Statsrådet under presidenten for den russiske føderasjonen ble først opprettet i 1991, 19. juli. På den tiden var sjefen for landet B. Jeltsin. Deretter vurderer vi hva statsrådet i Den russiske føderasjonen representerer i dag: makten, status og betydningen av dette organet.
Historisk bakgrunn
I 1991 fungerte statsrådet i Den russiske føderasjon som et rådgivende organ. Han deltok i dannelsen av strukturer for øverste makt i landet. Det første statsrådet i den russiske føderasjonen, som inkluderte rundt 15–20 medlemmer, ble avskaffet 6. november 1991. Faktisk varte dette organet i fire måneder og etterlot ikke noen spesiell spor i myndighetenes aktiviteter. Problemet med behovet for å opprette et rådgivende organ forble imidlertid. Deretter ble prosjekter for dannelse av statsrådet utviklet i 1995 av Shahrai, og i 1996-1997 av Chubais. Ideen om å lage denne kroppen ble imidlertid mest populær i 2000. På den tiden var Vladimir Putin allerede president. Han introduserte et utkast til lov om etablering av en ny prosedyre for dannelse av rådet for den russiske føderasjonen.
Viktige premisser
Regningen ble behandlet av statsdumaen. Under diskusjonen henvendte hun seg til sjefen for landet med en forespørsel. Den inneholdt et forslag om å opprette et statsråd i Den russiske føderasjon. Funksjonene som burde vært tildelt ham, relatert til å løse problemer i regionene. I 2000 (26. juli) ble lovutkastet som ble behandlet vedtatt om fremgangsmåten i samsvar med hvilken RF-rådet skulle dannes. Dagen etter signerte landets sjef en spesialbestilling. I den godkjente han en forespørsel fra regionale tjenestemenn om å opprette et statsråd.
Reguleringsrammer
Den russiske statsforbundets statsråd ble offisielt dannet 1. september 2000. Årsaken til dette var dekretet fra sjefen for landet. I samsvar med den ble en spesiell forskrift om statsrådet godkjent. I følge dette dokumentet er statsrådet i Den Russiske Føderasjon en rådgivende struktur. Dens viktigste oppgave er å sikre presidentens hjelp til å regulere samspillet mellom statlige myndigheter. Maktene til Council of the State Duma of the Russian Federation bestemmes av grunnloven og føderale lover. I sine aktiviteter ledes dette organet også av ordre og forordninger fra sjefen for landet.
Første møte
Det fant sted i 2000, 22. november. På agendaen sto spørsmålet om landets utviklingsstrategi for perioden fram til 2010. Åpningen av møtet bemerket presidenten at statsrådet bør bli en strategisk politisk struktur. Det er det som vil skille det fra andre offentlige etater.
Oppgavene
Den første er bistand til presidenten i koordineringen av de eksisterende regjeringens grener i landet. Statsrådet oppfordres til å regulere koordineringen av samhandling og funksjon av statlige organer.
Den neste viktige oppgaven med strukturen er bevisste og rådgivende aktiviteter. Det innebærer en drøfting av problemer av særlig betydning for landet og knyttet til samspillet mellom de høyeste føderale myndighetene med de russiske føderasjons enhetene, spørsmål om statlig organisering og styrking av føderalismen. Som en del av denne aktiviteten er det også planlagt å innføre viktige forslag for sjefen for landet.
Den neste oppgaven som skal implementeres av Council of the State Duma of the Russian Federation er deltakelse i å sikre rettsstaten. I rammen av sin virksomhet diskuterer han spørsmål som angår overholdelse (henrettelse) av føderale og regionale strukturer for statsmakt, organer med territorielt selvstyre, så vel som deres tjenestemenn, landets grunnlov, lover, pålegg og resolusjoner fra sjefen for landet, samt beslutninger og beslutninger fra regjeringen.
Den neste oppgaven er å hjelpe presidenten med å anvende forliksrutiner i prosessen med å løse konflikter og uenigheter mellom offentlige institusjoner.
På den siste, femte plassen, er lovgivningsaktiviteten til organet. Innenfor rammen av det vurderer statsrådet i Den russiske føderasjon etter forslag fra landets sjef lovforslag og dekret av føderal betydning. Disse inkluderer for eksempel budsjettforslaget, diskusjon av informasjon om gjennomføringen. Samtidig har ikke statsrådet rett til å sette i gang lovgivning. I denne saken er det fullt mulig å være enig i oppfatningen fra G. Seleznev. Statsdumaens formann bemerket at statsrådet ikke skulle duplisere forbundsforsamlingen og fungere som dets tredje kammer.
Formasjonsrekkefølge
Statsrådet inkluderer formannen og medlemmene av statsrådet. De deltar i kroppens aktiviteter på frivillig basis. Presidenten er presidenten. Medlemmer av kroppen er personer som har ledende stillinger i de utøvende organer for statsmakt til fagene. I samsvar med beslutningen fra sjefen for landet, kan statsrådet inkludere personer som har erstattet lederne for de høyeste utøvende statlige organer i to eller flere påfølgende vilkår.
Operasjonelle spørsmål blir løst av Spesialenheten, som består av syv medlemmer. Dets personell blir bestemt av sjefen for landet og er utsatt for rotasjon en gang hvert halvår. Sekretæren for statsrådet er ikke medlem. Denne tjenestemannens oppgaver utføres på frivillig basis av en av nestlederne for presidentadministrasjonen.
Organisering av aktiviteter
Presidiet diskuterer arbeidsplanen til statsrådet, vurderer dagsorden for det kommende møtet. Sammen med dette gjennomfører han også en analyse av aktiviteter og avgjørelser fra det overordnede organet. Møter i presidiet innkalles etter behov, men vanligvis minst en gang i måneden.
Formannens arbeid
Det er det en tjenestemann angir tid og sted for neste møte i statsrådet og presidiet. Formannen instruerer også medlemmene i organet og dets sekretær. Basert på forslagene fra presidiet, danner han arbeidsplanen for statsrådet, samt dagsorden for det planlagte møtet. Offiseren leder også møter.
Sekretæraktiviteter
Hans ansvar inkluderer:
- Sikre utarbeidelsen av et utkast til den foreslåtte arbeidsplanen for statsrådet, utarbeide en ordning for agendaen, samle inn materiale til møter, utkast til vedtak.
- Informere medlemmene om tid og sted for møtet, saker som vil bli vurdert, og gi dem nødvendige dokumenter.
- Utførelse av instrukser fra styrelederen.
- Signering av møtereferat.
Statsrådets sekretær er ansvarlig for å sikre at det overordnede organ fungerer.
Deltakerne jobber
Medlemmer av statsrådet legger fram forslag til presidiet angående handlingsplan, agenda og rekkefølgen spørsmålene vil bli diskutert. De deltar også i utarbeidelsen av møtedokumenter og utkast til vedtak. Medlemmer av statsrådet kan delegere myndighet til andre kompetente personer.
Tilleggsinformasjon
Statsrådet og dets presidium har rett til å danne midlertidige og faste arbeidsgrupper. Deres aktiviteter inkluderer forberedelse av saker som skal vurderes på møter, involvering av spesialister og forskere til å utføre en viss type arbeid, inkludert på grunnlag av avtaler. Statsrådets funksjon utføres av de relevante avdelingene i presidentvalget og presidentens kontor.
Arbeidsordre
Møter innkalles regelmessig, minst hver tredje måned. I samsvar med lederens beslutning kan det avholdes ekstraordinære møter. Et møte i statsrådet anses som kompetent hvis det deltas av det meste av det totale antall medlemmer av det overordnede organet. Møter holdes vanligvis i Kreml.Vedtakelsen av visse avgjørelser i spørsmålene som reises er gjennom diskusjon.
Etter avgjørelse fra styrelederen kan det tas avstemning om ethvert punkt på dagsordenen. Den høyeste tjenestemann skal ha rett til å fastsette prosedyren som beslutninger vil bli fattet om problemer av særlig betydning for staten gjennom konsensus.
Har designvedtak
Basert på resultatene av diskusjoner, blir relevante dokumenter utarbeidet - protokoller. Alle avgjørelser som er utarbeidet, er signert av statssekretæren. Om nødvendig kan resultatene av diskusjonene formaliseres ved ordre, dekret eller instrukser på vegne av landets sjef. I tilfelle avgjørelser er fattet i saker som angår behovet for å vedta en konstitusjonell føderal lov, en statlig forskriftslov eller å gjøre tillegg til dem, samt endringer, endringer i lovutkast som var gjeldende på tidspunktet for innkalling til møter, blir den utarbeidede planen for den relevante forskriftsloven forelagt statsdumaen til føderalen møte. Denne prosedyren er utarbeidet i henhold til lovgivningsinitiativ. Det blir implementert av presidenten i Den russiske føderasjon.