Komisje administracyjne - co to jest? Jest to nazwa organów przewidzianych w przepisach dotyczących odpowiedzialności administracyjnej. Zastanówmy się, jakie akty rządzą ich działalnością, kto jest uwzględniony w ich składzie i jak są zorganizowane ich działania.
Regulacja normatywna
Komisje administracyjne są wymienione tylko w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Określenie ich statusu, uprawnień i liczby należy do kompetencji władz regionalnych.
Muszę powiedzieć, że organizacja komisji jest zorganizowana według jednego szablonu. Nie ma znaczących różnic. Najpierw uchwalane jest prawo, a następnie dekret samorządu terytorialnego wyjaśniający i konkretyzujący przepisy prawa. Najczęściej przyjmuje się również modelowe rozporządzenie w sprawie komisji administracyjnej. Na tej podstawie prowizje są tworzone na najniższym poziomie.
Cel stworzenia
Organ został utworzony w celu rozpatrywania przypadków naruszenia lokalnych lub regionalnych przepisów. Jego autorytet jest określony w art. 22.1 Kodeks administracyjny. Jeżeli komisja administracyjna przestanie funkcjonować lub zostanie zreorganizowana, wówczas uprawnienia są przekazywane nowym organom lub sądowi. Pod sądem częściej odnosi się do sędziów pokoju.
Zadaniem komisji nie jest sporządzenie protokołu i sformułowanie sprawy. Zaangażowane są w to inne osoby, w szczególności policjanci, upoważnieni przedstawiciele innych organów. Do zadań komisji należy podejmowanie decyzji w sprawie przedłożonych materiałów. Uzasadnione jest do pewnego stopnia porównanie jego działalności z działalnością sądu.
Granice kompetencji
Akty ustawodawcze regionów określają zasadę utworzenia nie więcej niż jednej komisji w obrębie dzielnicy lub miasta, w zależności od danej jednostki terytorialno-administracyjnej. Oznacza to, że nie można jednocześnie utworzyć dwóch organów obsługujących jedno terytorium i posiadających te same kompetencje.
W odniesieniu do obsługiwanego terytorium: istnieją komisje administracyjne miasta, powiatu (chodzi tu również o obszar miejski). Jeżeli w mieście lub dzielnicy działa kilka komisji, skrzyżowanie ich obszarów kompetencji jest niedozwolone.
Skład kolegialnego ciała
Jak powstaje komisja administracyjna okręgu? Aby wziąć udział w omawianych czynnościach, konieczne jest ukończenie 18 lat. Włączenie do struktury jest dozwolone za pisemną zgodą osoby. Tak młody wiek jest dozwolony ze względu na fakt, że struktura obejmuje nie tylko urzędników i zastępców samorządu lokalnego. Przyjmuje się zapraszanie przedstawicieli społeczeństwa do pracy.
Jego przedstawiciele nie mogą mieć obywatelstwa obcego, dokumentu pobytowego lub podobnego dokumentu uprawniającego do stałego pobytu na terytorium obcego państwa.
Skład struktur kolegialnych nie ogranicza się do urzędników miejskich lub regionalnych. W porozumieniu z władzami federalnymi ich przedstawiciele mogą być również włączeni do komisji. Urzędnicy w komisji spraw administracyjnych nie mogą stanowić więcej niż połowę liczby uczestników.
Dodatkowe ograniczenia
Komisji nie mogą zapraszać osoby z kryminalną przeszłością, które nie są wypłacane. Wprowadzono ograniczenia w stosunku do osób uznanych za niekompetentne lub o ograniczonej zdolności prawnej.
Wystąpienie tych okoliczności w życiu członków komisji administracyjnej uniemożliwia ich dalszy pobyt w tej komisji.
Jeżeli pracownik państwowy i komunalny zostanie zawieszony w wykonywaniu obowiązków służbowych lub straci swój status, to samo dzieje się z jego udziałem w komisji.
Skład Komisji
Zgodnie z ustaloną praktyką liczba komisji do spraw przestępstw administracyjnych wynosi od 7 do 11 osób.
Prowadzony jest przez przewodniczącego, on ma zastępcę. Sekretarz wykonawczy jest wprowadzany na bieżąco. Ostatni urzędnik nie jest obecny we wszystkich regionach kraju. Rozważ ich rolę w pracach komisji.
Co robi przewodniczący:
- kieruje kolegialnym ciałem;
- odpowiedzialny za działania wyższym organom i urzędnikom, przedkłada sprawozdanie;
- planuje i organizuje pracę struktury;
- rozdziela obowiązki między podwładnych;
- wyznacza spotkania i kieruje ich postępowaniem;
- nadzoruje pracę aparatu komisji.
Jakie są cechy statusu wiceprzewodniczącego:
- wypełnia instrukcje przewodniczącego;
- zastępuje go w okresie nieobecności;
- wykonuje inne przeniesione do niego funkcje.
Jakie są zadania sekretarza wykonawczego:
- przygotowuje materiały do rozważenia;
- informuje członków komisji i uczestników sprawy o spotkaniu;
- prowadzi protokół i opracowuje decyzje komisji;
- przygotowuje sprawozdania z działalności komisji, wykonuje inne instrukcje przewodniczącego.
Na zasadzie odpłatności przewodniczący, jego zastępca i pracownik pełniący funkcje techniczne uczestniczą w pracach organu.
Prawa komisarzy
Rozważmy teraz listę praw członków komisji:
- zapoznać się z materiałami spraw przedłożonych do rozpatrzenia;
- postawić pytanie o potrzebę odroczenia posiedzenia i zażądać dokumentów, zarządzić badanie i podjąć inne środki w celu pełniejszego zbadania okoliczności sprawy;
- uczestniczyć w spotkaniu;
- zadawać pytania osobom zaproszonym na spotkanie;
- badać pisemne i materialne dowody;
- uczestniczyć w dyskusji na temat decyzji;
- głosować w procesie decyzyjnym;
- zachowaj protokół, jeśli nie ma urzędnika odpowiedzialnego za jego utrzymanie.
Akty regulacyjne poszczególnych regionów zawierają klauzulę dotyczącą niezależności proceduralnej członków komisji. Przewodniczący, jego zastępca lub pracownicy aparatu nie są uprawnieni do ograniczania go w jakikolwiek sposób.
Prawa prowizyjne
Poniżej rozważamy prawa komisji jako kolegialnego organu, jednej całości:
- wysyłanie zapytań do władz, urzędników i organizacji, niezależnie od formy organizacyjnej i własności w celu uzyskania dokumentów;
- zaproszenie obywateli i urzędników do uzyskania niezbędnych informacji;
- interakcje z władzami miejskimi i państwowymi, organizacjami publicznymi i indywidualnymi obywatelami w trakcie ich działalności.
Należy pamiętać, że prowizja ma status osoby prawnej, ma własną pieczęć. Rząd lub administracja regionalna (miasto i gmina) zapewnia bazę materialną i techniczną oraz zatwierdza formularze przykładowe.
Regulacja procesu
W odpowiednich aktach prawnych dotyczących opisu czynności proceduralnych komisji można odwoływać się do kodeksu wykroczeń administracyjnych.
W niektórych regionach praktykowane jest zakazanie wprowadzania norm proceduralnych w aktach regulujących działalność komisji.
Funkcje regionów
Struktura opisana powyżej jest przykładowa. Sformułowanie może różnić się przestrzenią lub zwięzłością, ale ich treść nie różni się znacząco. Rozróżnia się uprawnienia zastępców komisarza, wielkość i organizację aparatury technicznej.
Proces recenzji
Procedura rozpatrywania spraw w komisji jest zorganizowana w taki sam sposób, jak w innych organach lub sądach:
- przesłane materiały są badane pod kątem jurysdykcji innego organu, gotowość sprawy do rozpatrzenia co do istoty;
- wezwani są uczestnicy sprawy (osoba pociągnięta do odpowiedzialności, urzędnik organu, który przekazał materiały, ofiara, świadkowie);
- Argumenty stron, przedstawione dowody są badane;
- decyzję komisji administracyjnej podejmuje się w drodze głosowania.
Jest sporządzony w formie dekretu. Zasadność decyzji zależy nie tylko od poprawności oceny zebranych materiałów, oceny norm prawnych, ale także od tego, czy istniało kworum komisji - czy jest wystarczającej liczby członków do podjęcia decyzji.
Opracowanie ostatecznego dokumentu
Decyzja komisji administracyjnej jest ostatecznym dokumentem w sprawie. Ma w przybliżeniu następującą strukturę:
- nazwa komisji, nazwiska i inicjały jej członków;
- data i rozstrzygnięcie, w którym sprawa została rozpatrzona;
- informacje o osobie uznanej za winną naruszenia;
- zidentyfikowane okoliczności;
- powody decyzji (dlaczego dana osoba została uznana za winną lub niewinną);
- nałożony wyrok;
- warunki i tryb odwołania od decyzji.
Prowizje mogą nakładać grzywny lub ostrzeżenia. Stosowanie innych środków jest uważane za naruszenie. Jeśli podjęto decyzję o nałożeniu grzywny, wskazane są szczegóły rachunku, na który należy przelać środki.
Podsumowując
Komisje administracyjne to specjalne organy, które rozpatrują naruszenia regionalnych aktów ustawodawczych. Jeżeli są nieobecni lub nie prowadzą działalności, uprawnienia kontrolne przekazywane są sądom.
Prowizję można zorganizować w dzielnicy, w tym w mieście. Jej władza może rozciągać się na całe miasto. Są ograniczone pod względem wyroku: mają prawo zarządzić ostrzeżenie lub grzywnę.
Struktura obejmuje zarówno urzędników, jak i członków społeczeństwa. Druga grupa ma szereg wymagań. Jeżeli później pojawią się przeszkody w dalszym byciu w komisji, osoba jest wykluczona z jej składu.