Jakie są bariery administracyjne?

Bariery administracyjne są jednym z wielu problemów wpływających na pomyślny i efektywny rozwój gospodarki w naszym kraju i związanych z nim rzemiosł. W tym artykule szczegółowo zbadamy, jaki to problem, a także jego odmiany i możliwe rozwiązania.

Definicja

Bariery administracyjne to niektóre przeszkody, na które napotykają przedsiębiorcy i podmioty relacji rynkowych, i które napotykają przed nimi organy ustawodawcze państwa, w którym działalność ta jest prowadzona, w formie zestawu określonych zasad. Wszyscy uczestnicy rynku są zobowiązani do przestrzegania tych zasad, jednocześnie zawsze płacąc państwu pewne kwoty (które jednak nie trafiają do budżetu państwa) za szereg różnych procedur regulacyjnych i usług w dziedzinie aparatu biurokratycznego.

Problem barier administracyjnych jest jednym z bardzo znaczących i dużych problemów współczesnej gospodarki w Federacji Rosyjskiej. Ich koncentracja jest szczególnie wysoka w dziedzinie gospodarki.

Grupy

Bariery rozważane w tym artykule można podzielić na trzy grupy:

Te pierwsze powstają, jeśli podmiot, którego to dotyczy, zamierza uzyskać dostęp do wszelkich zasobów ekonomicznych i oficjalnych praw do korzystania z tych zasobów w swojej działalności (na przykład próba zarejestrowania nowej firmy lub reforma jej statusu, wynajęcie pokoju, uzyskać wszelkie istotne wartości kredytu lub leasingu itp.).

Drugie powstają, jeśli podmiot, którego to dotyczy, zamierza legalnie uzyskać prawa do prowadzenia działalności związanej z działalnością gospodarczą (na przykład podmiot próbuje uzyskać legalnie licencję na swoją pracę, poświadczyć lub zarejestrować jakiekolwiek towary w swoim obrocie itp.)
Jeszcze inne powstają, jeśli poddany mu podmiot po prostu prowadzi działalność w dziedzinie ekonomii (na przykład otrzymując jakiekolwiek korzyści z tytułu prowadzenia tej działalności, sankcje nałożone w przypadku zignorowania reguł ustanowionych przez państwo itp.)

Gatunek

W żaden sposób nie jest możliwe ustrukturyzowanie i szczegółowa klasyfikacja wszystkich możliwych rodzajów barier administracyjnych, ponieważ jest ich tak wiele i wszystkie można zmieniać w zależności od konkretnej sytuacji, w której znajduje się podmiot gospodarczy. W przyszłości artykuł wskaże pewne cechy charakterystyczne dla grup warunkowych tych barier administracyjnych, a dostępność usług związanych z tymi regulacyjnymi procedurami gospodarczymi zostanie również określona poniżej.

Problemy z tym podejściem

Procesy zarządzania i regulacji oparte na wprowadzaniu barier administracyjnych jako ograniczeń mają szereg poważnych wad, które znajdują odzwierciedlenie w konsekwencjach, które negatywnie wpływają na rozwój i ruch gospodarki w kraju. Jeśli uogólnimy te wady jako całość, można wyróżnić trzy punkty w ten sam sposób:

Przede wszystkim istnieje taki problem, że bez obniżenia barier administracyjnych społeczeństwo poniesie znaczne straty w zakresie gospodarki. Straty te można jednoznacznie wyrazić (na przykład wzrost cen spowodowany wzrostem kosztów aparatury regulacyjnej państwa producenta w związku z prowadzeniem działalności, wprowadzeniem dodatkowych ceł, podatków itp.itp.) i może nie być tak otwarty (na przykład wskaźniki produktu krajowego brutto mogą wskazywać na niewystarczającą produkcję z powodu nieracjonalnej i nieprawidłowej dystrybucji, a następnie wykorzystania zasobów gospodarczych).

koncepcja zmniejszenia barier administracyjnych i zwiększenia dostępności

Należy również zauważyć, że tylko usunięcie barier administracyjnych będzie w stanie dać państwu impuls do zastosowania alternatywnych, znacznie bardziej produktywnych metod regulacji niezbędnych procesów gospodarczych. Obecność barier wcale nie oznacza, że skutecznie rozwiązują te problemy i zadania, które początkowo implikowały ich stworzenie.
I wreszcie, obecny poziom barier administracyjnych w dużej mierze determinuje i wpływa na motywy i działania urzędników rządowych, którzy w coraz większym stopniu kierują się zasadą rentowności w uzyskiwaniu dochodów, a także przedsiębiorstw handlowych i innych struktur znajdujących się w ich w posiadaniu. Wszystkie z nich oczywiście czerpią ogromne korzyści z bezpośredniego zaangażowania w biznes związany z barierami gospodarczymi.

Główne rodzaje strat ekonomicznych

Istnienie barier administracyjnych w biznesie, a zwłaszcza w gospodarce, to niewątpliwe straty społeczne. Składają się z dwóch głównych typów. Mianowicie:

Pierwszy rodzaj to straty finansowe tych przedsiębiorstw, które borykają się z barierami nakładanymi na dodatkowe koszty pozycji wydatków, które wynikają z konieczności przezwyciężenia barier administracyjnych. Dość imponująca część tych kosztów jest następnie przekształcana w wzrost cen na rynku detalicznym, co jest bezpośrednią stratą ekonomiczną dla społeczeństwa.

Drugi rodzaj to spadek współczynnika wydajności związany z właściwym wykorzystaniem i dystrybucją zasobów dostępnych w rezerwach kraju, a także niewystarczająca produkcja wartości. Bariery administracyjne w gospodarce są czynnikiem, który znacznie komplikuje proces wejścia na rynek nowych graczy, zwłaszcza przedstawicieli małych i średnich przedsiębiorstw. To z kolei pomaga obniżyć poziom konkurencji w systemie gospodarczym, co zmniejsza ogólny wskaźnik efektywności ekonomicznej. Straty te są pośrednie.

Bezpośrednie straty wynikają głównie z faktu, że ze względu na przynajmniej formalne wdrożenie przepisów ustanowionych przez organy regulujące ruch gospodarczy i ustanawiające bariery administracyjne dla działalności przedsiębiorczej podmioty gospodarcze dokonują wielu dodatkowych, a czasem nadmiernych płatności, które mogą ponadto być nie tylko oficjalnym i legalnym, ale także cieniem, czyli przeprowadzanym nielegalnie i / lub nie wchodząc do budżetu skarbu państwa. Co więcej, podmioty nie płacą same za zasoby gospodarcze, a jedynie za prawo do ich wykorzystania, dlatego takie koszty są z definicji transakcyjne.

Przykłady

Oto kilka przykładów w celu uzupełnienia tematu rozważanego w tym artykule. Rozwój przedsiębiorstw i bariery administracyjne są antonimami, o czym świadczą następujące informacje.

Certyfikacja różnych usług, a zwłaszcza towarów, jest obowiązkową procedurą, której musi przestrzegać około 80% wszystkich danych ekonomicznych. Ponadto, zgodnie z szacunkami finansowymi, które odpowiadają najbardziej minimalnym i wynikają z bezpośrednich standardów odpowiednich organów ustawodawczych, kwoty wydane na tę procedurę w ciągu jednego roku kalendarzowego, według przybliżonych szacunków, wynoszą 130 mln USD i pochodzą z sektora handlowego i przemysłowego.Co więcej, można śmiało powiedzieć, że jest to tylko minimum, ponieważ wiele transakcji finansowych, które nie są tak bezpośrednie, jak bezpośrednie koszty certyfikacji, nie są brane pod uwagę. Powiedzmy zatem, że ograniczenie barier administracyjnych dla elementu gospodarczego kraju nic nie da.

Licencjonowanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej można również przypisać przedstawicielowi tych barier regulacyjnych. W 2000 roku ich liczba wynosiła około pięćset, ale od tego czasu stale rośnie, a lista tych gatunków jest uzupełniana, czasem nawet poprzez podział jakiejkolwiek działalności na części składowe.

Oczywiste jest, że podział ten jest całkowicie nieuzasadniony. Ponadto, pomimo faktu, że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej wyraźnie określa stosunek do organów posiadających prawo do wydawania licencji, tylko do takich organów jak państwo i gmina, w rzeczywistości, specjalnie do tych celów, zarejestrowane są nowe i większe centra i przedsiębiorstwa (należące do niektórych regionów, składające się z niektórych ekspertów itp.), które są obowiązkowe dla tych podmiotów gospodarczych, które w zasadzie polegają na udzielaniu licencji. Utworzenie takich całkowicie zbędnych organizacji jest bezpośrednio uzasadnione decyzjami organów zarządzających: najczęściej lokalnych, choć często zdarza się, że sam rząd rosyjski wydaje rezolucję regulującą tę kwestię, co niezwykle komplikuje usuwanie barier administracyjnych nawet w potencjalnej przyszłości.

Skuteczność bariery

Bariery, które rozważamy dzisiaj jako całość, mogą być tworzone przez organy regulacyjne państwa nawet ze względu na potrzebę rozwiązania takich zadań zarządczych na ogólnym poziomie ekonomicznym, których rozwiązanie jest w zasadzie niezwykle przydatnym krokiem dla wzrostu i rozwoju kanału gospodarczego w kraju. Przychody otrzymywane przez osoby prywatne z barier administracyjnych oraz dostępność usług w zakresie regulacji ich działalności rosną zgodnie z okresem istnienia obsługiwanej bariery, a ten okres z kolei jest determinowany tym, na ile motywowani są stosunki gospodarcze, aby się jej pozbyć ty i cała społeczność biznesowa.

Bariery naprawdę działają tak, jak pierwotnie pomyślano, tylko w sytuacjach, gdy zobowiązują dużą liczbę podmiotów gospodarczych do wniesienia niewielkich kwot w celu ich przezwyciężenia. W tym przypadku naprawdę wykonują swoje funkcje, a nawet mogą być przydatne dla rozwoju gospodarki w kraju, w przeciwieństwie do programów poszukiwania czynszów skoncentrowanych na czynszach, w których wszystko dzieje się dokładnie odwrotnie, a niewielka liczba podmiotów gospodarczych jest zmuszona wnieść bardzo duże kwoty pieniędzy na w celu przestrzegania przepisów, które są dla nich nadmierne i szkodliwe oraz dla ich działań.

Główne problemy związane z eliminowaniem barier

Ważne jest, aby wziąć pod uwagę, że jeśli koszty konkretnej osoby, która przestrzega listy zasad dyktujących barierę ekonomiczną, są na ogół dość małe, wówczas koszty, z którymi boryka się społeczeństwo gospodarcze z tą samą barierą, mogą być kilkakrotnie większe że obywatele są skłonni wydawać niezadowolenie z istnienia takiego problemu administracyjnego na rynku. Z tego powodu problem motywacji pozostaje poważny, czego wiele podmiotów gospodarczych może po prostu nie mieć pod tym względem.

W przypadku, gdy liczba podmiotów gospodarczych, których w jakiś sposób dotyczy problem zmniejszenia barier administracyjnych i zwiększenia dostępności usług w celu realizacji ich działalności przedsiębiorczej, staje się dość duża,wówczas będą musieli poradzić sobie z problemami zjednoczenia i wspólnego rozwiązania problemu, który się przed nimi pojawił, co może być dość trudne zarówno z punktu widzenia czynnika ludzkiego, jak i strony prawnej (odnosząc się do trudności w sporządzaniu oficjalnych umów regulujących wspólne działania na rzecz rozwiązania tego problemu) .

Eliminacja barier

W ten sposób wszyscy obywatele biorący udział w procesie przemieszczania się gospodarki napotykają jeden problem w kwestii pozbycia się barier jako takich - muszą połączyć wysiłki i wydać sporo pieniędzy z budżetu swoich przedsiębiorstw, co jest prawie niemożliwe do zrealizowania. Dlatego zmniejszenie barier administracyjnych i zwiększenie dostępności usług publicznych można przeprowadzić wyłącznie kosztem samego państwa lub niektórych pojedynczych firm, za którymi stoją określone osoby lub podmioty, które mają możliwość wpływania na przebieg rozwiązania problemu.

Mówiąc wprost o państwie, aby z powodzeniem wprowadzić taką redukcję, należy wprowadzić szereg poważnych zmian w systemie kontroli państwa nad rynkiem i procesami gospodarczymi, które wzmocnią ochronny mechanizm nadzoru rządowego w odniesieniu do podmiotów relacji gospodarczych. Zmiany te powinny wyglądać następująco. Konieczne jest:

Utwórz jasno określoną i uregulowaną listę typu zamkniętego, która obejmie wszystkie organy mające prawo do kontrolowania działalności gospodarczej każdego przedsiębiorstwa, a także oddzielnie zanotuje wszystkie ich funkcje i możliwości w celu uniknięcia powtórzeń. Aby to osiągnąć, konieczne jest prowadzenie kolosalnych działań robotniczych mających na celu zmianę wszystkich przepisów prawnych regulujących pracę takich organów.
Dokładnie sprecyzuj wszystkie główne etapy i subtelności związane z przeprowadzaniem przez te organy kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorstwa. Jest to konieczne w celu zminimalizowania ryzyka nieuczciwego wykorzystania mechanizmów kontrolnych i nadzorczych w celu wywarcia presji na kontrolowane podmioty, a także w celu uniknięcia przypadków bezpośredniego wymuszenia finansowego.
Stworzenie okazji do przeprowadzenia procedur związanych z kontrolą i nadzorem, na zasadzie nieodpłatności, bez konieczności dokonywania dużych płatności przez kontrolowane podmioty.
Stwórz wszystkim tym podmiotom możliwość odwołania się od wyników lub procesów kontroli.
Aby zminimalizować liczbę kontroli przeprowadzanych na podstawie osobistej inicjatywy wszelkich organów wykonawczych. Rozumie się przez to, że kontrole powinny być przeprowadzane tylko wtedy, gdy rozsądnie złożone skargi zostaną przedłożone przedsiębiorstwu przez konsumentów lub konkurentów.

Ważne jest, aby zrozumieć, że wszystkie te punkty można wdrożyć zgodnie ze wszystkimi regulacyjnymi dokumentami prawnymi (a także niezbędnymi do przeglądu) tylko wtedy, gdy zostaną spełnione określone środki i warunki, które są następujące:

Wszystkie podmioty gospodarcze uczestniczące w procesie reform i popierające koncepcję obniżania barier administracyjnych powinny działać aktywnie i tworzyć dźwignie presji i odpowiedzialności, które zapobiegną działaniu państwowego aparatu regulacyjnego bez podstaw prawnych. Ważną rolę w tym procesie może odegrać socjalizacja biznesu.
Rząd musi działać zdecydowanie i konsekwentnie, aby ostatecznie osiągnąć niezbędny wynik, a także pozbyć się ryzyka lobbowania interesów tych kategorii urzędników państwowych, którzy z szacunkiem traktują bariery administracyjne ze względu na to, co od nich otrzymują (najczęściej:Oczywiście pieniężny) osobisty zysk.
Konieczne jest stworzenie systemu odpowiedzialnego za rozwiązywanie sporów i konfliktów gospodarczych, które będą chronić również interesy jednostek, nie tylko państwowych, jak to się teraz dzieje, ponieważ wszelkie problemy są rozwiązywane wyłącznie w postępowaniu sądowym, w którym możliwy jest nieuczciwy wynik procesu.

Podsumowanie

Dlatego w tym artykule rozważono problem gospodarczy, taki jak bariery administracyjne. Problem ten musi zostać rozwiązany, a niektóre działania w celu jego rozwiązania zostały już podjęte, w tym przez państwo, choć bez globalnych zmian jako całości. Podsumowując kilka wniosków:

Bariery administracyjne jako sposób, w jaki organy rządowe kontrolują procesy przepływu gospodarczego, to system pozbawiony jakiejkolwiek wydajności i prowadzący do nadmiernych kosztów podmiotów, które w jakiś sposób kształtują cały rynek z jego cenami i stosunkiem podaży i popytu, a także są nieproduktywne wykorzystanie i dystrybucja zasobów krajowych.
Liczba barier stale rośnie, ponieważ nowe muszą zapewniać skuteczność przestarzałych starych, ale później okazują się nawet mniej potrzebne niż one. Wraz ze wzrostem liczby barier roboczych rośnie także suma kosztów.
Znaczna część przedstawicieli rządu jest zainteresowana utrzymaniem obowiązujących barier, co prowadzi do lobbowania za interesami w usuwaniu barier administracyjnych.
Tylko kardynalne decyzje i kroki, które samo państwo musi podjąć bezpośrednio, mogą zmienić cały system. Ważne jest, aby rząd zrozumiał, że utrzymanie barier jest korzystne tylko dla określonego kręgu jego obywateli, podczas gdy prawdziwa gospodarka całego kraju zaczyna cierpieć z tego powodu, co wpływa zarówno na politykę wewnętrzną, jak i zagraniczną, a także na obywateli Federacji Rosyjskiej i wielu innych aspekty życia naszego społeczeństwa.

Tak czy inaczej ten artykuł rozwiązał niektóre problemy związane z rozważanym dziś tematem. Zmniejszenie barier administracyjnych jest koniecznym środkiem, ale niestety jest praktycznie niemożliwe, dopóki menedżerowie nie podejmą pewnych działań i nie wdrożą procedur monitorowania i nadzorowania działalności gospodarczej dowolnych przedsiębiorstw, w tym wszystkich tych został wymieniony w tym artykule, w odpowiednich sekcjach, a także w wielu innych, o których można się dowiedzieć w bardziej szczegółowym studium tego tematu.