Prawo do własności ziemi jest szczególnie skutecznie chronione przez państwo. Ustalono odpowiedzialność administracyjną za przestępstwa przeciwko ziemi w formie grzywien i aresztowań. W tym artykule przeanalizowane zostaną niektóre przepisy Kodeksu administracyjnego i kodeksu lądowego.
O koncepcji odpowiedzialności administracyjnej
Odpowiedzialność administracyjna za przestępstwa na ziemi wyraża się w wielu rodzajach i formach. Wszystko tutaj zależy od celu ataku i wagi naruszenia prawa. Co to jest na ogół odpowiedzialność administracyjna? Eksperci prawni mówią o jednej formie przymusu państwowego. Przedstawiona instytucja ma raczej duże znaczenie dla praw i wolności jednostki, państwa i społeczeństwa.
Jak można zidentyfikować przestępstwa lądowe? Rosyjski kodeks ziemi mówi o nielegalnych działaniach związanych z użytkowaniem i ochroną gruntów. Ochrona gruntów odnosi się do ochrony gleb przed przepływami błota, erozją, zalewaniem, zanieczyszczeniem itp. Nieracjonalne użytkowanie gruntów lub całkowity brak ich ochrony prowadzi po prostu do odpowiedzialności administracyjnej za przestępstwa związane z gruntami.
O naruszeniu przepisów dotyczących gruntów
Odpowiedzialność administracyjna za naruszenie Kodeksu ziemi jest ustalana przez władze rosyjskie jako rodzaj środka, który jest stosowany w celu zapobiegania różnym naruszeniom prawa w danej dziedzinie. Jeśli spojrzysz na przepisy Kodeksu gruntowego, stanie się jasne, dla których grup niewłaściwego postępowania administracyjnego może dojść. Oto kilka najważniejszych informacji:
- naruszenie witryny, która jest przedmiotem naturalnym lub ekonomicznym;
- naruszenie wymagań lub zasad, zgodnie z którymi strony powinny być wykorzystywane;
- naruszenie spraw cywilnych związanych z gruntami;
- rażące naruszenia procedury pracy z działkami i zagospodarowaniem terenu - w postaci nieterminowego rozpatrzenia wniosków lub ich całkowitego nieuwzględnienia, naruszenia procedury rejestrowania działek, niewłaściwego użytkowania gruntów itp.
Dość często odpowiedzialność administracyjna za przestępstwa na ziemi nie spoczywa na konkretnych obywatelach, ale na całych podmiotach prawnych. Ale w tym przypadku pracownicy oskarżonej organizacji nie powinni się rozluźniać: mogą być również ukarani, ale już dyscyplinarni.
O uczestnikach i przedmiotach stosunków prawnych dotyczących gruntów
Przed przystąpieniem do szczegółowej analizy konkretnych przestępstw, za które sankcje reguluje Kodeks Administracyjny, warto zwrócić uwagę na tematy i przedmioty relacji w tym obszarze. Zgodnie z art. 5 rosyjskiego kodeksu ziemi (LC RF) uczestnikami stosunków prawnych są zarówno sami obywatele rosyjscy, jak i podmioty prawne - w tym regiony Federacji Rosyjskiej i różne gminy. Oto, kogo możesz nazwać tematem:
- użytkownicy gruntów - osoby posiadające grunty na podstawie stałego lub nieodpłatnego użytkowania;
- właściciele gruntów - osoby, których majątek obejmuje działki;
- właściciele ziemscy - osoby dziedziczące po gruntach;
- posiadacze służebności - osoby mające prawo do ograniczonego użytkowania określonego terytorium lądowego.
Warto również zwrócić uwagę na najemców i właścicieli gruntów, którzy również są podmiotami relacji w tym obszarze. Przedmiotami, jakkolwiek trudnymi do odgadnięcia, jest sama ziemia lub jej części.
W sprawie praw i obowiązków właścicieli gruntów
Konieczne jest również zwrócenie uwagi na obowiązki prawne i uprawnienia podmiotów stosunków prawnych w zakresie gruntów. Oto, do czego właściciel gruntu ma prawo:
- budowa obiektów przemysłowych, mieszkalnych, kulturalnych lub innych na jego terytorium;
- wykorzystanie gruntów na własne potrzeby w sposób określony przez prawo;
- legalne wdrażanie nawadniania, rekultywacji, odwadniania i innych prac związanych z gruntami;
- wdrażanie upraw i sadzenie różnych roślin uprawnych.
A jakie obowiązki ma właściciel gruntu? W tym miejscu warto zwrócić uwagę na artykuł 42 Kodeksu pracy RF, który zawiera instrukcje:
- w sprawie terminowej płatności za użytkowanie gruntów;
- w sprawie wdrożenia środków ochrony gruntów;
- w sprawie użytkowania gruntów w ścisłej zgodności z ustalonymi celami;
- w celu ochrony ziemi przed degradacją, wyczerpaniem, zepsuciem, zanieczyszczeniem itp.
Nieprzestrzeganie przedstawionych obowiązków pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną za przestępstwa na ziemi.
Rodzaje sankcji za przestępstwa przeciwko ziemi
Jaką odpowiedzialność prawną zapewnia za naruszenie prawa związane ze stosunkami lądowymi? Istnieją tylko dwa rodzaje kar: grzywna i ostrzeżenie. Według wielu ekspertów nie ma aresztowania z powodu jego nieskuteczności w tej dziedzinie.
Ostrzeżenie to minimalna kara. W rzeczywistości urzędnik po prostu informuje sprawcę o nieprzestrzeganiu prawa. Złożono wniosek o zaprzestanie łamania norm obowiązujących w Rosji. Grzywna jest o wiele surowszym i poważniejszym środkiem. Decyzją sądu (magistratu lub sądu rejonowego) winnemu przypisuje się określoną karę pieniężną.
O przekraczaniu granic
Na początek warto zwrócić uwagę na art. 74 rosyjskiego kodeksu ziemi, który reguluje ustanawianie sankcji zarówno za przestępstwa administracyjne, jak i karne i dyscyplinarne. Zgodnie z art. 2.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej naruszenie prawa administracyjnego oznacza winne i niezgodne z prawem działanie lub brak działania, za które należy nałożyć sankcje na odpowiednie podmioty. Rozważany rodzaj odpowiedzialności może ponieść osoba, która ukończyła 16 lat.
Większość przestępstw w zakresie własności gruntów jest zapisana w rozdziale 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych. Warto zatem zwrócić uwagę na artykuł 7.1, który dotyczy nieuprawnionego zajęcia ziemi i użytkowania tego terytorium bez rejestracji odpowiednich dokumentów. Takie przestępstwo ma nawet oficjalną nazwę - „naruszenie linii granicznych”. Jednocześnie osoba może przypadkowo złamać prawo zarówno celowo, jak i całkowicie. Zgodnie z art. 7.2 za naruszenie linii granicznych obywatel zostaje ukarany grzywną lub ostrzeżeniem.
Nielegalne wykorzystanie funduszy ziemi
Artykuł 7.8 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ustanawia odpowiedzialność za nieuprawnione użycie lub zajęcie określonego terytorium lądowego, w tym paska jednolitej części wód, strefy ochrony sanitarnej lub obszaru ochrony wód. Nietrudno zgadnąć, takie przestępstwo jest znacznie poważniejsze niż zwykłe naruszenie linii granicznych. Artykuł 7.9 naprawia podobne naruszenie, ale już związane z zajęciem funduszu leśnego lub działki leśnej. Gdyby tu było wyrywanie drzew, budowa dużych budynków lub niespójne przetwarzanie drewna, sprawa mogłaby nawet zostać objęta sankcjami karnymi.Jednocześnie w przypadku niezbyt poważnych naruszeń granic funduszy leśnych lub wodnych odpowiedzialność administracyjna za przestępstwa na ziemi będzie stosunkowo łatwa, wyrażona w postaci grzywien.
Naruszenia w dziedzinie ochrony przyrody
Jeżeli w rozdziale 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej chodziło o naruszenie granic i nielegalne korzystanie z niektórych terytoriów lądowych, wówczas rozdział 8 opisuje odpowiedzialność administracyjną za przestępstwa przeciwko ziemi i środowisku.
Artykuł 8.6 dotyczy szkód gruntowych. Zniszczenie ziemi, nieuprawnione usunięcie warstwy gleby, chemiczne zatrucie ziemi pestycydami lub agrochemikaliami, walka z żyznością na danym terytorium - wszystko to można przypisać zniszczeniom ziemi. Przedstawione przestępstwo bezpośrednio wyrządza szkodę środowisku, a zatem kara będzie następować o wiele surowiej niż za zwykłe naruszenia granic. Mówimy o grzywienach, a także o zobowiązaniach do wdrożenia prac konserwatorskich na obszarach „wyczerpanych”.
W artykule 8.8 podobne przestępstwo jest regulowane na obszarach wodnych, a w artykułach 8.12 i 8.30 w lasach i funduszach leśnych. Rozdział 10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej dotyczy odpowiedzialności administracyjnej za przestępstwa przeciwko ziemi w rolnictwie, a mianowicie za niewłaściwe i szkodliwe rekultywacje gruntów lub leki weterynaryjne.
Zaburzenia transportu
Konieczne jest również zwrócenie uwagi na rozdział 11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, który odnosi się do odpowiedzialności administracyjnej mającej zastosowanie do popełniania niezgodnych z prawem działań na pojazdach. To na przykład szkodliwe wypasanie, koszenie trawy, oranie ziemi, uszkodzenie lub całkowite wycinanie plantacji, wysypywanie śmieci w niewłaściwych miejscach, wykopywanie lub usuwanie warstwy darni, odprowadzanie wód przemysłowych, kanalizacyjnych, ściekowych lub rekultywacyjnych do oczyszczanych rzek lub innych nieskoordynowanych miejsc, instalacja reklam lub znaków bez uzyskania odpowiedniego pozwolenia, komunikacja w niewłaściwych miejscach i wiele więcej.
Należy zauważyć, że większość przestępstw przeciwko ziemi i środowisku jest popełnianych na pojazdach. Właśnie dlatego odpowiedzialność administracyjną i dyscyplinarną za tego rodzaju przestępstwa na ziemi przedstawiono w osobnym rozdziale.
Naruszenie procedury nawiązywania relacji lądowych
Rozdział 19 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej opisuje odpowiedzialność administracyjną za naruszenia w zakresie nieterminowego składania wniosków, wykonywania różnych dokumentów, dokumentów itp. Tutaj możesz również znaleźć link do przestępstw na ziemi. Tak więc artykuł 19.9 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej odnosi się do naruszenia warunków rozpatrywania wniosków, w których występuje wniosek o udostępnienie terytorium lądowego lub zestawu działek. W tym przypadku grzywna administracyjna stanowi karę za administracyjne wykroczenia ziemskie.
Możesz także wyróżnić artykuł 19.21, który odnosi się do nieprzestrzegania ustanowionej procedury państwowej rejestracji praw do nieruchomości.
Odpowiedzialność karna
Odpowiedzialność administracyjna dotyczy popełnienia czynów niezgodnych z prawem o stosunkowo „lekkim” charakterze. Jeśli mówimy o prawie karnym, warto przypomnieć pojęcie przestępstwa - wyjątkowo rażące naruszenie prawa.
W dziedzinie prawa ziemi istnieje wiele przestępstw. Wszystkie są zapisane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej. Uszkodzenie gruntów (art. 254), brak ochrony terenu, zanieczyszczenie - można by pomyśleć, że wszystkie te same normy są ustalone tutaj, jak w kodeksie wykroczeń administracyjnych. Jednak koncepcja okoliczności obciążających jest obecna w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej. Tak więc, jeśli konkretne naruszenie prawa pociąga za sobą stan wyjątkowy lub katastrofę ekologiczną, sankcje wobec winnego zostaną nałożone zgodnie z prawem karnym.