Podobnie jak inne organizacje o charakterze nadzorczym, prokuratura Federacji Rosyjskiej ma prawo do przeprowadzania zarówno zaplanowanych, jak i nieplanowanych kontroli. Jak zostanie przeprowadzona weryfikacja, jeśli przybędzie prokuratura? Co obejmuje plan audytu organizacji na 2017 r.? Które instytucje są zwykle kontrolowane? Odpowiedzi na te i inne równie ważne pytania można znaleźć w trakcie czytania tego artykułu.
Przepisy ogólne
Co sprawdza prokuratura w organizacji? Do dziś niektóre akty prawne były przyjmowane przez władze państwowe, które do dziś regulują procedurę różnego rodzaju kontroli. Należy zauważyć, że ich liczba obejmuje akty prawne mające zastosowanie do wszystkich podmiotów prawnych. Uderzającym przykładem tego przepisu jest federalna ustawa o ochronie praw indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych. Nawiasem mówiąc, agregat ten obejmuje również specjalne akty prawne, na przykład ustawę federalną „O stowarzyszeniach typu publicznego” lub federalną ustawę ustawową „O organizacjach non-profit”.
Jaka jest różnica między weryfikacją organizacji przez prokuraturę? Kluczową cechą wyróżniającą tego rodzaju kontrolę jest absolutny brak jasnych regulacji ze strony kategorii prawnej (prawnej). Jak to rozumieć? W tym przypadku odpowiednie byłyby następujące elementy:
- Jaki jest harmonogram?
- Który urzędnik weryfikuje prokuraturę organizacji?
- Jaką dokumentację należy przedstawić podczas kontroli prokuratury?
- Co jest przedmiotem weryfikacji?
- Jak często prokuratura może sprawdzić organizację? Daty samego wydarzenia.
- Jaka jest procedura recenzowania materiałów?
Nikt dziś nie może udzielić jasnych odpowiedzi na te pytania. Należy zauważyć, że rosyjski Trybunał Konstytucyjny zwrócił już szczególną uwagę na brak ścisłej regulacji rodzaju kontroli rozważanych przez kategorię prawa. Wyrażono zatem następującą opinię: „Do chwili obecnej ani procedura weryfikacji, ani ramy czasowe, ani procedura kontroli organizacji przez prokuraturę nie są zapisane w prawie”. Minęło ponad dziesięć lat od wydania orzeczenia rosyjskiego Trybunału Konstytucyjnego, ale nic się nie zmieniło.
Jest to zgodne z podanym powodem, że nie pozostaje nic innego, jak tylko dawać zalecenia organizacjom non-profit w procesie ochrony ich praw, kierując się przepisami rosyjskiej ustawy federalnej „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej”, które mają charakter ogólny, a także wyjaśnieniami rosyjskiego trybunału konstytucyjnego i aktami prokuratury generalnej podlegające regulacji.
Kontrola prokuratorska i jej funkcje
Co to jest czek prokuratorski i co sprawdza prokuratura w organizacji? Pod kontrolą prokuratora należy rozumieć weryfikację wykonania aktów ustawodawczych przez organy państwowe, ich urzędników, organizacje komercyjne i niekomercyjne. Należy dodać, że rozpatrywane zdarzenie odbywa się za pośrednictwem organów ścigania.
Jak poważne mogą być podstawy weryfikacji przez prokuratorów? Z reguły kluczowa jest informacja o faktach dotyczących naruszenia przepisów i innych aktów ustawodawczych, które w taki czy inny sposób wymagają przyjęcia przez prokuratora określonych środków. Tak więc powodem realizacji działań weryfikacyjnych mogą być raporty medialne, bezpośrednie odwołania obywateli, a także materiały z postępowań karnych, cywilnych i administracyjnych.
Uprawnienia prokuratora i przedmiot weryfikacji
Prokurator może działać wyłącznie w ramach swoich uprawnień.Przedmiotem tego rodzaju wydarzeń jest to, co prokuratura sprawdza w organizacji i na jak długo. Zgodnie z prawem właściwość prokuratury obejmuje wszystko, co nie wchodzi w zakres kompetencji organizacji kontrolujących do celów specjalnych. Sądząc z tego przepisu dotyczącego organizacji non-profit, można stwierdzić, że prokuraturze nie przysługuje żadne prawo do weryfikacji wszystkich tych kwestii, które leżą w gestii Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, państwowych organów podatkowych i podatkowych itd.
Załóżmy, że jeśli prokuratura skontrolowała organizacje religijne i edukacyjne, oznacza to, że weryfikacja zgodności karty z obowiązującymi przepisami, zgłaszanie się do stanowych organów podatkowych i sądowych itp. Została wykluczona. Następnie, gdy do prokuratury wpłynęła skarga (wiadomość) dotycząca naruszeń popełnionych przez określoną organizację non-profit w pewnym obszarze działalności, w którym inny organ państwowy jest zaangażowany w wykonywanie funkcji kontrolnych, ta pierwsza lub inna zobowiązuje się przekazać skargę (wiadomość) drugiemu zgodnie z jurysdykcją .
Jako przykład możliwej kontroli w organizacji typu non-profit ze strony prokuratury można rozważyć naruszenie w związku z federalną ustawą ustawodawczą „O przeciwdziałaniu ekstremistycznym działaniom”. Kontrola prokuratury organizacji religijnych lub innych struktur non-profit może być przeprowadzona, ponieważ ten akt regulacyjny w taki czy inny sposób przewiduje uprawnienia prokuratora związane z kontrolą stowarzyszeń o orientacji publicznej.
Należy zauważyć, że w sytuacji związanej z kontrolą prokuratora okres podlegający kontroli nie jest określony przez prawo, jednak w każdym razie należy kierować się zasadą sprawiedliwości i racjonalności. Co sprawdza prokuratura w organizacji? Musisz wiedzieć, że prawie wszystkie uprawnienia prokuratora są wymienione w pierwszej części artykułu dwudziestego drugiego rosyjskiego prawa federalnego „O prokuraturze”. Wśród nich należy zwrócić uwagę na następujące punkty:
- Bezproblemowy wjazd na teren i oczywiście na terytorium kontrolowanych budowli po okazaniu oficjalnego certyfikatu.
- Zapewnienie dostępu do dokumentacji i informacji kontrolowanych organizacji.
- Możliwość zapoznania się z niezbędną dokumentacją, materiałami, danymi statystycznymi i innymi informacjami.
- Możliwość uzyskania wyjaśnień od specjalistów kontrolowanej organizacji na temat problemów pojawiających się podczas imprezy.
- Możliwość dzwonienia do obywateli i urzędników w celu uzyskania wyjaśnień dotyczących naruszenia prawa.
Jak się okazało, weryfikacja organizacji przez prokuraturę jest bardzo różnorodna. Oprócz wszystkich powyższych, możesz dodać jeszcze kilka akcentów omówionych w następnym rozdziale.
Dodatkowe niuanse
Powiedzmy, że prokuratura sprawdziła organizacje religijne i edukacyjne. Oznacza to, że w trakcie realizacji wydarzenia prokuratorzy kierowali się wyłącznie procedurą określoną przez prawo dla takich sytuacji, w kwestiach, na które w jakiś sposób wpływa aktywacja przepisów podatkowych, bankowych i innych tajemnic.
Należy zauważyć, że w procesie przeprowadzania czynności weryfikacyjnych zarówno o charakterze planowym, jak i nieplanowanym, wskazane jest wykluczenie przypadków żądania dodatkowych informacji, dokumentów i materiałów, które prokuratorzy mogą otrzymać bezpośrednio podczas procesu weryfikacji po wejściu na miejsce.Należy dodać, że weryfikacja przez prokuraturę organizacji medycznej lub innej instytucji w żaden sposób nie dopuszcza faktów związanych z przydzieleniem do struktur i ich urzędników obowiązku dostarczenia prokuraturze informacji, które w żaden sposób nie odnoszą się do przedmiotu weryfikacji lub wykraczają poza zakres. Nawiasem mówiąc, obejmuje to również wnioski o dostarczenie sprawozdań statystycznych nie przewidziane przez prawo.
Główne niuanse odpowiedniego tematu w artykule są w pełni uwzględnione. Pozostały tylko dwa pytania, które nie zostały rozwiązane. Obejmują one termin dokumentacji, a także formę i procedurę składania wniosków o poszczególne papiery wartościowe. Należy zauważyć, że w tym przypadku zasada jest ogólna. Tak czy inaczej, dotyczy to wszystkich wymagań i zasad przedstawicieli państwa. Tak więc terminy kontroli przez prokuraturę organizacji edukacyjnych i innych instytucji powinny być absolutnie rozsądne, a wymogi powinny być jasne i jasne.
Nawiasem mówiąc, ogłaszanie wymagań jest dziś dozwolone w formie ustnej, co znacznie ułatwia procedurę ogólną. Ostatnim niuansem tego rozdziału jest to, że zarówno zastępcy, jak i asystenci bezpośrednio do prokuratora mogą działać jako prokuratorzy, którym przysługuje prawo do przeprowadzania kontroli i wykonywania przyznanych im uprawnień.
Terminy weryfikacji prokuratury
Jak często prokuratura może sprawdzić organizację? Należy zauważyć, że harmonogram weryfikacji przez ustawę federalną „O prokuraturze” nie jest ustalony. Nawiasem mówiąc, na ten fakt nie zwrócono również uwagi Trybunału Konstytucyjnego. Niemniej jednak niezbędne terminy są jasno określone w rosyjskiej ustawie federalnej „W sprawie procedury rozpatrywania odwołań cywilnych”, a także w instrukcji w sprawie procedury rozpatrywania odwołań i dalszego przyjmowania obywateli w systemie rosyjskiej prokuratury. Należy dodać, że przedłożony przepis został zatwierdzony postanowieniem Prokuratora Generalnego z dnia 17.12.2007.
Jak się okazało powyżej, podstawą do sprawdzenia prokuratury organizacji edukacyjnych na 2017 r. Może być regularny komunikat (skarga) w sprawie naruszeń, które zwykle otrzymują obywatele, media, urzędnicy i tak dalej. Takie apelacje, zgodnie z ogólną zasadą (jednak dziś jest wiele wyjątków), muszą zostać sprawdzone przez prokuraturę w ciągu trzydziestu dni. Należy dodać, że w razie pilnej potrzeby ustalony termin należy przedłużyć o kolejne trzydzieści dni. Oznacza to, że termin sprawdzenia organizacji non-profit przez prokuraturę jest niczym innym, jak tylko ustawą federalną o rozpatrzeniu odwołania od urzędnika lub obywatela dotyczącego faktów naruszenia przepisów prawnych, które mają zastosowanie do organizacji non-profit w taki czy inny sposób.
Zapoznanie się z informacjami
Po złożeniu wniosku do prokuratury (weryfikacja organizacji, na przykład typu edukacyjnego), odbywa się samo wydarzenie. Jak więc poznać odpowiednie materiały po wydarzeniu? W skrócie i bardzo wyraźnie, odpowiedni przepis opisano w zarządzeniu Prokuratury Generalnej z dnia 07.12.2007 r. Przedstawiono tam następujący cytat: „Nadzór prokuratorski musi być prowadzony w sposób publiczny”. Należy dodać, że promocja w tym przypadku wiąże się z otwartością.
Należy zauważyć, że druga część art. 5 federalnej ustawy ustawodawczej „O prokuraturze” uprzednio pozwalała prokuraturze odmówić zapoznania się z materiałami kontroli, jednak dekret rosyjskiego trybunału konstytucyjnego z 18 lutego 2000 r. Uznał jego niezgodność z rosyjską konstytucją.Dlaczego W zakresie, w jakim, zgodnie ze znaczeniem nadanym mu przez praktykę ścigania, w taki czy inny sposób, prowadzi to do odmowy przez prokuraturę dostarczenia obywatelowi lub urzędnikowi niezbędnych materiałów do zapoznania się, które bezpośrednio wpływają na jego wolności i prawa. Innymi słowy, poszczególnym obywatelom, a także ich stowarzyszeniom, w tym organizacjom non-profit, przysługuje absolutne prawo do zapoznania się z materiałami kontrolnymi. Należy dodać, że wyjątkiem w tym przypadku jest dokumentacja o specjalnym statusie (na przykład tajemnica państwowa).
Wyniki weryfikacji przez prokuraturę
Należy zauważyć, że podczas kontroli prokuratora naruszenia w działaniach struktur mogą w ogóle nie zostać ujawnione. Jednak w okolicznościach związanych z wykryciem niektórych naruszeń prokuratorowi przysługują następujące prawa:
- Złożenie wniosku z prośbą o usunięcie naruszenia ze strony pracowników organizacji.
- Ostrzeżenie o niedopuszczalności określonego rodzaju przestępstwa.
- Odwołaj się do organów sądowych z pozwem dotyczącym likwidacji organizacji (spółki, stowarzyszenia). W przypadku naruszenia przepisów anty-ekstremistycznych działalność stowarzyszenia jest z reguły zawieszana na drodze sądowej.
Następnie, gdy prokurator ujawni inne naruszenia podczas procesu weryfikacji, które nie są w żaden sposób związane z podstawami do wszczęcia weryfikacji, i które zawierają oznaki przestępstwa lub wykroczenia administracyjnego, inspektor musi działać w ramach odpowiedniego kodeksu. Następnie, gdy takie naruszenia wchodzą w zakres kompetencji innych organów, na przykład państwowej służby podatkowej, w taki czy inny sposób prokurator zobowiązuje się do przekazania odpowiednich informacji w razie potrzeby. Naruszenia nie powinny być w żaden sposób ignorowane. Jak wspomniano powyżej, w tym przypadku prokurator powinien również rozważyć swojego zastępcę. Asystenci są uprawnieni jedynie do wydania orzeczenia w sprawie wszczęcia sprawy dotyczącej przestępstwa administracyjnego.
Przydatne wskazówki
Prokuratura dość często organizuje inspekcje organizacji na rok 2017. Dlatego zawsze trzeba być czujnym. Oczywiście udzielanie porad dotyczących absolutnie wszystkich sytuacji życiowych jest niemożliwe. Są ludzie, którzy nie akceptują żadnych naruszeń przez urzędników. Tak czy inaczej, są gotowi „walczyć na śmierć”. I są tacy, którzy w każdym razie są gotowi „obrócić nawet drugi policzek”. Dlatego wskazane będzie zaoferowanie kilku opcji zgodnie z dowolnymi preferencjami.
Tak więc prokurator lub jego asystent wchodzi do biura. Tak czy inaczej zobowiązuje się do przedstawienia certyfikatu, a także do szczegółowego wyjaśnienia istoty i przedmiotu weryfikacji. Pierwszą rzeczą do zrobienia w takiej sytuacji jest skontaktowanie się z prawnikiem lub prawnikiem i zaproszenie go do udziału w procedurze weryfikacji. Po drugie, oprócz certyfikatu i przedmiotu weryfikacji należy poprosić o przedstawienie pracy pisemnej, która stanowi potwierdzenie audytu. Może to być skarga, nakaz bezpośrednio od prokuratora i tak dalej. W przypadku odmowy, dokument ten należy złożyć na piśmie, powołując się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, o którym mowa powyżej. Ponadto konieczne jest zapewnienie nagrania audio i wideo procesu w biurze.
Rzeczywista dokumentacja podczas weryfikacji
Należy zauważyć, że podczas procesu weryfikacji prokurator ma absolutne prawo do żądania przedstawienia mu dokumentacji zgodnie z ogłoszonym przedmiotem weryfikacji. Następnie, gdy prosi o dokumenty, które nie są związane z istotą wydarzenia lub bezpośrednio z jego kompetencjami, konieczne jest przejście w jeden z następujących sposobów:
- Dostarcz tę dokumentację, a następnie odwołaj się od odpowiednich działań do sądu lub wyższej prokuratury.
- Odmów dostarczenia dokumentów, a po wszczęciu postępowania dotyczącego przestępstwa administracyjnego (tj. Niespełnienia wymogów prawnych przez prokuratora), udowodnij niezgodność z prawem zgłoszonych roszczeń.
- Siłą nie ingeruj w dostarczanie dokumentacji prokuratorowi, ponieważ może to doprowadzić do wszczęcia postępowania karnego.
Następnie, gdy inspektor wyrazi chęć analizy dokumentacji „przez trzy lata”, należy kierować się jednym z następujących przepisów:
- Dostarcz tę dokumentację, a następnie pomyśl o potrzebie odwołania się od tego wymogu do sądownictwa.
- Odrzuć wniosek i wymagaj podania listy wymaganych papierów wartościowych. Należy zauważyć, że wymagania przedstawiciela władzy publicznej w taki czy inny sposób powinny być wykonalne i zrozumiałe. Tutaj możesz dokonać odmowy z obowiązkowym wskazaniem przyczyn na piśmie, a następnie przesłać ją do prokuratury, wyjaśniając, że zgodnie z konkretyzacją listy niezbędne dokumenty zostaną dostarczone bezbłędnie.
Ankieta pracownicza
Jeśli prokurator chce przesłuchać wszystkich pracowników stowarzyszenia, powinieneś kierować się następującymi wskazówkami:
- Pragnienie wcale nie jest szkodliwe, ale nikt nie anulował artykułu pięćdziesiątego pierwszego Konstytucji: „Nikt nie jest zobowiązany do składania zeznań przeciwko sobie, swojemu małżonkowi i bliskim ludziom”.
- Poproś o wyjaśnienie.
- Skonsultuj się z prawnikiem.