De wereldgeschiedenis kent veel voorbeelden wanneer landen speciale interstate structuren hebben opgezet om dringende problemen op te lossen. Er waren veel redenen voor de wens om samen te werken. Meestal werden vakbonden opgericht tegen de achtergrond van een zorgwekkende internationale situatie. Soms was de grootsheid van de taken waarmee de landen te maken hadden hier aanleiding toe. Een gemeenschappelijke voorwaarde was echter altijd de gemeenschappelijke belangen, de gelijkenis van opvattingen over de huidige toestand en de ontwikkeling van de geopolitieke situatie. Het was dit principe dat de basis werd voor de eenwording van de SCO-lidstaten, die in 2001 een nieuwe organisatie oprichtten.
Westerse politici waren erg sceptisch over de vooruitzichten voor een alliantie tussen zulke verschillende staten. Hij is er echter al in geslaagd zijn relevantie en consistentie te bewijzen.
Wat is de SCO?
Iedereen kent het doel en de principes van de organisatie van de VN, de NAVO en OSEAN. Wat is verborgen achter de SCO-letters? Het ontcijferen van de afkorting is eenvoudig. Het bevat een afkorting gevormd namens de stad waarin de fundamentele documenten en een algemene beschrijving van de vereniging werden ondertekend. De volledige officiële naam van de structuur is de Shanghai Cooperation Organisation.
Aanvankelijk werd de alliantie opgericht om gezamenlijk het internationale terrorisme te bestrijden en de oppositie tegen mogelijke militaire bedreigingen te consolideren. Geleidelijk werd het scala aan besproken onderwerpen uitgebreid. Tegenwoordig is het een handig platform voor het overwegen van topproblemen. Hier worden effectieve antwoorden op mondiale politieke uitdagingen uitgewerkt, beslissingen genomen om de economische en culturele samenwerking tussen de deelnemende landen te verdiepen. Tegelijkertijd is de SCO, in tegenstelling tot veel regionale allianties, geen militaire alliantie.
Creatie Achtergrond
De opkomst van een vakbond als de Shanghai Cooperation Organisation moet worden beschouwd als een historische onvermijdelijkheid. Na de val van de USSR verschenen er verschillende nieuwe onafhankelijke staten in Centraal-Azië. Een deel van de voormalige Sovjetrepublieken, volgens de traditie, aangetrokken tot Rusland. Sommige landen hebben ervoor gekozen zich te concentreren op de West- of Oost-hegemon - China. Een dergelijke situatie is beladen met conflicten, waarvan de opkomst slechts een kwestie van tijd wordt, gezien de aanwezigheid van langdurige territoriale claims tegen elkaar in een aantal aangrenzende staten.
De leiders van Rusland, China en de Centraal-Aziatische republieken, die politieke vooruitziendheid tonen, begonnen vanaf het einde van de vorige eeuw actief samen te werken op het gebied van het waarborgen van gemeenschappelijke veiligheid. Het resultaat van de gezamenlijke inspanningen was de oprichting van de "Shanghai Five" in 1996. De grondleggers van de interstate structuur waren Kazachstan, de Russische Federatie, China, Tadzjikistan en Kirgizië. Even later trad Oezbekistan bij hen. Leden van de vereniging hielden jaarlijkse topconferenties en vestigden samenwerking op verschillende niveaus.
instelling
De officiële oprichtingsdatum van de SCO is 15 juni 2001. Op deze dag ondertekenden de topleiders van de deelnemende landen op de top in Shanghai de basisdocumenten van de organisatie. Ze waren de Verklaring over de schepping en de Conventie voor de onderdrukking van separatisme, extremisme en terrorisme. Een jaar later, al in St. Petersburg, werd het Charter aangenomen - het Charter van de organisatie. Daarna leerde de hele wereld wat de SCO is.
Enkele jaren werden besteed aan de vorming van managementstructuren. De hoofdrichtingen van de activiteiten van de vereniging, manieren om het budget te vullen werden bepaald, een mechanisme voor het accepteren van nieuwe leden werd ontwikkeld. De oprichting van organisatie-instellingen is in 2004 voltooid.
Aangegeven doelen
De organisatie is opgericht om specifieke problemen op te lossen. De belangrijkste doelen van de SCO, vastgelegd in de basisdocumenten, zijn:
- Versterking van goede nabuurschapsbetrekkingen tussen de deelnemers van de vereniging.
- De ontwikkeling van effectieve maatregelen die bedreigingen van extremistische, separatistische en terroristische organisaties kunnen minimaliseren.
- Tegengaan van de activiteiten van transnationale criminele syndicaten, drugskartels, onderdrukking van illegale migratie.
- Deelnemen aan inspanningen gericht op het verbeteren van de algehele beveiliging, het voorkomen van nieuwe en snelle regeling van lopende gewapende conflicten. De oprichting van een eerlijke wereldorde waarin politieke en economische soevereiniteit voor elke staat is gegarandeerd.
- De ontwikkeling van interactie op alle gebieden - van verdieping van economische banden tot culturele uitwisseling.
- Voorwaarden scheppen die het gunstigst zijn voor de economische ontwikkeling van de regio en elk afzonderlijk SCO-land.
- Waarborgen van fundamentele rechten en vrijheden voor burgers van de staten die de organisatie vormen, op basis van de huidige wetgeving en nationale tradities.
- Ontwikkeling van relaties met landen of allianties die interesse tonen in samenwerking met de SCO.
- Ontwikkeling van mechanismen voor integratie in de wereldeconomie zonder verlies van soevereiniteit van goederengeld.
De oprichting van de SCO zal naar de mening van de oprichters landen helpen die gecombineerde kansen hebben om een waardig antwoord te geven op eventuele uitdagingen.
Structuurfuncties
Om het beheer van een zeer omvangrijke supranationale organisatie te vergemakkelijken, is een tamelijk effectief mechanisme gecreëerd. Elk van zijn elementen is begiftigd met bepaalde krachten. De structuur is als volgt:
| orgel | vertegenwoordiging | functioneel |
| SGH - Raad van staatshoofden | Senior overheidsfunctionarissen | Bepaalt de doelinstelling van de SCO. Het lost de belangrijkste kwesties op met betrekking tot organisatie, samenwerking met externe allianties, individuele staten. Het kan de status van een lidstaat wijzigen, een structurele eenheid afschaffen of transformeren. |
| CGP - Raad van regeringsleiders | Eerste ministers | Overweegt specifieke kwesties voor het tot stand brengen en verdiepen van economische samenwerking. Accepteert het budget van de organisatie. |
| Ministeriële Raad van Ministers van Buitenlandse Zaken - Raad van Ministers van Buitenlandse Zaken | Ministers van Buitenlandse Zaken | Hij bereidt zich voor op de bijeenkomst op de toppen van de eerste personen van de staten. Oefeningen controle over de uitvoering van belangrijke politieke beslissingen van de SCO. Overlegt over belangrijke internationale kwesties. |
| Vergaderingen van lijnministers | Hoofden van afdelingen en ministeries in gebieden | Het lost zeer gespecialiseerde kwesties van juridische, militaire en economische aard op. Er worden regelmatig vergaderingen van ministers van Handel, Defensie, Cultuur en Communicatie gehouden. Hoofden van parketten en wetshandhavingsinstanties komen bijeen voor vergaderingen. |
| Het secretariaat | Vertegenwoordigers van de SCO-lidstaten | Het behandelt alle kwesties die verband houden met het waarborgen van de huidige activiteiten van de vereniging - van het ontwikkelen van de topagenda tot de uitvoering van de begroting. De structuur wordt geleid door een secretaris-generaal, die op rotatiebasis wordt geselecteerd. |
| SNK - Raad van coördinatoren die landen vertegenwoordigt | Bevoegde vertegenwoordigers van elk lid van de organisatie | Coördineert en regisseert het werk van het secretariaat, neemt deel aan het oplossen van huidige problemen. Hij is bezig met de voorbereidingen voor de ministerraad, de CST, de CGS. |
| RATS - een analoog van het regionale centrum voor terrorismebestrijding | Hoofden van nationale structuren voor terrorismebestrijding | Het heeft de status van een rechtspersoon, heeft zijn hoofdkantoor in Tasjkent. Verzamelt en verwerkt informatie over de acties van terroristische groeperingen en extremisten. Het ontwikkelt methoden voor het omgaan met radicale organisaties en formuleert voorstellen voor goedkeuring door de hoogste instanties van SCO. Het hoofd van de RATS wordt benoemd op de vergadering van de SGH. |
| IBO - Vereniging voor interbancaire samenwerking | Vertegenwoordigers van de grootste banken - één uit elk land | Gemaakt voor de uitvoering van gezamenlijke krediet- en financiële projecten. Geldig sinds 2005. |
Het bestuursorgaan van de SCO is de SGH. De richtlijnen moeten voldoen aan alle structuren onder de hiërarchie. Besluiten in de Raad van Staatshoofden en op vergaderingen van andere divisies worden geconsolideerd. Om te kunnen worden geparafeerd, moet een consensus worden bereikt. De mening van een lid van de organisatie kan bepalend worden.
Permanente organen zijn het secretariaat en de RATS. Leden van SNK komen jaarlijks meer dan drie keer samen. Vergaderingen van relevante ministers worden indien nodig benoemd. De ministerraad en de CST worden gelijktijdig met de CGS gehouden. De evenementen worden voorgezeten door vertegenwoordigers van het gastland van de jaarvergadering. Het mechanisme voor het selecteren van een locatie voor de top is eenvoudig. Alle lidstaten van de vereniging worden op hun beurt hun meesters. Rotatie vindt plaats in alfabetische volgorde.
Permanente leden
De trend naar geleidelijke uitbreiding is sinds de oprichting van de organisatie opgespoord. Aanvankelijk nam echter alleen het aantal staten toe dat tot de categorie waarnemers behoorde. In 2017 heeft de vereniging echter twee nieuwe leden gekregen. India en Pakistan zijn toegetreden tot de Russische Federatie, China, Tadzjikistan, Oezbekistan, Kirgizië en Kazachstan.
De status van permanent lid geeft het recht om de rechten en voorrechten te genieten waarin het handvest van de politieke en economische unie voorziet. Onder hen is het vermeldenswaardig de toegang tot krediet- en financiële middelen bij besluit van de Interbank Association.
Partnerlanden en waarnemers
Er zijn altijd veel landen geweest die wilden toetreden tot de SCO. Het volstaat te zeggen dat Mongolië al in 2004 dit verlangen uitte. De oprichters houden het uitbreidingsproces echter tegen. Daar zijn goede redenen voor.
Er zijn al lang bestaande tegenstrijdigheden tussen sommige Aziatische landen die streven naar lidmaatschap, die eeuwen geleden zijn ontstaan. Een geconsolideerd besluit onder dergelijke omstandigheden is moeilijk te nemen. Bovendien zal een groot aantal secundaire partners het gewicht van het buitenlands beleid van de unie verminderen. Wit-Rusland onderscheidt zich van de algemene reeks. De vurige wens van A. Loekasjenko om de staat in een veelbelovende alliantie te introduceren, werd door de natuur zelf gehinderd. Te ver van Azië is een land dat onafhankelijk werd na de val van het grote rijk.
De waarnemersstaten van de SCO zijn, samen met Mongolië, Wit-Rusland Iran en Afghanistan. De club van officiële aanvragers voor deze status is Qatar, Malediven, Israël, Vietnam, Irak. Aanvragen uit Syrië, Bangladesh, Egypte, Bahrein, Oekraïne worden overwogen. Dialoogpartners zijn Azerbeidzjan, Sri Lanka, Armenië, Turkije, Cambodja, Nepal.
Gezaghebbende internationale verenigingen hebben interesse getoond in samenwerking met de Shanghai-organisatie. De relevante overeenkomsten zijn geratificeerd met de EAEU, CSTO, CIS, UN, ASEAN.
Verenigende factoren
Ten tijde van de oprichting van de organisatie was het belangrijkste motief om toe te treden tot de gelederen de groeiende dreiging van terrorisme in de wereld. Voor de landen van Zuidoost- of Centraal-Azië, al-Qaida, de Moslimbroederschap, waren ISIS niet alleen woorden, maar een reëel gevaar. De militaire en diplomatieke successen van Rusland aan het Syrische front, waardoor de islamitische staat volledig werd verslagen, hielp onvermijdelijk indirect de situatie in de voormalige Centraal-Aziatische republieken van de USSR te stabiliseren.
De nieuwe dreiging was echter nog erger. De overzeese hegemon wierp zijn masker af en toonde zijn echte gezicht. De volledige verwaarlozing van internationale verdragen, het verlangen naar permanente expansie met onbeperkt gebruik van geweld, aangetoond door de Verenigde Staten, deed ons herinneren aan het donkere tijdperk van de verovering. Voor de meeste Aziatische landen kan nu alleen een alliantie met machtig China en Rusland worden gered.
Vergeet niet dat de economische toestand van veel staten in de regio geen optimisme veroorzaakt. Investeringen uit India, de Russische Federatie en het hemelse rijk zijn van vitaal belang voor sommige landen.
Interne tegenstrijdigheden
Er zijn verborgen en soms duidelijke tegenstrijdigheden tussen leden van een grote internationale organisatie. De Shanghai Eight was geen uitzondering. Een illustratie hiervan is het antwoord op de vraag - wie is de leider in de SCO?
Pro-westerse politieke wetenschappers geven onvoorwaardelijk hun leiderschap in het verenigen van de VRC, met zijn enorme economie. Rusland beweert echter openlijk dat het de politieke locomotief van de alliantie is. De belangrijkste tegenstelling tussen de geallieerde wereldmachten manifesteert zich in het stellen van doelen. Beijing ziet de organisatie als een hulpmiddel om de uitbreiding van Chinese producten naar nieuwe markten te vergemakkelijken. Moskou beschouwt het belangrijkste militair-politieke deel van de overeenkomst. Tegelijkertijd moeten beide rijken in het geheim op elkaar letten.
Bovendien is het onmogelijk om bijvoorbeeld de geopolitieke belangen van India en Kazachstan te vergelijken. Deze landen kunnen niet worden vergeleken in termen van bevolking, grondgebied of BBP. Dienovereenkomstig verschillen de doelen die zij als leden van de organisatie willen bereiken.
Voor de kleine staten van het continent is toetreding tot een bondgenootschap met de deelname van de grootste Aziatische mogendheden de enige manier om volledige soevereiniteit te behouden. China en Rusland, als twee tegengewichten, houden het systeem in een stabiele staat. Ze tolereren geen buitensporige Amerikaanse of Europese expansie in de regio en staan geen schending van het wederzijdse evenwicht toe.
Het is voldoende om eraan te herinneren hoe de samenstelling van de organisatie zich heeft uitgebreid tot 8 leden. Moskou reageerde onmiddellijk op het voorstel van Beijing om een langdurige protege toe te geven aan Pakistan, Pakistan. Tegelijkertijd trad India toe tot de gelederen van de vereniging.
Ontwikkelingsperspectieven
De moderne wereld verandert snel. De wereldhegemon van de afgelopen decennia maakt moeilijke tijden door. De Verenigde Staten verliezen, net als elk rijk dat het zonsondergangtijdperk ingaat, geleidelijk zijn invloed. Tegelijkertijd blijft de illusie van almacht bestaan, gevormd tijdens de periode van ongedeelde overheersing. Tegen deze achtergrond beginnen nieuwe machtscentra luider te worden.
Doorgaande met de voortdurende ontwikkeling, is de SCO in staat om van een regionale vereniging in een invloedrijke wereldwijde structuur te transformeren. Overigens draagt Washington hier het meest aan bij. Het onvoorspelbare buitenlandse beleid van de supermacht dwingt Aziatische staten zich zorgen te maken over hun eigen soevereiniteit. Daarom kunnen we vol vertrouwen voorspellen dat het aantal landen dat een lidmaatschap van de organisatie aanvraagt, alleen maar zal toenemen.
Interessante feiten
Decryptie voltooien SCO, als een term en een fenomeen in de internationale politiek, kan men niet anders dan een paar merkwaardige feiten geven. Ze getuigen van de globaliteit en potentiële kracht van de organisatie:
- Het verenigt staten die meer dan 60% van Eurazië bezetten. Bijna de helft van de inwoners van de aarde is hier geconcentreerd.
- Eind 2017 produceerden de SCO-lidstaten 30,26% van het mondiale bbp.
- De vier permanente leden van de organisatie zijn kernmachten.
Er is nog een kenmerk dat de SCO onderscheidt van andere regionale verenigingen. Onder de officiële talen van de organisatie is er geen Engels. Deze status heeft Russisch en Chinees.