Payer pour l'impact environnemental négatif. La procédure de détermination des redevances de pollution

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" concrétise la principale disposition de la législation environnementale. Il consiste en ce qu'une entité exerçant des activités utilisant des ressources naturelles doit compenser les dommages qu'elle cause à la nature.

Recommandations de l'OCDE et leur application pratique

L’Organisation de développement et de coopération économiques a adopté en 1972 une disposition en vertu de laquelle le principe susmentionné a été établi. Selon les recommandations formulées, les citoyens et les personnes morales polluant l'environnement devraient supporter les dépenses nécessaires à la mise en œuvre des mesures nécessaires pour éliminer ce préjudice ou le réduire au minimum acceptable. En Russie, ce principe a toutefois subi certains changements.

Aspect juridique

Sur le plan pratique et théorique, il n’a pas encore été établi si le paiement d’un impact négatif sur l’environnement constitue une taxe. Dans certains pays étrangers, il est réglementé par le code des impôts. Les formes sous lesquelles les déductions sont faites à la Fédération de Russie sont définies dans la loi fédérale "sur la protection de l'environnement" et dans un certain nombre d'autres actes juridiques. Parallèlement à cela, des documents juridiques établissent les types d'impact négatif sur la nature. Les types et procédures de détermination des redevances de pollution sont également réglementés par les documents juridiques suivants:

1. Loi fédérale "sur les déchets".
2. Décisions du gouvernement.
3. Loi fédérale "sur la protection de l'air".
4. Instructions et directives approuvées par le ministère des Richesses naturelles.

Nature juridique

Il existe plusieurs approches pour sa définition. Ils dépendent de l'établissement du contenu fiscal ou non fiscal de cette déduction. Le paiement des impacts environnementaux négatifs est considéré comme une taxe fiscale, une amende administrative, une indemnisation, etc. En même temps, il convient de souligner que la nature juridique de la déduction n’a pas été établie par les plus hautes autorités judiciaires. Conformément au Code des impôts, des montants spécifiques sont prélevés auprès d’entités commerciales afin de remplir leurs obligations. Ils résultent de la conduite d'activités spécifiques par eux, à la suite de quoi la nature est endommagée. Ces déductions constituent une réparation pour les tarifs réglementés par l'État. Essentiellement, ils ont un caractère compensatoire. Le calcul du paiement pour l’environnement devrait donc être effectué selon le principe d’équivalence, en fonction du type et de l’ampleur des dommages, dans les limites de paramètres acceptables. Les sujets ont ainsi le droit de nuire à la nature.

Personnes responsables

Qui paie pour la pollution de l'environnement? L'obligation de réparer les dommages causés à la nature n'est imputée qu'aux entités dont les activités sont directement liées à ses conséquences. Ils sont différenciés et individualisés en fonction du type et de l'ampleur des dommages, des caractéristiques économiques des différents secteurs économiques nationaux et des facteurs environnementaux. Les dépenses des utilisateurs pour des mesures visant à prévenir ou à réduire les dommages causés à la nature seront également d'une importance non négligeable dans la classification. Ils sont également comptabilisés en tant que paiement pour impact environnemental négatif. Pour quel budget les déductions sont-elles effectuées? En règle générale, aux niveaux fédéral et régional.

Conclusions

Sur la base des caractéristiques ci-dessus, nous pouvons dire que le paiement de la pollution de l'environnement est une condition préalable pour que les entités commerciales obtiennent le droit d'exercer des activités nuisibles à la nature. Elle est définie comme une déduction déductible par personne, établie conformément à des indicateurs différenciés d'influence négative admissible. Le paiement de la pollution environnementale fournit une compensation pour les dommages et les frais engagés pour sa restauration et sa protection. Tout cela indique que les déductions en question sont dépourvues d’un certain nombre de signes permettant de les attribuer à un recouvrement d’impôts.

Types de préjudice

L’impact négatif sur la nature devrait être appelé l’impact d’activités économiques ou autres, dont les résultats entraînent des modifications négatives de la qualité de l’environnement. Nous parlons en particulier d’indicateurs physiques, biologiques, chimiques et autres. La loi fédérale sur la protection de l'environnement définit les types d'influence suivants:

1. Élimination des déchets de consommation et de production.
2. Pollution du sol et du sous-sol.
3. Le déversement de substances et de microorganismes dans les eaux. Celles-ci incluent, entre autres, les sources souterraines et les zones de captage.
4. Émissions atmosphériques de composés polluants et autres.

Dans le décret gouvernemental, ces types sont dupliqués, à l'exception des impacts négatifs sur le sol et le sous-sol, et des types supplémentaires sont établis:

1. Émission de composés polluants et autres dans l'air à partir de sources mobiles et fixes.
2. Bruit, vibration, rayonnement et effets électromagnétiques.

Caractéristiques de régularisation

La loi fédérale susmentionnée indiquait précédemment que la procédure permettant de déterminer et de calculer le paiement d'un impact négatif sur l'environnement est établie par la législation de la Fédération de Russie. Depuis décembre 2008, cette question a été confiée à l'autorité du gouvernement. Conformément à cette disposition, le décret n ° 632 du 28/08/1992 prévoit le paiement des émissions dans l'environnement, l'élimination des déchets et d'autres types d'impact négatif sur la nature dans les limites de:

1. Limites. Ce sont des normes établies temporairement. L'accumulation est réalisée en multipliant les taux par la différence de limites et d'indicateurs acceptables. Ce dernier peut être le volume de déchets, de substances, le niveau d'effets nocifs. Pour déterminer le montant total, les résultats obtenus en les multipliant sont ajoutés en fonction des types de dommages causés par l'entité commerciale.
2. Indicateurs de limite autorisés. En cas de non-dépassement des normes établies, la redevance pour les effets nocifs sur la nature est calculée en multipliant les taux respectifs par le montant de la pollution. Ensuite, les résultats sont résumés.

Hors de portée

Dans ce cas, les redevances de pollution environnementale sont calculées en multipliant les taux correspondants dans les limites du dépassement réel. Les indicateurs obtenus sont résumés et multipliés par cinq fois le tarif douanier.

Politiques environnementales

Ils sont établis pour chaque élément de la substance nocive, le type d’impact négatif, en tenant compte de leur degré de danger pour la nature et la santé publique. Ils sont approuvés par le gouvernement dans le décret n ° 344. Pour certaines régions, ainsi que pour les bassins hydrographiques, les coefficients sont définis selon les normes de base. Ils prennent en compte des facteurs environnementaux (importance des objets socioculturels et naturels, caractéristiques climatiques de la région).

Cotes

Ils sont basés sur des indicateurs de dégradation de l'environnement et de pollution sur les territoires des régions économiques du pays, correspondant aux émissions atmosphériques et aux déchets générés et éliminés. Pour l’atmosphère, les coefficients les plus élevés suivants sont établis:

1. Pour la région de l'Oural - 2.
2. Pour le Caucase du Nord et le Centre - 1.9.

Les indicateurs suivants sont établis pour les sols:

1. Dans la région centrale de la Terre noire - 2.
2. Dans la région de la Volga et dans la région du Caucase du Nord - 1.9.

Coefficients d'importance écologique et situation sur plans d'eau Les bassins des grands fleuves de Russie sont calculés sur la base d'informations sur les volumes d'effluents rejetés dans le contexte des territoires, républiques, régions et régions économiques. Par exemple, pour p. Kuban: coefficients établis: 2 - pour la République d'Adyguée et 2,2 - pour le territoire de Krasnodar. L'indicateur supplémentaire 2 est fourni pour les territoires assignés à des zones spécialement protégées. Ceux-ci incluent, entre autres, les zones et les stations thermales améliorant la santé, les zones du Grand Nord, les districts équivalents, la région du Baïkal et les zones de catastrophes environnementales. Les taux différenciés sont calculés en multipliant les ratios de base par des facteurs.

Facultatif

Un décret gouvernemental réglementant la procédure selon laquelle une redevance est fixée et sa taille maximale pour la pollution de l'environnement, la création et l'élimination de déchets, ainsi que d'autres types d'impact négatif sur la nature, prévoit une réduction du montant des contributions obligatoires. Les structures exécutives des territoires, républiques, régions, villes d'importance fédérale, entités autonomes avec la participation des divisions territoriales du ministère des Richesses naturelles et de l'Écologie forment des taux différenciés. Lors de leur établissement, les normes de base et les ratios approuvés sont pris en compte. En outre, ces autorités ajustent la taille des déductions utilisateur. Cela tient compte du degré de développement des fonds pour la mise en œuvre de mesures environnementales. Ces montants sont crédités aux frais obligatoires.

Événements

Leur liste est établie dans des documents instructifs expliquant les règles selon lesquelles une redevance pour impact négatif sur l'environnement est facturée. Les mesures visant à prévenir ou à réduire l'impact négatif sur la nature comprennent notamment:

1. Construction d’installations de traitement des effluents d’entreprises avec un système de transport local et principal.
2. Installation de collecteurs de gaz et poussières. Ils neutralisent les substances des gaz qui s'échappent de l'air de ventilation et des structures technologiques avant leur rejet.
3. La construction d'ateliers industriels pilotes et d'installations dans lesquels est mis au point des méthodes de filtration.
4. Création de systèmes de contrôle automatiques, équipés d'appareils de sources fixes d'émissions, construction, achat, équipement de laboratoires.
5. La construction d'usines d'incinération et de traitement des déchets, de décharges pour déchets industriels et ménagers.
6. Construction d'installations de production, d'installations, d'ateliers de traitement de matériaux recyclables et de la libération de nouveaux produits.

Moment controversé

Conformément au sous. 6, paragraphe 4 de la résolution approuvant la procédure de détermination du paiement et son montant maximal, les structures exécutives des régions de la Fédération de Russie, les villes d'importance fédérale, en accord avec les divisions territoriales du ministère des Richesses naturelles et de l'Inspection fédérale de surveillance des droits des consommateurs, peuvent réduire les paiements ou exonérer certaines entreprises financées par ces services moyens du budget de l’État, l’organisation de la sphère socioculturelle. La Cour suprême de la République du Tatarstan a contesté cette disposition de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie concernant la possibilité de supprimer de certaines entités les obligations établies en matière de déduction de redevances environnementales. Selon la décision de la Cour constitutionnelle, l'acte normatif spécifié régissant les relations entre la nature et la société, parmi les principes, appelle une compensation pour l'utilisation. Ceci, à son tour, suggère que des frais pour l'impact négatif sur l'environnement devraient être facturés.L'instauration de redevances environnementales, compte tenu du fait qu'il est nécessaire de réparer les dommages causés à la nature par des entités commerciales, est obligatoire pour la catégorie d'utilisateurs établie.