Pendant longtemps, le problème de la structure compétente du pouvoir de l’État ainsi que de ses organes a été urgent. Et de nombreux experts dans ce domaine s'accordent sur le fait qu'il est absolument nécessaire d'éviter la concentration du pouvoir entre les mains d'une seule personne. Sinon, les abus et l'arbitraire ne seront qu'une question de temps. Ce principe est également utilisé en Russie, où les différentes composantes de l'appareil de l'administration publique sont délimitées.
Les organes de la communauté judiciaire sont l’un des instruments de régulation des relations juridiques dans le pays. L'existence de cette branche du gouvernement est obligatoire, puisqu'un État à part entière ne peut exister sans une justice compétente.
Communauté judiciaire
Ce terme est utilisé pour décrire des associations structurées de juges qui sont les porteurs directs du pouvoir. Cependant, ils ne peuvent pas être qualifiés de syndicats ou d'associations volontaires de citoyens. L'adhésion à une telle structure est déterminée non par une décision libre, mais par une autorité judiciaire, ce qui se produit automatiquement. À son tour, cela signifie que, sauf rares exceptions, dès qu'un citoyen qui a exercé les fonctions de juge démissionne, il est expulsé de la communauté.
La structure d'une telle structure inclut tous les juges, indépendamment du type de spécialisation et du niveau. La qualité de membre est conservée si la démission ou la révocation était honorable.
Il convient de noter que l'utilisation d'un tel système de participation rend la communauté judiciaire unique dans sa structure.
Le principe de la sélectivité et les tâches clés
La législation de la Russie est à la base de la mise en œuvre de ce principe et du choix des responsables des organes communautaires. Les personnes clés prennent toutes les décisions en respectant les conditions de publicité et en respectant scrupuleusement les principes de non-ingérence dans le système judiciaire, ainsi que de l'indépendance des juges eux-mêmes.
Si nous nous tournons vers la législation fédérale, nous pouvons distinguer les objectifs suivants que la communauté judiciaire devrait utiliser comme guide:
- protection des intérêts légitimes et des droits des juges;
- aide à l'amélioration du processus judiciaire et du système judiciaire dans son ensemble;
- assurer aux juges les conditions et le contrôle nécessaires pour satisfaire aux exigences que leur impose le code de déontologie;
En tant que tâches auxiliaires pour lesquelles les pouvoirs de la communauté judiciaire devraient être utilisés, il est possible de déterminer la protection des juges, la solution des problèmes de personnel et l'octroi d'un financement public à cette branche du gouvernement. Comme vous pouvez le constater, le travail dans ce domaine est à un niveau digne de respect et la qualité de la gestion des processus clés continue de croître.
Quelle est la structure elle-même
Naturellement, pour que la notion d'organes de la communauté judiciaire révèle toutes les facettes de son fonctionnement réel et parfois complexe, il est nécessaire d'étudier les composants de cette structure. Nous parlons donc des éléments suivants:
- VKKS de la Fédération de Russie;
- Congrès des juges de toute la Russie (alias l'organe principal de la communauté);
- Conseil des juges
- Conseils de juges de la Fédération.
- Il est également nécessaire d'inclure dans cette liste la Commission d'examen supérieur, nécessaire à l'examen de qualification pour tous les candidats au poste de juge.
Il est à noter que cette liste n'est pas exhaustive.Si nous analysons les activités réelles de la communauté, certaines juridictions de la Fédération de Russie (Arbitrage suprême, Constitutionnel, etc.) forment de nouveaux conseils chargés de résoudre les problèmes actuels liés à l'indépendance du pouvoir judiciaire.
Conseil des juges de la Fédération de Russie
Cet organe communautaire mérite d’être examiné séparément, car il est impliqué dans un certain nombre de tâches importantes. Le conseil est formé par le congrès des juges et ses activités sont clairement réglementées par la loi.
Cet élément de communauté est requis pour exécuter les fonctions suivantes:
- étude minutieuse et compétente du travail de divers organes de la communauté et généralisation ultérieure de cette expérience, ainsi que sa diffusion;
- sélection de candidats spécifiques au Collège des hautes qualifications (cela se produit entre les congrès);
- approbation officielle d'un candidat particulier qui postule à un poste en tant que directeur général du département judiciaire (le même niveau de participation est maintenu lorsqu'il est démis de ses fonctions);
- Entendre les rapports du directeur directement liés à la fourniture à la magistrature des ressources et du personnel nécessaires.
Le Conseil des juges de la Fédération de Russie peut également être associé à l'exercice d'autres pouvoirs le concernant, dans le cadre de la législation en vigueur. Il peut s’agir, par exemple, de l’établissement du budget fédéral dans la partie relative au financement du système judiciaire.
Une autre mission importante est confiée au conseil. Nous parlons d'un consentement ou d'une interdiction de réduire de plus de 5% le montant des fonds budgétaires alloués au financement des tribunaux.
Concernant les conseils des juges sujets de la Fédération, ils sont nécessaires pour examiner les situations et les tâches directement liées à la question de la compétence. Leurs activités concernent également l'organisation de conférences et la sélection de juges membres des collèges de qualification.
La convocation de ce conseil a lieu au moins deux fois par an.
Ce que vous devez savoir sur les collèges de qualification
Tout d’abord, il convient de noter que cet organe a été inclus dans la communauté des juges relativement récemment. La tâche essentielle dans ce cas est la solution et l'examen de toutes les questions relevant de la compétence de cet organe.
Il est également important que les collèges de qualification des juges ne soient pas tenus de rendre compte de leurs actions aux organes qui les ont élus. Pour former cet élément de la communauté, on utilise les candidats des tribunaux fédéraux, les représentants du président de la Fédération de Russie et même le public. Dans le même temps, un juge peut être considéré comme élu au collège s'il a recueilli plus de la moitié des voix au scrutin secret. Cet organe communautaire est élu pour trois ans.
De plus, cette partie de la communauté peut avoir deux types principaux:
- collèges de qualification des juges des entités constitutives de la Fédération de Russie;
- conseil de juges de la Fédération de Russie.
Si nous discutons plus en détail des questions décidées par les représentants du conseil, nous pouvons distinguer les points suivants:
- cessation de la démission d'un juge et adoption de mesures en vue de garantir son intégrité;
- sélection des candidats les plus aptes aux postes clés;
- la certification et, par conséquent, l’attribution d’un certain niveau de qualification;
- suspension, ainsi que la révocation de l'autorité judiciaire.
Comme vous pouvez le constater, la défense de juges sans comité de qualification a peu de chances d’être efficace.
Quels sont les pouvoirs du Collège supérieur de qualification?
Tout d'abord, cet organe se concentre sur l'examen de questions relevant de la compétence du conseil d'administration en vertu du droit fédéral. La conséquence logique de cette position est l’adoption de décisions qui peuvent être définies comme étant motivées par les objectifs clés de la communauté.
Plus précisément, l’une des tâches du comité est d’examiner les candidatures des candidats au poste de président de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de son suppléant. Après une étude minutieuse et compétente des candidatures, le jury envoie ses conclusions directement au président. Tous ceux qui entendent occuper ces postes sont tenus d’envoyer leurs candidatures à cet organe, après quoi elles seront examinées.
De plus, si le président de la WSFR propose au président certains candidats à l'examen, ce fait ne passera pas à l'attention du conseil d'administration, qui analysera nécessairement la conformité de certains juges au poste qui leur est recommandé.
En fait, c’est le collège qui analyse les candidats potentiels à des postes clefs au sein du système judiciaire et en tire des conclusions pertinentes. En fait, elle surveille la qualité du travail et les qualifications des juges. Il est difficile de surestimer cette fonction, car un tel contrôle nous permet d’exclure une approche partiale à la nomination de personnes aussi importantes.
Mais ce n'est pas tout. Si le média enregistre des publications contenant des éléments indiquant que les actions d’un juge en particulier ne sont pas conformes au code d’honneur de la communauté, le jury vérifie minutieusement ces données. Cependant, on devrait pouvoir compter sur une telle réaction de la part de cet organe si le tribunal avait précédemment soumis une conclusion sur la recommandation du juge accusé à son poste.
Un autre aspect du travail de cet organe communautaire avec les médias concerne la publication ouverte d'informations concernant l'ouverture de postes vacants dans le cadre des tribunaux suprêmes, d'arbitrage et autres tribunaux fédéraux de la Fédération de Russie.
Si un juge a atteint l’âge maximum requis, alors le Collège supérieur des qualifications traite à nouveau de la cessation de ses pouvoirs. Il existe de nombreuses autres fonctions relevant de cet organe particulier de la communauté des juges.
Un fait intéressant est que la loi ne permet pas à ce collège de poursuivre ses travaux si sa composition n'était pas formée à au moins deux tiers.
L'essence des pouvoirs du comité d'examen
Les fonctions assignées à cette commission sont l’une des tâches principales de la communauté judiciaire.
Alors, que fait cette commission? Tout d'abord, elle passe les examens de ceux qui postulent pour le poste de juge. Mais cela ne se produit que si le spécialiste a été recommandé par le Collège supérieur.
Le collège des juges des entités constitutives de la Fédération de Russie est un autre organe dont les recommandations servent de fondement à l'examen.
En plus de déterminer le niveau de qualification, le haut-commissariat s’occupe d’une question aussi importante que la gestion méthodologique et générale d’autres commissions d’examen des entités constitutives de la Fédération de Russie. Cette activité implique la fourniture de clarifications sur toutes les questions pertinentes pour la réception des examens de qualification des candidats à la fonction de juge.
Caractéristiques du travail des congrès
C'est un élément de la communauté qui dispose du pouvoir et des ressources appropriées pour exprimer les intérêts des juges. En outre, conformément au droit de la Fédération de Russie, seule la communauté judiciaire peut traiter de toute question dans ce domaine.
Et il convient de noter que c’est grâce à la tenue régulière de congrès que des changements importants ont été apportés au travail des juges. L'adoption du règlement sur la communauté judiciaire est un exemple de travail fructueux et productif. C’est la base sur laquelle nous avons réglementé la structure et formé l’ordre de formation des organes directeurs du Conseil.
En outre, un code d’honneur a été adopté. Il s’agissait essentiellement de déterminer les règles de conduite essentielles applicables aux juges, tant dans le cadre de leurs activités professionnelles qu’en dehors du travail.Et bien que ce code ne puisse pas être qualifié de document normatif, il est activement utilisé et ses principes sont pris en compte de manière permanente.
Si nous parlons de la décision la plus importante adoptée par le congrès, mentionnons alors le concept système judiciaire de la Fédération de Russie. Dans cette décision, la vision des participants était fixée quant à la future structure du système judiciaire russe.
En fait, nous parlons de la publication d’une loi qui pourrait consolider l’unité du système judiciaire, même si celle-ci est divisée en trois branches principales. La tâche des organes de la communauté judiciaire et, en particulier, du congrès, consiste à combiner les principes et les critères du système.
Selon les participants à ces congrès, une telle aspiration est pertinente, car il est possible de garantir la protection des libertés et des droits de l'homme constitutionnels, ainsi que des personnes morales, si les activités de toutes les branches du pouvoir judiciaire constituent un système intégré, unifié et unifié de la Fédération de Russie.
Mandat
Lorsqu'on étudie les organes de la communauté judiciaire de la Fédération de Russie, il est logique de prêter attention à la durée de validité des pouvoirs qui leur ont été attribués.
Donc, dans le cadre de ce sujet, il y a un mandat - 4 ans. C'est pour cette période que sont élus le conseil de juges de la Fédération de Russie, les sujets de la Fédération de Russie, ainsi que les commissions d'examen et les collèges de qualification.
Si cette période expire plus tôt que la date du congrès, les pouvoirs des divers organes de la communauté sont automatiquement étendus jusqu'au moment de l'examen officiel.
Cette question est clairement réglementée par la loi sur les organes judiciaires.
Réglementation du travail
L’approbation des règles de travail pour lesquelles fonctionnent des organes communautaires clés est établie par le Congrès des juges de Russie.
En ce qui concerne les questions relatives aux conférences et réunions de conseils des entités constituantes de la Fédération de Russie, elles sont résolues lors de conférences de juges de la Fédération de Russie. Le Collège supérieur de juges des qualifications approuve toutes les nuances de la procédure de travail d'organes similaires au sein de la communauté.
À son tour, c'est la Commission d'examen supérieur qui peut approuver le règlement sur la base duquel d'autres types de commissions communautaires agiront.
Conclusion
Les organes de la communauté judiciaire constituent un élément extrêmement important dans la réglementation et le développement des activités des spécialistes au sein de cette branche du gouvernement. Par conséquent, cette forme de gestion et de contrôle est fortement soutenue au niveau de l'état.