Een populair spreekwoord zegt: "De vis zoekt waar hij dieper is, maar de man waar hij beter is." Mensen probeerden te allen tijde te werken in die landen waar meer te verdienen was voor hun arbeid. En vandaag stroomt een enorme stroom arbeidsmigranten uit Latijns-Amerika de Verenigde Staten, Arabieren en inwoners binnen Aziatische landen streven ernaar in de EU-landen aan de slag te gaan. Rusland was geen uitzondering en ervoer een constante instroom van buitenlandse arbeidskrachten uit de GOS-landen.
Redenen voor arbeidsmigratie naar Rusland
De GOS-landen onderscheiden zich sterk door de levensstandaard van burgers, die wordt bepaald door de staat van hun economieën en de instabiliteit van politieke systemen. In de meeste van hen, in de post-Sovjetperiode, daalde de levensstandaard voortdurend, werd de productie ingekort en groeide de werkloosheid. Tegen deze achtergrond onderscheidt Rusland zich positief door de stabiliteit van de economie (zelfs ondanks de moeilijkheden van de afgelopen periode), de constante behoefte aan arbeidsmiddelen in bepaalde sectoren van de economie en het salarisniveau dat vrij hoog is volgens de normen van het GOS.
De geografische nabijheid van de Gemenebestlanden tot Rusland, de aanwezigheid van visumvrij regime met de meesten van hen, het wijdverbreide gebruik van de Russische taal als een middel voor interetnische communicatie, talrijke familie- en zakelijke banden, erkenning van diploma's van hoger en secundair technisch onderwijs - dit alles, gekoppeld aan de bovengenoemde economische stabiliteit van Rusland en draagt bij aan het feit dat arbeidsmigranten uit de GOS-landen zich haasten in de Russische Federatie.
De rol van arbeidsmigratie
Migrerende werknemers in Rusland – het is een sociaal en economisch fenomeen met vele facetten. Hun rol in de ontwikkeling van de GOS-landen is nogal tegenstrijdig. De positieve aspecten zijn onder meer het feit dat dankzij arbeidsmigranten, de Russische handel, de bouw- en transportsector en de landbouwproductie een nieuwe adem hebben gekregen, omdat ze voldoen aan de vraag naar ongeschoolde arbeid.
Bovendien genereert de arbeidsactiviteit van migranten in Rusland een instroom van substantiële financiële middelen naar hun landen door de jaarlijkse overdracht en export vanuit Rusland van maximaal $ 15 miljard.
Dus, 49% van het BBP van Tadzjikistan bestaat uit fondsen overgedragen door Tadzjieken die in het buitenland werken, voornamelijk in Rusland. Volgens de Wereldbank is dit een absoluut record onder alle landen van de wereld. De volgende is Kirgizië met 32% van het BBP gegenereerd door migrantentransfers, gevolgd door Moldavië met 25% van het BBP en Armenië met 21%.
Arbeidsmigranten verminderen dus de betalingsbalanstekorten van hun landen aanzienlijk.
Er zijn echter negatieve aspecten. Aldus voeden illegale migranten de schaduweconomie met hun arbeid, terwijl legale migranten dumpen arbeidsmarkt Rusland, het verlagen van lonen. Volgens de FMS waren de afgelopen jaren meer dan 4,3 miljoen immigranten illegaal in Rusland.
De vorming van etnische enclaves met hun eigen interne levenswetten, die vaak in tegenspraak zijn met de Russische wetgeving, heeft een zeer gevaarlijke neiging gekregen. De lokale bevolking neemt in de regel een negatieve houding aan tegenover dergelijke gesloten gemeenschappen als reactie op de agressie van buitenlanders tegen Russen. In de afgelopen jaren heeft dit geleid tot een aantal excessen, resulterend in spontane protesten van de bevolking tegen een toename van het aantal immigranten in Rusland.
Wat is nieuw voor arbeidsmigranten gebracht in 2015
Al het bovenstaande dwong de Russische autoriteiten om dringende maatregelen te nemen. Om te voorkomen dat arbeidsmigranten ernaar streven het land binnen te komen, is de wetgeving sinds 2015 behoorlijk veranderd.Nu wordt migratie uit landen die zijn onderworpen aan visumvrije toegang niet langer gereguleerd door quota voor buitenlandse arbeid. Er zullen geen weigeringen meer zijn van toestemming om te werken aan het overschrijden van quota voor deze regio. In plaats daarvan zijn economische maatregelen ingevoerd om het aantal buitenlandse werknemers te reguleren - zij moeten octrooien verkrijgen voor het recht om op eigen kosten (of ten koste van werkgevers) in Rusland te werken. In het algemeen beoogt de nieuwe wet op arbeidsmigranten van 24 november 2014, die een aantal bepalingen van de bestaande wet op de rechten van buitenlanders in de Russische Federatie heeft gewijzigd, een modern en beschaafd immigratiesysteem te creëren.
Meer dan 20 wetswijzigingen hebben de immigratiecontrole aangescherpt. Dertig dagen na de datum van aankomst op de plaats van het beoogde werk, moet een migrant zich registreren bij de FMS, een notariële vertaling van zijn paspoort maken, een examen afleggen in de Russische taal, geschiedenis en de basisprincipes van de Russische wet, een TIN krijgen, een medisch onderzoek ondergaan en een medische verzekering kopen.
De strijd tegen illegale migratie is ook strenger geworden: het verbod op overtreders om het land binnen te komen is verhoogd tot 5 of 10 jaar, en deze maatregel heeft al 1,35 miljoen burgers van de GOS-landen geraakt.
Op wie zullen de nieuwe regels voor arbeidsmigratie van invloed zijn?
Bovenstaande regels zijn vereist om te voldoen aan arbeidsmigranten uit de GOS-landen, met uitzondering van Wit-Rusland, Kazachstan en Turkmenistan. De eerste twee staten zijn lid van de douane-unie en hun burgers kunnen zonder speciale vergunningen in de Russische Federatie werken en burgers van Turkmenistan komen het land binnen met visa. De nieuwe regels zijn ook van toepassing op inwoners van Abchazië en Zuid-Ossetië.
In verband met de laatste gebeurtenissen in Oekraïne reden ongeveer 1 miljoen inwoners, voornamelijk vluchtelingen uit de Donbass, de Russische Federatie binnen in een noodoproep. Meer dan een half miljoen van hen gaven RVP's uit en kregen militaire training in Rusland. Registratie van arbeidsmigranten - vluchtelingen uit Oekraïne - voor werk gebeurt zonder octrooien. Helaas hebben velen van hen te maken met het registratieprobleem (minstens een jaar) op de woonplaats. Nu heeft de FMS een aantal documenten opgesteld die ervoor moeten zorgen dat enerzijds de arbeidsrechten van migranten uit deze categorie worden beschermd, en anderzijds dat de Russische arbeidsmarkt geen extra last krijgt.
Procedure voor het verkrijgen van een octrooi
Bij binnenkomst in de Russische Federatie moet een immigrant het woord 'werk' vermelden in de migratiekaart in de kolom 'Doel van aankomst'. Als een ander doel wordt aangegeven, wordt het octrooi niet aan hem verleend. Bij aankomst op de werkplek worden de volgende procedures uitgevoerd:
- Registratie voor migratieregistratie bij de lokale vestiging van de FMS;
- een medisch bestuur bestaande uit 4 artsen: een specialist in infectieziekten (speciale aandacht wordt besteed aan hiv-infectie), een narcoloog, een tbc-arts en een dermatoloog;
- aankoop van een ziektekostenverzekering (of het sluiten van een overeenkomst met een medische instelling);
- het verkrijgen van een TIN;
- examen voor arbeidsmigranten in de Russische taal, geschiedenis en de basisprincipes van de wetgeving van de Russische Federatie;
- betaling van een maandelijks voorschot;
- registratie van een octrooi.
Al deze activiteiten moeten binnen een maand vanaf het moment van aankomst op de woonplaats en op het werk worden voltooid, anders kan geen patent worden verkregen.
Burgers van Wit-Rusland, Kazachstan, Armenië, evenals personen met een diploma van hoger onderwijs in Rusland of RVP, worden op dezelfde manier ingehuurd als Russen.
Patentkosten
Een patent voor arbeidsmigranten zal dit jaar de ontvangers 1.568 roebel kosten. per maand, terwijl regionale toeslagen voor dit bedrag zijn toegestaan. Voor Moskou is een maandelijks voorschot 4000 roebel. in 2015.
Hieraan zijn de kosten van services toegevoegd. Hun complete complex in Moskou wordt verzorgd door het Unified Migration Centre, gelegen in het dorp Sakharovo, 60 km van MKAD. De medische raad kost hier 3300 roebel, het examen voor arbeidsmigranten kost 4900 roebel.Je kunt via een medisch bestuur in Moskou (40 medische instellingen zijn hiervoor geaccrediteerd), en je kunt ook een medische verzekering kopen bij een verzekeringsmaatschappij, maar dit alles kan rechtstreeks in Sakharovo worden gedaan voor 14.000 roebel, inclusief de eerste betaling voor een patent.
Hoe slagen migrerende werknemers voor het examen?
Het testen van arbeidsmigranten wordt uitgevoerd op een pc. Voordat het begint, vullen examinatoren handgeschreven formulieren met persoonlijke gegevens in. De test zelf voor kennis van de Russische taal, de fundamenten van de geschiedenis en wetten van de Russische Federatie omvat verschillende secties.
Eerst moet de onderzoeker de onderzoeker de objecten noemen die in de afbeeldingen op het beeldscherm worden weergegeven. In de volgende test moet je de zin, bijvoorbeeld: "Het is vandaag koud buiten", afsluiten met een van de volgende fragmenten: "Vergeet je paspoort niet", "Kleed je warm aan", "Koop, alsjeblieft, eten".
Beantwoord vervolgens schriftelijk vragen over wie de president van Rusland vandaag is, hoe de hoofdstad van Rusland wordt genoemd, wat voor soort identiteitsdocument, enz.
Het examen wordt als geslaagd beschouwd als ten minste 50 van de 100 punten mogelijk zijn in alle drie delen van de test: taal, geschiedenis, rechten. Als u de eerste keer niet kunt slagen, kunt u een onbeperkt aantal keren opnieuw doen tijdens de periode van één maand van het eerste verblijf in de Russische Federatie. Het komt ook voor dat een sollicitant in Rusland drie keer moet slagen voor het examen.
Volgens de getuigenis van werknemers van gespecialiseerde centra voor het behalen van dergelijke examens, is de Russische taal vaak een probleem voor arbeidsmigranten, hoewel ze op een redelijk coherente manier worden uitgelegd in de communicatie met werkgevers. Er zijn momenten waarop deze test meerdere keren opnieuw wordt getest.
Kunnen de Chinezen geen Russisch leren?
Migrerende werknemers in Rusland die tot een jaar zijn gearriveerd, hoeven binnenkort het bovengenoemde examen niet te halen. Volgens Boris Titov, de presidentiële commissaris voor de bescherming van de rechten van ondernemers, vertelde een TASS-correspondent tijdens het Russisch-Chinese forum "Grote kansen voor kleine en middelgrote ondernemingen", bouwen veel teams in het Verre Oosten ploegenteams voor Chinese werknemers die naar het kalenderkwartier komen. Het is niet realistisch om van hen kennis van de Russische taal en de geschiedenis van Rusland te eisen. Nu is de FMS bezig met het ontwikkelen van voorstellen voor het aanbrengen van relevante wijzigingen in de migratiewetgeving.
Wat gebeurt er op de arbeidsmarkt?
Sinds het begin van het jaar heeft deze markt koorts. Als gevolg van de waardevermindering van de roebel, aanscherping van de immigratiecontrole en de introductie van octrooien voor arbeidsactiviteit in het begin van dit jaar, was het aantal buitenlanders dat Rusland binnenkwam 70% minder dan vorig jaar. Russische regio's zijn vrijgesteld van arbeidsmigranten. Het bouw- en toeristenseizoen begon, het zaaiseizoen ging voorbij - en in al deze gebieden waren er niet genoeg arbeiders. Sinds begin december vorig jaar hebben logistieke en schoonmaakbedrijven, die traditioneel migranten inhuren, personeelstekorten.
Onder de redenen zijn problemen met het betalen van de kosten van documenten die vereist zijn voor het verkrijgen van octrooien, en zonder dit nemen werkgevers geen werknemers aan. Bovendien levert het behalen van examens bepaalde problemen op voor migranten uit Centraal-Azië.
De FMS van Rusland heeft onlangs (in mei) gegevens vrijgegeven over het aantal buitenlanders in de Russische Federatie. Vandaag wonen meer dan 2,1 miljoen inwoners van Oezbekistan, bijna 1 miljoen Tadzjieken, 0,6 miljoen inwoners van Kazachstan, een half miljoen inwoners van Kirgizië in het land. In totaal waren begin mei meer dan 4,2 miljoen mensen in Centraal-Azië. Tegelijkertijd zijn er 2,5 miljoen Oekraïense burgers in Rusland.
Volgens de directeur van de FMS zei hij in een vergadering met de president van de Russische Federatie op 6 mei 2015 dat er tot 12,5 miljoen buitenlanders in Rusland zijn en dat de FMS een lichte daling van hun aantal heeft vastgesteld.
En dit gebeurt niet vanwege een verminderde instap, maar door een toenemende uitstap, dat wil zeggen, de maatregelen die de autoriteiten hebben genomen om de immigratieprocessen economisch te reguleren, werken.
Zullen migranten naar huis gaan?
Ongeveer een miljoen buitenlanders verlieten Rusland eind 2014, en een aantal experts beschouwen dit als het begin van een aanhoudende trend om hun aantal in ons land te verminderen. Naar hun mening zal er tot medio 2016 een nog grotere uitstroom zijn, omdat minder dan de helft van degenen die dit jaar een patent ontvangen, het voor volgend jaar zal verlengen. Alleen degenen met RPD of VU blijven over.
Volgens andere arbeidsmarktanalisten was de uitstroom van buitenlanders seizoensgebonden en zullen hun aantallen dichter bij de zomer herstellen. In feite kunnen migranten nergens anders werken, behalve in Rusland. Volgens deze schattingen kan de markt alleen episodische arbeidstekorten ervaren en zal de totale vermindering van het aantal arbeidsmigranten niet meer dan 10-15% bedragen. Om dit te verifiëren, kijk je naar de lange rijen voor het kopen van patenten in Sakharovo in de buurt van Moskou.
Sommige deskundigen zijn van mening dat Russen migranten in vacatures zullen vervangen, zoals al het geval is in Centraal-Rusland. Dit zal echter de totale arbeidskosten verhogen, wat betekent dat de productiekosten zullen stijgen. Hoe kan men zich de ervaring van het Amerikaanse bedrijfsleven herinneren, dat zijn belangrijkste productie (behalve defensie) in de jaren 80 van de vorige eeuw naar China en de landen van Zuidoost-Azië heeft overgebracht? Het doel van dit beleid was juist om de productiekosten te verlagen als gevolg van lagere lonen.
Hoewel het aantal legale migranten vandaag bijna is verdrievoudigd, blijft hun totale aantal. Experts suggereren dat Russen kunnen deelnemen aan vacatures. Nu, als gevolg van de economische neergang, is de behoefte aan arbeid in Rusland afgenomen in vergelijking met voorgaande jaren. En in productiebedrijven worden steeds meer lege plaatsen bezet door Russen. De resultaten van januari-februari van dit jaar bevestigden deze trend duidelijk. Maar werkende handen zijn nog steeds niet genoeg. Sommige van de vacatures zijn bezet door burgers van Oekraïne, die in toenemende mate geïnteresseerd zijn in de mogelijkheden van de Russische arbeidsmarkt, vooral omdat het behalen van examens voor hen geen bijzondere problemen oplevert.
Tegelijkertijd zullen huisvesting en gemeentelijke diensten en diensten, die in voorgaande jaren de arbeidsactiviteit van migranten stimuleerden, een tekort aan arbeidskrachten ervaren. Dus het experiment, gericht op het aantrekken van Russen naar de plaats van de conciërges, mislukte. In het begin van het land waren er 4.000 van dergelijke vacatures en nu zijn dat er al 8 duizend.
