Les processus en cours dans la société moderne exigent une réglementation légale dynamique et stable, dont l'efficacité dépend de la séquence de leur mise en œuvre, des formes et des méthodes, des processus de fonctionnement des organes (gouvernement local et local). Le droit administratif revêt une importance particulière dans cette affaire. Qu'il soit l'outil principal de régulation des relations sociales dans le domaine de l'administration publique.
Place du droit administratif dans le système de droit
Le droit public est essentiellement une combinaison d'industries qui sont, à des degrés divers, liées au mécanisme d'organisation et aux processus de fonctionnement de l'État et de ses organes. Outre le droit administratif, ce complexe comprend un système constitutionnel, pénal, civil, financier, fiscal, procédural, public international et judiciaire. Chacune des industries a son propre sujet, un ensemble de méthodes et la structure de la réglementation qui constitue son système. Le droit peut être public et privé. Dans le premier cas, il protège et protège les intérêts communs de l'État et, dans le second cas, des individus.
Le système de droit administratif est souvent appelé gestion. Son mécanisme d'influence joue un rôle particulier. C'est un outil qui gouverne les processus sociaux dans notre société. Parallèlement, ce système inclut la politique de gestion, la doctrine de la gestion, etc. S'agissant du sujet de cette branche du droit, il est nécessaire de donner sa définition la plus simple et la plus correcte pour une meilleure perception. Le droit administratif est autorisé à réglementer les relations publiques dans le domaine de l'administration publique (de l'État). En d’autres termes, il établit l’ordre d’interaction entre l’État et les citoyens qui ont retenu son «attention» lors de la mise en œuvre des activités administratives.
Sujet: structure et contenu
Tout d’abord, il est utile de dire que le sujet et le système de droit administratif sont interdépendants. Comme nous l'avons déjà mentionné à propos du premier concept, il s'agit de relations dans la société, qui sont formées dans le domaine de l'administration publique et qui sont gérées par des autorités spécialisées (l'exécutif), ainsi que par des fonctionnaires. La branche du droit administratif, à son tour, est une combinaison de normes juridiques harmonieuses conçues pour:
- Réglementer les relations dans le domaine de l'organisation et des actions de l'Etat et des collectivités locales, des actions des autorités exécutives.
- Déterminez l'ordre des actions et des procédures de nature managériale. Par exemple, la préparation d'un protocole administratif ou d'un accord, etc.
- Créer des garanties de protection juridique non seulement pour les individus, mais également pour les personnes morales juridiquement reconnues contre les actions illégales (ou l'inaction) des autorités de l'État, des fonctionnaires et des employés municipaux par le biais: procédure administrative.
- Pour assurer la sécurité et l'ordre publics, établissez différents types de régimes administratifs et juridiques.
- Le système de droit administratif de la Fédération de Russie, comme tout autre, devrait déterminer les types de contrainte administrative exercée pour obtenir des résultats de gestion «négatifs», inefficaces, un travail inadéquat, des infractions, etc.
- Garantir les libertés et les droits, les intérêts légitimes des personnes morales et des citoyens ordinaires.
Méthodologie juridique du secteur
Pour mettre en œuvre la fonction de réglementation, le droit administratif utilise un certain nombre de moyens (méthodes) d’influence. Ils s'appellent généralement des méthodes. Le concept est très vaste et comporte de nombreux composants. En résumé, il s’agit d’un ensemble de procédures, méthodes, techniques et mécanismes permettant d’imposer l’impact des règles juridiques et des normes juridiques sur certaines relations sociales.
Il convient de noter que le système de l'industrie du droit administratif utilise les trois méthodes de réglementation juridique: principalement l'autorisation (à l'aide de normes d'autorisation), l'injonction et la prohibition (elles sont le plus souvent utilisées et donc connues).
Il y a une autre classification. La théorie du droit distingue deux méthodes fondamentales de régulation, caractéristiques de deux grands ensembles de branches juridiques: public et privé.
Méthode impérative
Cette méthode et le système de droit administratif sont autant que possible interconnectés. Cette méthode de réglementation légale est réalisée au moyen de réglementations de puissance. Ils sont principalement caractéristiques du droit administratif. La méthode est caractérisée par des principes impératifs-impératifs, des relations de subordination (subordination), l'établissement d'un certain statut juridique pour un sujet de droit. Par exemple, application de la loi ou service militaire. Ils incluent un grand nombre de caractéristiques juridiques impératives qui déterminent leur fonctionnement, la conception des tâches. Les relations entre les employés de ces services reposent sur la subordination directe, la centralisation de la gestion et la gestion.
Méthode de disposition
Son système de droit administratif utilise le moins. Méthode de disposition Cela implique l'égalité entre les participants aux relations juridiques et la liberté d'expression de leur volonté. Dans la présente affaire, le fait juridique est le plus souvent un accord par lequel les parties déterminent de manière indépendante leurs devoirs et leurs droits, ainsi que leur responsabilité en cas de violation de ses clauses. Dans certaines limites, il peut être utilisé dans le système du droit administratif. Cependant, il est plus typique des secteurs privés (travail, famille, civil).
Le concept et le système de droit administratif
L’industrie à l’étude fait partie intégrante du système juridique russe et possède sa propre structure originale, caractérisée par l’interconnexion de ses sous-secteurs, institutions et normes. Il faut comprendre qu'il existe deux systèmes différents: le droit administratif et la législation. Les deux sont étroitement interconnectés et inextricables. Leur amélioration conjointe définit et détermine plus avant le développement du mécanisme de réglementation (administratif et juridique). Au fil des ans, de nombreux scientifiques ont proposé à peu près le même système d’administration. droits, qui comprend deux parties: générale et spéciale.
Caractéristique de la partie commune
Les principaux instituts de l'industrie sont sujets à considération. Le système de droit administratif comprend en général des éléments structurels tels que le concept, le sujet, le système et les méthodes du secteur, les sujets, les actes juridiques, les infractions et la responsabilité, etc. Il convient donc d’identifier quatre éléments principaux.
- Institutions et normes juridiques régissant les relations dans le domaine d'activité du pouvoir (exécutif), ainsi que dans le système de l'administration publique.
- Les règles de droit régissant et réglementant le processus de gestion.
- Normes juridiques régissant la procédure de protection devant les tribunaux des libertés et des droits des citoyens contre les décisions et actions de l'administration publique (poursuites judiciaires conformément au Code des infractions administratives).
- Normes et institutions de droit administratif et de responsabilité délictuelle régissant les mesures et les types de contrainte, système d'application; identifier les fonctionnaires et les organes habilités à examiner des affaires relatives à des infractions administratives.
Caractéristique Pièce
Du point de vue de la construction structurelle, il comprend des chapitres sur le système de gestion de l’État dans les trois domaines les plus importants: socioculturel, économique, administratif et politique. Ainsi, la partie spéciale examine les questions de réglementation en détail. A savoir: l'administration publique et la relation entre les compétences de la Fédération de Russie et des entités individuelles dans ce domaine, la gestion intersectorielle et ses formes d'organisation, la relation avec la réglementation gouvernementale, etc.
Le système moderne de droit administratif prévoit sa division en fond et en procédure. Dans le premier cas, il établit les dispositions principales, détermine le statut des sujets, leurs droits et obligations, les restrictions et interdictions, la responsabilité. Le droit procédural dicte la procédure de mise en œuvre des normes matérielles.
À propos des sources de droit administratif
Les sources du droit administratif sont ses formes d'expression externes spécifiques. En termes simples, il s'agit d'actes juridiques normatifs contenant certaines normes conçues pour réglementer des relations sociales spécifiques. Ils peuvent commencer à exister uniquement à la suite de l'apparition de la source. Les règles de droit sont énoncées dans de nombreuses lois et réglementations en vigueur dans la Fédération de Russie. Au stade actuel, le système de sources du droit administratif est considérablement compliqué. La raison en est que des actes législatifs ont été adoptés au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie et n’interviennent qu’au sein de ces entités, sans pour autant contredire les principes et normes généraux.
Types de sources
Les sources juridiques non seulement administratives, mais aussi de nombreuses autres industries sont généralement divisées en fédérales et régionales. En outre, l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie dispose que les principes et les normes généralement reconnus dans le domaine du droit international, ainsi que les traités internationaux russes, font également partie intégrante de sa structure juridique. Ils ne se situent pas au-dessus ou au-dessous des sources fédérales, mais paraissent au même niveau. Toutefois, si le traité international ratifié par la Fédération de Russie contient d'autres règles ou règlements que ceux du droit interne, il est alors nécessaire de les appliquer.
Les sources fédérales de droit administratif comprennent (par échelle hiérarchique):
- La Constitution de la Fédération de Russie est le document principal du pays.
- Lois constitutionnelles fédérales (ont une procédure d'adoption compliquée).
- Lois fédérales.
- Décisions de la Douma d'Etat et du Conseil de la Fédération.
- Décrets du président du pays.
- Décisions du gouvernement.
- Actes juridiques établissant le statut des ministères, des services et des agences au niveau fédéral.
- Actes normatifs des autorités fédérales (pouvoirs exécutifs) et des ministères.
Fonctions du droit administratif
Après avoir déterminé quelle place occupe le droit administratif dans le système juridique, il est nécessaire de préciser les fonctions qu’il est appelé à remplir. La signification de ce concept réside dans les principaux domaines d’impact juridique sectoriel en général sur les relations publiques. Traditionnellement, il est de coutume de distinguer deux fonctions principales: réglementaire et protectrice. Le premier se traduit par l’impact à travers l’établissement de devoirs et de droits, de restrictions, de prohibitions, de compétences et de pouvoirs des sujets de droit administratif en matière de relations publiques. Son potentiel est pleinement exploité par le biais d’activités d’organisation, de gestion, d’octroi de licences, de réglementation, de contrôle et de supervision.
L'essence de la fonction de protection réside dans l'effet d'incitation du droit administratif à se conformer aux normes établies par l'État dans ce domaine. Dans ce cas, des mesures coercitives, des sanctions réparatrices, des principes de responsabilité juridique sont utilisés.
