Dziś porozmawiamy o jednym interesującym stowarzyszeniu publicznym, które jest dość istotne dla takiego międzynarodowego kraju, jak Federacja Rosyjska. Będzie dotyczyć autonomii narodowo-kulturowej. Przeanalizujemy samą koncepcję, cechy charakterystyczne takich organizacji, ich różnorodność w Rosji, szereg ważnych problemów organizacyjnych i inne przydatne informacje.
Definicja
Autonomia kulturalna (lub narodowo-kulturalna) to odrębna grupa etniczna działająca w oparciu o własne zasady, niezależnie rozwiązująca problemy związane z organizacją i życiem kulturalnym w ogóle. Ale jego uprawnienia obejmują jedynie przedstawicieli danej grupy etnicznej, a nie określonego terytorium.
Autonomia narodowo-kulturowa jest jednym z rodzajów stowarzyszeń społecznych. Jego forma prawna jest organizacją publiczną. Jest to jeden z ważnych sposobów identyfikowania i zaspokajania etnicznych i kulturowych potrzeb obywatelskich, osiągania stabilności społecznej i unikania konfliktów etnicznych.
Głównym celem tworzenia takich stowarzyszeń jest przyjęcie przez przedstawicieli grupy etnicznej niezależnych decyzji dotyczących zachowania ich tożsamości, rozwoju kultury narodowej, języka i edukacji.
W Federacji Rosyjskiej
W naszym stanie autonomie narodowo-kulturowe reguluje ustawa federalna nr 74, przyjęta w 1996 r. Z pewnością rozważymy ważne fragmenty z tego.
Zgodnie z tą ustawą lokalna, regionalna, federalna autonomia narodowo-kulturalna jest jedną z form samookreślenia się w środowisku etnicznym. Jest to stowarzyszenie obywateli Federacji Rosyjskiej, klasyfikujących się jako szczególna grupa etniczna, którzy stanowią mniejszość narodową na danym terytorium. Tak więc autonomia jest ich dobrowolnym stowarzyszeniem, którego celem jest zajęcie się kwestiami ich własnej tożsamości, rozwoju kultury narodowej, języka i edukacji.
Rodzaje autonomii
To stowarzyszenie etniczne ma trzy odmiany:
- Organizacja społeczności lokalnej - autonomia narodowo-kulturowa. Związek na poziomie określonej miejscowości obywateli związanych z określoną grupą etniczną. Lokalne organizacje mają prawo do współpracy w następnej największej (regionalnej) formie.
- Regionalna autonomia narodowo-kulturowa. Dwie lub więcej organizacji tego poziomu mogą się zjednoczyć w celu międzyosobowej koordynacji swojej pracy. Nie będą one jednak nazywane międzyregionalnymi.
- Federalna autonomia narodowo-kulturowa. Jego ustanowienie jest uzasadnione, gdy ponad połowa regionalnych organizacji tej grupy etnicznej zarejestrowanych w Federacji Rosyjskiej zjednoczy się w tak dużej formie.
W Federacji Rosyjskiej wszystkie wymienione autonomie mają prawo do:
- Koordynacja własnej działalności.
- Udział w rozwoju programów tematycznych i federalnych mających na celu zachowanie i rozwój kultury i języka narodowego na podstawie wzajemnych traktatów i porozumień.
Rosyjskie autonomie kulturowe
Od ustawy federalnej „O narodowo-kulturalnej autonomii” zajmiemy się konkretnymi przykładami w naszym kraju. W sumie ponad 900 takich podmiotów jest obecnie zarejestrowanych w Federacji Rosyjskiej. Spójrzmy na najpopularniejsze federalne typy autonomii:
- „Kongres Polaków w Rosji”.
- Autonomia czuwaski.
- Cygańska autonomia.
- Tatarska narodowa autonomia kulturowa.
- Autonomia Litewska.
- Autonomia rosyjskich Koreańczyków.
- Autonomia Kurdów.
- Autonomia Karaczajów.
- Autonomia Kazachstanu.
- Gruzińska autonomia.
- Białoruska autonomia.
- Autonomia Lezgina.
- Niemiecka autonomia narodowo-kulturowa.
- Autonomia Azerbejdżanu.
- Żydowska autonomia.
- Autonomia asyryjska.
Dobrze znane regionalne i lokalne narodowo-kulturowe autonomie:
- Autonomia Twerskich Karelczyków (Twer).
- Autonomia Petersburga Finns-Inkeri.
- Autonomia regionu Leningradzkiego - Ingermanland Finns.
- Autonomia Pomorskiego Obwodu Archangielskiego.
- Autonomia „Didoys”.
- Autonomia Czuwasz w Krasnojarsku.
Zasady autonomii
Ustawa o narodowej autonomii kulturowej określa szereg jej ważnych zasad:
- Legalność.
- Samozarządzanie, samoorganizacja.
- Swoboda decyzji obywatela o zaklasyfikowaniu się jako grupa etniczna.
- Połączenie wsparcia państwa i inicjatywy publicznej.
- Różnorodność metod organizacji wewnętrznej.
- Poszanowanie kultury, języka, tradycji, zwyczajów przedstawicieli wszystkich społeczności etnicznych.
Prawa
Narodowo-kulturowe autonomie regionu, terytorium, AO, miast i tak dalej. posiadający następujące prawa:
- Uzyskiwanie wsparcia od władz publicznych w zakresie, który pomaga zachować kulturę narodową i tożsamość, język ojczysty.
- Apel do władz wykonawczych i ustawodawczych, do struktury samorządu lokalnego do reprezentowania swoich interesów etnicznych.
- Tworzenie środków masowego przekazu w ramach procedur ustanowionych przez ustawodawstwo rosyjskie, prawo do rozpowszechniania informacji w ich ojczystym języku z ich pomocą.
- Zachowanie i wzbogacenie ich kulturowych, historycznych doświadczeń, mając dostęp do wartości narodowych.
- Zgodnie z naszymi zwyczajami i tradycjami, zdolność ożywiania, promowania, rozwijania rzemiosła artystycznego i rzemiosła.
- Prawo do tworzenia instytucji kulturalnych, edukacyjnych i naukowych w celu zapewnienia ich działalności zgodnie z prawem rosyjskim.
- Udział w pracach pozarządowych organizacji międzynarodowych za pośrednictwem ich upoważnionych przedstawicieli.
- Prawo do nawiązywania, na podstawie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, kontaktów humanitarnych ze stowarzyszeniami publicznymi, obywatelami obcych państw.
Ważne jest również zwrócenie uwagi na następujące dane:
- Wykonywanie powyższych praw nie powinno naruszać interesów innych stowarzyszeń etnicznych.
- Prawo do stowarzyszenia narodowo-terytorialnego nie jest prawem do autonomii narodowo-kulturowej.
- Uczestnictwo / brak uczestnictwa w życiu tego stowarzyszenia nie służy jako podstawa do ograniczenia uprawnień obywateli Federacji Rosyjskiej.
- Narodowość jednostki w Federacji Rosyjskiej nie stanowi przeszkody w ograniczaniu uczestnictwa / nieuczestniczenia w działaniach związanych z autonomią kulturową.
Zapewnienie praw do zachowania i rozwoju rodzimej kultury i języka
Trzeci i czwarty rozdział ustawy federalnej nr 74 poświęcone są kwestii zapewnienia prawa autonomii narodowych do używania, zachowania i rozwoju własnego języka, oryginalnej kultury jako całości.
Co można tu wyróżnić:
- Ochrona prawna, ekonomiczna i społeczna języków ojczystych w Federacji Rosyjskiej.
- Ustanowienie wolności wyboru i korzystania z dialektu komunikacji, wychowania i edukacji dla wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej (prawo to jest także zapisane w Konstytucji).
- Realizacja polityki państwa mającej na celu zachowanie i rozwój języków narodowych.
- Produkcja książek, czasopism, materiałów audio, wideo, a także organizacja programów telewizyjnych i radiowych w języku ojczystym grupy etnicznej.
- Prawo obywatela do ogólnego wykształcenia podstawowego w dialekcie ojczystym.
- Wsparcie dla tworzenia niepaństwowych krajowych instytucji kulturalnych: teatrów, bibliotek, muzeów, studiów, archiwów itp.
- Pomoc w tworzeniu kręgów etnicznych, kreatywnych związków.
- Prowadzenie narodowych wydarzeń kulturalnych.
- Otwarcie stowarzyszeń zajmujących się rzemiosłem etnicznym i rzemiosłem.
Instytucja
Jak każda inna, ta organizacja zaczyna swoją historię od założenia.Lokalne autonomie kulturowe ustanawiane są na walnym zgromadzeniu przez obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy uważają się za pewną grupę etniczną i na stałe zamieszkują na terytorium danej miejscowości. Razem z nimi założycielami mogą być publiczne stowarzyszenia przedstawicieli narodowości zarejestrowane w tej gminie.
Delegaci narodowo-kulturowych autonomii szczebla lokalnego na kongresie generalnym i konferencji są upoważnieni do zatwierdzania regionalnego stowarzyszenia działającego na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej.
A teraz - ostatni, najwyższy poziom. Delegaci regionalnych autonomii kulturowych ustanawiają związek na szczeblu federalnym.
Rejestracja stanowa
Procedura rejestracji autonomii krajowych, zestaw niezbędnych dokumentów, warunki i cechy procesu na terytorium Federacji Rosyjskiej są regulowane dwoma aktami ustawodawczymi:
- Ustawa federalna nr 74 (art. 6).
- Ustawa federalna nr 82 (art. 21).
W szczególności założyciele muszą przedstawić następującą listę dokumentów:
- Wniosek o rejestrację podpisany przez osobę upoważnioną.
- Gotowa karta swojej autonomii.
- Wyciąg z protokołu konstytuującej konferencji lub kongresu, który zawiera informacje o utworzeniu stowarzyszenia, zatwierdzeniu jego ogólnej karty, tworzeniu struktur zarządzania i audytu.
- Potwierdzenie zapłaty odpowiedniego cła państwowego.
- Informacje o założycielach.
- Dane dotyczące stałego umiejscowienia organu zarządzającego, za pośrednictwem którego komunikacja będzie prowadzona z zachowaniem autonomii narodowo-kulturowej.
- Potrzebny jest dokument potwierdzający, że 3 miesiące przed datą konferencji założycielskiej (w sprawie autonomii federalnych, regionalnych), 1 miesiąc przed spotkaniem wyborczym (w sprawie autonomii lokalnych) informacje o tym wydarzeniu zostały opublikowane w mediach dystrybuowanych na sąsiednim terytorium.
Rejestracja i Ministerstwo Sprawiedliwości
Rejestracja państwowa nadaje autonomii kulturowej status osoby prawnej. Komplet dokumentów musi zostać przesłany do uprawnionego organu nie później niż 3 miesiące od daty zgromadzenia, zgromadzenia, konferencji.
Decyzję o rejestracji państwowej autonomii narodowo-kulturowych podejmują:
- Oddziały terytorialne Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej - dotyczące lokalnych, regionalnych organizacji.
- Rosyjskie Ministerstwo Sprawiedliwości - w odniesieniu do podmiotów federalnych.
Ministerstwo Sprawiedliwości prowadzi również rejestr wszystkich rosyjskich autonomii narodowo-kulturowych. Jego listy są publicznie dostępnymi informacjami. Można się z nim zapoznać na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.
Karta autonomiczna
Zgodnie z art. 20 federalnej ustawy o stowarzyszeniach publicznych karta autonomii kulturowej musi koniecznie zawierać następujące punkty:
- Nazwa, forma prawna, główne cele działania.
- Informacje na temat struktury (na poziomie regionalnym i federalnym), personelu zarządzającego, kontrolnego i audytowego, a także terytorium, na którym działa autonomia.
- Procedura uzyskiwania i utraty członkostwa w organizacji. Prawa i obowiązki każdego uczestnika.
- Kolejność formowania się struktury przywództwa, jej kompetencje. Warunki kadry kierowniczej, stała lokalizacja głównej siedziby, biura.
- Procedura dokonywania uzupełnień i zmian w tym dokumencie.
- Źródła powstawania nieruchomości autonomicznej (w tym gotówki). Prawa zarówno ona, jak i oddziałów strukturalnych, do korzystania z tego materialnego majątku (funduszu pieniężnego).
- Procedura likwidacji lub reorganizacji stowarzyszenia.
- Do woli - opis symboliki autonomii.
- Inne postanowienia odzwierciedlające działalność stowarzyszenia, nie sprzeczne z prawem rosyjskim.
Kwestia finansowania
Działania autonomiczne, określone przez swoje prawa, mogą być finansowane zarówno z własnego funduszu, jak iz następujących źródeł, których nie zabrania prawo:
- Federalny oddział wykonawczy - pomoc dla narodowo-kulturalnych stowarzyszeń na poziomie rosyjskim (środki z budżetu federalnego).
- Struktura władzy podmiotów - pomoc dla regionalnych, lokalnych stowarzyszeń (budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej).
- Samorządy lokalne - pomoc dla autonomii kulturowych zarejestrowanych na ich terytorium (budżet lokalny).
Etnokulturowe autonomie są bardzo powszechne w wielonarodowej Rosji. Ich ustanowienie, rejestracja, prawa i działalność reguluje odrębny akt ustawodawczy - ustawa federalna nr 74.