Des défenseurs des droits de l'homme et des avocats russes réputés affirment que plus de 80% des Russes ne connaissent pas leurs droits constitutionnels ou ne les connaissent que partiellement. Dans notre pays, les gens ont l'habitude d'obéir à la loi en vigueur, et peu de citoyens décident de contester certaines accusations portées contre eux. Cela s'applique également aux violations qui n'imposent pas de sanctions pénales, mais obligent néanmoins une personne à payer une amende pour une infraction administrative ou à donner des biens à l'État, etc. En réalité, tout citoyen a le droit de contester une telle décision. Par conséquent, s'il a confiance en son innocence et peut le prouver, il est tout à fait possible d'abolir la décision dans le cas d'une infraction administrative.
La définition
Cette catégorie comprend les crimes commis par une personne physique ou morale et pour lesquels aucune sanction n’est prévue dans le Code pénal de la Fédération de Russie. Une infraction administrative est un acte ou une omission illégal entraînant une violation de la loi qui prévoit le début de la responsabilité administrative. De tels actes ne causent pas de préjudice grave à la société, bien que certaines violations puissent également être criminalisées, tout dépend de la situation.
Pour que les actes d'un citoyen ou d'une organisation puissent être qualifiés de violation prévoyant une certaine responsabilité, il est nécessaire de veiller à ce que toutes les composantes d'une infraction administrative aient lieu ici. En règle générale, cette liste comprend quatre éléments:
- les relations sociales qui sont violées par une personne physique ou morale;
- signes d'acte illégal;
- le sujet de l'infraction, c'est-à-dire celui qui a commis l'acte et peut en être puni;
- culpabilité établie, le but de l'infraction.
L'application de mesures de responsabilité n'est possible que pour établir la totalité de tous les signes nécessaires à la reconnaissance du délit.
Types de violations administratives
Une liste complète des actes pour lesquels une telle responsabilité est prévue est présentée dans le Code administratif, où tous les articles d'infractions administratives sont enregistrés. En voici quelques unes:
- non-respect du code de la route;
- déplacements non payés dans les transports en commun;
- non-respect par les parents de leurs devoirs envers leur enfant;
- violation des droits de propriété de l'Etat;
- diffusion de fausses informations;
- infraction administrative: consommation d'alcool ou de tabac dans les lieux publics, trouble du calme, bagarres et insultes;
- la prostitution;
- abattage non autorisé d'arbres;
- dispersion des ordures, pollution de l'air et beaucoup plus.
Une amende pour une infraction administrative est la forme de punition la plus courante. Mais il existe d'autres types de poursuites: privation de tout droit spécial, par exemple, de conduire une voiture, mise en garde, fermeture de l'organisation ou arrestation administrative.
Comment s'acquitte la responsabilité?
La procédure visant à amener un citoyen à la responsabilité administrative par des services répressifs prévoit les actions suivantes:
- Élaborer un procès-verbal décrivant les actes de la personne et énumérant les signes d’une infraction administrative. C’est-à-dire qu’il s’agit d’une preuve de culpabilité du sujet, la version de la police est indiquée ici. Le protocole lui-même est sans appel, car il ne viole les droits de personne.
- La décision sur la violation administrative, ce document est la base pour tenir un citoyen responsable en vertu de la loi existante.
Le droit d'émettre un avis confirmant la culpabilité d'une personne appartient soit au chef du département du ministère de l'Intérieur, soit à un autre responsable autorisé à examiner de telles questions, ou le cas est renvoyé à un tribunal. C'est au stade de l'examen du protocole relatif à l'infraction administrative que le citoyen a le plus de chances d'abolir l'accusation.
Par conséquent, il est impératif de demander une copie du procès-verbal aux employés, d’assister aux réunions et de faire valoir leurs droits.
Dans quels cas une décision peut-elle faire l'objet d'un appel?
Les motifs d'annulation de la décision relative à une infraction administrative sont les violations de l'ordre de procédure des poursuites. Les exigences relatives à l’élaboration d’un protocole et à la prise de décision à ce sujet sont également énoncées dans le Code des infractions administratives. Certaines des raisons seront exposées ci-après:
- un rapport d'infraction administrative doit être rédigé par un policier dont la description de poste énonce un tel droit;
- Ce document contient des exigences claires en matière de rédaction. F. I. À propos de l'auteur, du moment de l'acte illégal, du lieu, des circonstances, ainsi que F. I. À propos du sujet de l'infraction, son adresse et les autres informations doivent être indiquées ici; le protocole est signé par les deux parties et par les témoins (le cas échéant); en cas de refus du contrevenant de laisser sa signature, l'employé établit un dossier approprié; une personne physique ou morale a le droit de joindre au protocole ses propres explications ou commentaires sur les actes d'un fonctionnaire;
- le fonctionnaire n’ayant pas suffisamment de motifs pour expliquer les droits et les obligations du citoyen avec une note appropriée dans le protocole peut servir de motif pour annuler une décision dans une affaire administrative;
- une copie du protocole doit être remise à la personne qui a commis une infraction administrative contre accusé de réception, sinon cela peut servir de motif pour contester le document;
- 15 jours sont impartis pour l’examen du protocole, si ce droit n’est pas respecté, le document est invalide;
- l'examen de l'affaire doit avoir lieu en présence d'un citoyen, au cas où, pour une raison quelconque, il n'aurait pas été informé de l'heure de la réunion, cela pourrait également servir d'argument pour la contestation.
Dans la décision relative à la désignation de la responsabilité administrative, en plus des informations de base sur le contrevenant, l'organe de décision et la liste des circonstances de l'affaire, il doit y avoir une référence à l'acte normatif, à l'article de l'infraction administrative en rapport avec lequel la décision est prise.
Le non-respect de l'une au moins des exigences ci-dessus devient le motif du dépôt d'une plainte relative à l'annulation d'une sanction administrative.
Qui peut faire appel de la décision?
Le protocole sur l'identification des actes illégaux peut être envoyé à l'autorité locale du ministère de l'Intérieur ou au tribunal pour examen, si le document a été envoyé aux deux instances, la décision est prise par le juge. Le droit de faire appel de la décision a la personne physique ou morale qui a commis l'infraction, c'est le demandeur. Le droit de porter plainte:
- L’objet de la violation, c’est-à-dire la personne à l’égard de laquelle sont envisagées des mesures de responsabilisation;
- La partie lésée, généralement au sens de cette définition, s'entend des organes de l'État ayant commis un acte illégal, ainsi que de tout citoyen qui s'est infligé des dommages physiques, moraux ou matériels.
- Si le contrevenant est une personne morale, ses droits peuvent être défendus par des représentants légaux, c’est-à-dire que ce sont les responsables des services juridiques des organisations.
- Défenseur d'un citoyen ou de son représentant officiel (personne physique ou morale).
En cas d'infraction administrative, la demande d'annulation doit être soumise à l'autorité du ministère de l'Intérieur, à un haut responsable ou à un organe supérieur de direction, ou à un tribunal.
La procédure et les modalités de l'appel
Si un citoyen n'accepte pas la décision de le ramener à une responsabilité administrative, il a alors le droit de porter plainte devant une autorité supérieure du ministère de l'Intérieur ou devant les tribunaux pour demander l'annulation de la décision. Ce droit est énoncé à l'art. 30 Code administratif, la décision peut faire l'objet d'un recours dans les dix jours suivant l'adoption. En outre, si un citoyen, pour une raison quelconque, n'a pas réussi à présenter une demande d'annulation de la décision relative à une infraction administrative dans un délai spécifié, son droit peut être rétabli par décision du juge. Il arrive que, par ignorance de la procédure de recours, un citoyen envoie des documents à une autre autorité. Dans ce cas, les organes de l'État sont obligés de renvoyer la demande au service compétent dans un délai de trois jours.
Une fois qu'une plainte est parvenue à un tribunal ou à un organisme chargé de l'application de la loi, les employés sont obligés de l'examiner dans un proche avenir et d'examiner en détail les circonstances de l'affaire. En règle générale, une vérification préliminaire comprend les actions suivantes:
- Lors de la première étape, il devient clair si des circonstances empêchent une décision de ce fonctionnaire ou de ce juge, ou si l'une des parties est personnellement intéressée par les circonstances de l'affaire. Déterminer la légalité de ces signes d'infraction administrative.
- Si nécessaire, des experts sont désignés, des demandes supplémentaires sont formulées et des personnes directement impliquées dans l’incident sont interrogées.
- Si le cas envisagé d'annulation de la décision dans le cas d'une infraction administrative ne relève pas de la compétence de ce fonctionnaire ou de ce juge, le cas est envoyé à d'autres services.
Art. 29.6 Le Code administratif dicte clairement le délai d'examen de la demande soumise. Le délai définitif dépend de l'autorité où la demande a été envoyée. Si les documents sont envoyés au ministère de l'Intérieur, la loi prévoit une période de 15 jours, si elle est au tribunal, jusqu'à 2 mois. Selon la situation, les termes sont parfois prolongés; par exemple, des examens supplémentaires, une enquête auprès de témoins, etc. peuvent être nécessaires.
Formulaire de plainte
Lors de la rédaction d'une demande d'annulation d'une ordonnance d'infraction administrative, certaines règles générales doivent être suivies. La législation ne prévoit pas de formulaire de plainte clair et les exigences relatives à ce document ont été établies à l'époque soviétique. Il est nécessaire que le citoyen indique toutes les informations relatives au cas considéré et de manière à ce qu'il n'y ait pas de questions inutiles sur les informations:
- F. I. À propos du demandeur, adresse et autres données, si nécessaire;
- nom complet et lieu de l'organe d'État qui a rendu la décision sur l'attribution de la responsabilité pour violation administrative;
- des informations sur la décision et la date de son adoption;
- les arguments du citoyen concernant le désaccord avec la décision prise avec l'application de preuves ou de preuves d'autres personnes;
- demande du demandeur.
La plainte doit être accompagnée d'une copie de la décision antérieure d'imposition d'une sanction administrative et des autres documents nécessaires. En cas de contradiction entre les informations mentionnées ou de fausses informations, le tribunal peut quitter la demande sans plus de mouvement.Selon la législation, les personnes morales et les personnes physiques ne sont pas taxées pour le dépôt d'une taxe d'Etat.
Comment se passe la rencontre
Il existe certaines règles réglementaires pour l'examen d'une plainte contre une décision de mise en responsabilité administrative prévue dans le Code administratif de la Fédération de Russie. L'examen lui-même est effectué par un juge ou un fonctionnaire uniquement et prévoit la procédure suivante:
- L'interlocuteur déclare qui prend la décision, qui est le demandeur et sur quoi porte la plainte.
- La présence de toutes les personnes intéressées, ainsi que des témoins de ce qui s'est passé, est en cours de vérification.
- Si le demandeur est représenté par un avocat ou un défenseur des droits de l'homme, le tribunal vérifie les motifs de droit de sa présence.
- Si l'un des participants à la procédure ne comparaît pas, le motif de son absence apparaît et, dans certains cas, la réunion peut être différée jusqu'à ce que toutes les personnes puissent comparaître devant le tribunal.
- Les participants à la réunion se voient expliquer leurs droits légaux.
- Les défis et les pétitions sont prononcés.
- Après que le tribunal a soumis tous les éléments de l’affaire, preuve de l’illégalité de la décision sur la désignation des responsabilités administratives, des paroles des témoins et des responsables qui ont rédigé le protocole, exprimé l’avis des experts, etc. Le tribunal vérifie les informations fournies et annonce la décision concernant la légalité et la validité de la décision antérieure.
Habituellement, une information suffisante fournie par l’une des parties à l’affaire suffit, mais si le procureur participe au processus, sa position est également entendue.
Qu'est-ce que le tribunal vérifie?
Conformément à la loi, le tribunal des infractions administratives est tenu de vérifier toutes les informations concernant la décision d'attribution de responsabilité à une personne physique ou morale. Le juge doit être objectif lors de l’étude des circonstances de l’incident ainsi que par rapport à l’objet de la violation, il s’acquitte des tâches suivantes:
- si le fonctionnaire était autorisé à prendre une telle décision;
- comment la procédure établie pour le traitement des pièces du dossier a été suivie, qu'il y ait eu des erreurs ou des lacunes dans la rédaction du protocole et de la résolution;
- dans quelle mesure les accusations portées contre le citoyen sont-elles fondées, qu'il ait ou non commis l'acte illégal spécifié dans la décision de nomination de la responsabilité administrative?
- quel est le degré de culpabilité d'un citoyen et s'il correspond ou non aux sanctions qui lui sont infligées;
- en ce qui concerne la personnalité du citoyen, son état matrimonial, son statut public ou autre ont été pris en compte lors de la prise d'une décision d'infraction administrative.
Le tribunal prend une décision sur la base de l'article 30 7 du Code administratif de la Fédération de Russie, où sont prescrites la procédure et les conditions de toutes les actions en justice sur cette question. Comme le montre la pratique judiciaire, c’est l’attention portée aux détails de l’affaire qui s’avère être l’essentiel dans la conclusion finale de l’annulation de la décision.
Prise de décision
Selon l'art. 30 7 Code administratif de la Fédération de Russie, la décision peut être prise sous la forme suivante:
- L’appel de la requérante n’a pas été satisfait, c’est-à-dire que tous les faits et conclusions exposés dans la décision ont été reconnus comme légaux.
- Annulation complète de la décision en raison de l'absence d'infraction administrative. Une telle décision est possible si le tribunal révèle l'une des circonstances qui violent le processus procédural ou si les actes ne sont pas prouvés.
- Apporter certains changements à la résolution, à condition que la peine administrative ne soit pas plus sévère et que la situation de la personne qui a commis l'inconduite ne s'aggrave pas.
- Annulation de la décision dans une affaire administrative avec renvoi ultérieur de l'affaire pour un nouveau procès devant le tribunal ou le département du Ministère de l'intérieur, où la première décision a été prise. Le plus souvent, cela se produit lorsqu'une plainte est déposée par une victime qui n'était pas satisfaite de la première décision et qui exige une peine plus sévère pour le délinquant.
- L'annulation de la décision et son envoi à un autre département, s'il est établi que la décision a été prise par un juge non autorisé ou un fonctionnaire qui n'a pas le droit de le faire.
La décision relative à la plainte contre la décision relative à une infraction administrative implique la restitution des fonds déjà versés par un citoyen, la restitution de droits spéciaux, de biens, ainsi que l'indemnisation d'actes illégaux commis par des agents de la force publique. Dans les trois jours, la personne physique ou morale et la victime reçoivent une copie de l'ordonnance du tribunal. Celle-ci est remise en personne ou envoyée à l'adresse postale.
Décision d'appel
En cas de désaccord avec la décision du tribunal, le citoyen a le droit de déposer un recours auprès des autorités de contrôle. Les personnes reconnues coupables de cette infraction, ainsi que les procureurs de diverses structures de l'État, ont le droit de faire appel de la décision.
La procédure de plainte suivante existe:
- Tous les documents sont fournis directement aux autorités de surveillance.
- La plainte doit nécessairement contenir les points suivants:
- nom du tribunal où la réclamation est déposée;
- toutes les informations concernant la personne physique ou morale (ou le procureur) déposant la plainte sont indiquées;
- des informations sur les autres participants au processus, avec une description de leur rôle dans l'affaire;
- l’essence de la décision relative à la violation administrative est indiquée;
- énumère les arguments de la personne expliquant pourquoi la décision ne peut être considérée comme équitable;
- la liste est indiquée par le document joint à la plainte;
- signature du demandeur.
Des copies de la décision, une copie de la décision du tribunal sur la plainte contre la décision, ainsi que des copies des documents certifiant que la personne a le droit d'assister à la réunion en tant que représentant légal doivent être jointes au texte principal de la réclamation.
Si les autorités de contrôle refusent d'annuler la décision d'imposer une sanction administrative et confirment que toutes les décisions antérieures étaient légales, les réclamations répétées ne sont pas autorisées dans cette affaire.