W rosyjskim ustawodawstwie istnieje koncepcja „wydalenia administracyjnego”. Środek ten można zastosować tylko wobec osób niebędących obywatelami Federacji Rosyjskiej. Bardzo często ten termin jest mylony z deportacją. Mają jednak różne przyczyny i konsekwencje.
Problem nielegalnej imigracji
Nie jest tajemnicą, że wielu obcokrajowców, zwłaszcza z sąsiednich krajów, przybywa do pracy w Federacji Rosyjskiej. Aby nie zostać wydalonym z kraju, konieczne jest przestrzeganie norm prawnych.
Pobyt i przekroczenie granicy nie jest jednak zawsze legalne. Imigranci nie są poddawani badaniom lekarskim, żyją w niedopuszczalnych warunkach, otrzymują niskie czarne wynagrodzenie i ryzykują, że zostaną oszukani przez pracodawców. Nie są chronione przez rosyjskie prawo, więc można je w dowolnym momencie odesłać do domu.
Co to jest
Wydalenie administracyjne z Federacji Rosyjskiej to wydalenie z kraju obcokrajowców lub bezpaństwowców. Nie zagraża Rosjanom. Ten środek karny służy zapewnieniu i utrzymaniu bezpieczeństwa narodowego, porządku publicznego, ochronie zdrowia i życia Rosjan, a także poszanowaniu ich praw i wolności. Ma on głównie na celu zwalczanie nielegalnej imigracji do Rosji. Ponadto decyzję o wydaleniu podejmuje wyłącznie sąd w odniesieniu do jednej osoby lub grupy osób.
Jaka jest różnica między wydaleniem administracyjnym a deportacją
Są to dwie zupełnie różne koncepcje. Deportacja jest obowiązkowym środkiem karnym dla cudzoziemców, inicjowanym przez władze migracyjne Federacji Rosyjskiej. Podstawą tego mogą być następujące działania:
- Okres maksymalnego pobytu w Federacji Rosyjskiej został skrócony, ale cudzoziemiec nie opuścił kraju w ciągu 3 dni.
- Zgodnie z decyzją służby migracyjnej zezwolenie na pobyt lub zezwolenie na pobyt czasowy zostały anulowane, a osoba ta nie opuściła Rosji w ciągu 15 dni.
- Władze Federacji Rosyjskiej zdecydowały o niepożądanym pobycie cudzoziemca lub wprowadzeniu zakazu wjazdu.
- Brak podstaw prawnych do pobytu.
Deportacja nigdy nie jest dobrowolna. Co więcej, po wydaleniu cudzoziemiec ma prawo ponownie odwiedzić Rosję, jeśli ma odpowiednie dokumenty. Nie przewiduje się zakazów wjazdu do Federacji Rosyjskiej i grzywien.
Ramy prawne
Podstawą wydalenia jest naruszenie Kodeksu wykroczeń administracyjnych, czyli popełnienie następujących działań:
- Naruszenie reżimu migracyjnego Rosji (brak rejestracji czasowej rejestracji, wizy, RVP i opóźnienie w tych dokumentach), a także nieprzestrzeganie zasad dotyczących przekazywania kontroli granicznej.
- Przekroczenie dopuszczalnego pobytu.
- Nielegalna imigracja zarobkowa (działania bez zezwolenia na pracę).
- Używanie narkotyków i handel nimi.
- Zawarcie fikcyjnego małżeństwa (służba migracyjna musi to udowodnić).
- Nieprzestrzeganie zasad umów o readmisji (powrót do domu).
- Przekazywanie pracownikom usługi migracji świadomie fałszywych informacji.
- Unikanie kar administracyjnych w Federacji Rosyjskiej lub ich komisji więcej niż 1 raz w ciągu roku.
- Naruszenie porządku publicznego.
- Tworząc zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli Rosji.
Informacje na temat tego środka kary zawarte są w art. 3.2 i 3.10. Kodeks określa także krąg osób, do których nie można go stosować. Obejmuje:
- Osoby z dziećmi, rodzicami i małżonkami są obywatelami rosyjskimi lub mają prawo stałego pobytu w Federacji Rosyjskiej.
- Uchodźcy polityczni.
- Cudzoziemcy, którzy utrzymują rodzinę w Rosji, są jedynymi żywicielami rodziny.
- Pracownicy misji dyplomatycznych obcych państw.
- Osoby, w których ojczyźnie toczy się wojna.
Należy zauważyć, że wydalenie nie dotyczy personelu wojskowego, który zawarł umowę z siłami zbrojnymi RF. W trakcie rozwiązywania problemu legalizacji ich statusu są oni przetrzymywani w specjalnie wyznaczonych pomieszczeniach.
Rodzaje wydalenia administracyjnego
Aby rozpocząć procedurę, policjanci sporządzają protokół, następnie rozpoczynają się formalności i gromadzone są dowody, a następnie sprawca oczekuje na proces. Procedura może być przeprowadzona na dwa sposoby:
- Wyrzuceni niezależnie opuszczają terytorium Rosji.
- Cudzoziemiec przekracza granicę pod nadzorem pracowników służby migracyjnej.
Zastosowanie określonej metody wydalenia zależy od wagi naruszenia. Te dwa rodzaje procedur mają swoje własne cechy.
Procedura wymuszona
Wydalenie administracyjne z Federacji Rosyjskiej w tym przypadku jest przeprowadzane przez federalne organy wykonawcze. Ponadto naruszający prawo, czekając na wyjazd z Rosji, może być przetrzymywany w specjalnej instytucji, ośrodku lub lokalu przeznaczonym do takich celów. Środek ten można również zastosować w przypadku, gdy dana osoba nie ma środków na samodzielne podróżowanie.
Funkcjonariusze urzędu komorniczego kupują bilet dla cudzoziemca, przechodzą z nim przez punkt kontroli granicznej. Następnie muszą przenieść pasażera do służby migracyjnej innego państwa.
Samodzielne wymeldowanie
Ta forma wydalenia administracyjnego z Federacji Rosyjskiej jest również nazywana kontrolowaną. W tej sytuacji cudzoziemiec musi opuścić Rosję na własną rękę w ciągu 5 dni od podjęcia decyzji przez sąd. Podczas kontroli granicznej paszport jest oznaczony dobrowolnym wyjściem. Jeśli się nie opuścisz, cudzoziemiec zostanie zmuszony do wydalenia.
Koszty nabycia biletów i podróży pokrywają głównie sam sprawca naruszenia. Pomimo faktu, że procedura jest przeprowadzana przez cudzoziemca niezależnie, jego władza wykonawcza go kontroluje. Pracownicy są zobowiązani do przekazywania informacji służbom granicznym i migracyjnym.
W przypadku deportacji małoletniego
Wydalenie administracyjne dzieci odbywa się zgodnie z Konwencją o prawach dziecka. Odbywa się to wyłącznie w obecności prawnych przedstawicieli małoletniego (rodziców, rodziców adopcyjnych, powierników, opiekunów). Dzieci nie powinny być od nich oddzielane.
Ponadto sąd może, według własnego uznania, wziąć pod uwagę obecność rodziny dziecka w Rosji. Jednak małoletni zostaje wydalony z kraju wraz ze swoim przedstawicielem, jeżeli ten zostanie deportowany lub wydalony.
Finansowa strona problemu
Sąd może nałożyć obowiązki dotyczące zwrotu wydatków na samego przestępcę, osoby, które zaprosiły go do Rosji, ambasady jego państwa lub organizacji publicznej. Ponadto istnieje możliwość spłaty wydatków z budżetu państwa Federacji Rosyjskiej. Wydatkami za wydalenie są zakup biletów, organizacja eskorty na lotnisko i kontrola odlotu.
Jak mogę zakwestionować orzeczenie
Jeżeli decyzja o wydaleniu administracyjnym bezpaństwowców lub cudzoziemców została podjęta nielegalnie, można ją podważyć. Konieczne jest prawidłowe sporządzenie odwołania i dołączenie do niego dokumentów potwierdzających. Podczas postępowania cudzoziemiec może legalnie przebywać w Rosji.
Dokumenty można składać tylko w ciągu 10 dni od podjęcia decyzji. Jeżeli cudzoziemiec, z ważnego i niezależnego powodu, nie był w stanie złożyć odwołania w terminie, może to zrobić później, jeśli przedstawi dowody z dokumentów.
Powinieneś skontaktować się z sądami wyższymi. Jeśli jednak istnieje dobra podstawa dowodowa, postępowanie można przeprowadzić w standardowym postanowieniu sądowym. Jeśli odwołanie nie zostanie uwzględnione, możliwe jest odwołanie kasacyjne.
Kary
Wydalenie administracyjne jako takie nie oznacza zapłaty grzywny, ale można ją zastąpić w przypadku, gdy naruszenie popełniono po raz pierwszy. Sąd może według własnego uznania zobowiązać obcokrajowca do zapłaty grzywny w wysokości od 2 do 20 tysięcy rubli. Taka kara może nastąpić tylko przy następujących naruszeniach prawa:
- Nielegalna praca i zapewnienie imigrantowi zakwaterowania przez pracodawcę.
- Fikcyjne małżeństwo.
Co więcej, grzywna może działać jako dodatkowa kara za wydalenie z chwilą wyjazdu. Artykuł 32 ust. 2 kodeksu wykroczeń administracyjnych stanowi, że należy zapłacić grzywnę w ciągu 24 godzin od wydania orzeczenia przez sąd.
Jeśli cudzoziemiec nie spłaci długu w wyznaczonym terminie, wzrasta o 3-5 tysięcy rubli. Gdy sprawca nie opuści Federacji Rosyjskiej samodzielnie w ciągu 5 dni, oprócz dodatkowej grzywny, stosuje się wobec niego obowiązkową procedurę.
O zakazie wjazdu
Kiedy wydalenie administracyjne z Federacji Rosyjskiej jest zawsze nakładane, zakaz odwiedzania państwa. Okres ten określa sąd w każdej sprawie. Co do zasady, jeżeli taki środek kary zastosowano wobec cudzoziemca po raz pierwszy, okres zakazu wynosi 3 lata lub 5 lat. Jeśli dana osoba wielokrotnie naruszyła prawo, okres ten przedłuża się do 10 lat.
Jeśli zakaz wygasł, cudzoziemiec może wjechać do Rosji, ale odmówi mu się pozwolenia na pobyt, pozwolenia na pobyt i obywatelstwa. Zmiana nazwiska i imienia lub próba przekroczenia granicy w jakikolwiek inny sposób grozi wydaleniem i wszczęciem postępowania karnego. Usługa migracji identyfikuje takich osób naruszających prawo.
Jeżeli zakaz wjazdu został nałożony
Taka decyzja sądu może być zaskarżona. Co więcej, nawet po wydaleniu administracyjnym obcokrajowca z Federacji Rosyjskiej. Można to zrobić tylko wtedy, gdy sąd błędnie zastosował karę, w tym dlatego, że sprawca podał fałszywe informacje. Odwołanie jest również możliwe, gdy w trakcie postępowania doszło do naruszenia, a prawnik może to udokumentować.
Okolicznością łagodzącą podczas rozpatrywania sprawy będzie dobrowolny wyjazd. Będzie to traktowane jako poszanowanie norm legislacyjnych Federacji Rosyjskiej.
Cudzoziemiec lub bezpaństwowiec powinien skontaktować się z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych ds. Migracji. Tam dostarcza dokumenty potwierdzające, że z jego strony nie doszło do naruszenia rosyjskiego prawa. Kontakt należy nawiązać nie później niż 3 miesiące od daty wyjazdu z Rosji.
Wydalenie administracyjne obcokrajowców jest jedną z kar za naruszenie rosyjskiego prawa. Odbywa się to wyłącznie przez sąd. Oprócz osób naruszających przepisy stosuje się grzywny i zakaz wjazdu do kraju. Można jednak zaskarżyć decyzję sądu z wystarczającymi dowodami. W tym celu musisz przedstawić mocne dowody.
