaient tout simplement pas prêts pour une transformation aussi massive. En conséquence, les actions des gestionnaires n’ont pas été pensées. Parallèlement à cela, la monétisation était censée être un outil pour éliminer la corruption. À cet égard, une certaine partie de l'appareil d'État n'était pas intéressée par la réforme. Lors de la planification de la monétisation, l'écart entre la période de réception des paiements (fin janvier 2005) et le fait que la suppression des prestations avait été introduite au début du mois n'avait pas été pris en compte.

Bien que les fonds aient été transférés à l'avance, les longues vacances du Nouvel An et le système de transfert actuel ne permettaient pas de les transférer rapidement aux citoyens. Pas toujours les paiements pourraient compenser la suppression des avantages.En général, la réforme aiderait les citoyens, mais en raison de la répartition inégale des pertes et des avantages, elle a échoué. Les retraités ordinaires ont été particulièrement touchés. La résolution du problème concernant ces citoyens a été renvoyée à la compétence des régions. La législation fédérale ne dit pas de ces bénéficiaires. Certaines régions ont été en mesure de résoudre le problème, d’autres pas en raison du manque de fonds.

Conclusion

La monétisation a suscité un grand mécontentement chez les citoyens pauvres. Mais il convient de noter que de nombreuses entreprises de transport et autres entreprises de services ont été dans une certaine mesure satisfait de la réforme. Ils ont pu obtenir de l'argent réel et les orienter vers le développement du secteur. De nombreuses entreprises ont proposé de moderniser le parc grâce à la monétisation. Néanmoins, les citoyens devaient retourner certaines garanties sociales. Après des manifestations à grande échelle, un nouveau programme de démonétisation a été mis au point.