Co to są CBT w gminach? Aby udzielić odpowiedzi na to pytanie, należy zastanowić się nad cechami samorządu lokalnego. Jest to forma, która jest jedną z opcji samorządu wraz z profesjonalnym sposobem i podzieleniem przez interesy.
Aktywność ludnościowa
Aby zrozumieć, jakie TOS obowiązują w gminach, zauważamy, że to władze lokalne są władzami publicznymi. Łączy w sobie oznaki zjawiska naturalnego (społecznego), działa jako forma manifestacji aktywności społecznej ludności, możliwości uczestnictwa obywateli w rozwiązywaniu określonych problemów. Taki wariant władzy pociąga za sobą także odpowiedzialność ludzi za ich działania.
W skoncentrowanej formie samorządy wyrażają duchowe i społeczno-gospodarcze interesy i potrzeby społeczności lokalnej. Tylko przy takim podejściu rząd może zagwarantować porządek i stabilność stosunków gospodarczych, chronić ludzi przed anarchią i arbitralnością.
Władze miejskie zyskują zaufanie do różnych grup społecznych, zapewniając jednocześnie niezależność i autonomię działań organów gminy. Określa poziom samoorganizacji życia i aktywności, na których naturalne potrzeby człowieka są oparte na żywieniu, mieszkaniu, zaopatrzeniu w wodę i sprzyjającym środowisku.
Ważne aspekty
Kłócąc się o warunki świadczenia usług w gminach, zauważamy, że samorządy lokalne w naszym kraju są uznawane i gwarantowane przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej. Może być reprezentowany w dwóch aspektach:
- jako prawo ludzi do niezależnego badania spraw lokalnych;
- jako podstawa systemu konstytucyjnego, główna zasada formowania władzy.
Samorząd lokalny jest więc nie tylko formą demokracji, ale także prawem ludności do wspólnego rozwiązania niektórych problemów. Obejmuje połączenie demokracji przedstawicielskiej i bezpośredniej (bezpośredniej).
Tworzenie CBT jest jednym ze sposobów uwzględnienia narodowych tradycji i kultury w interesie miejscowej ludności.
Samorząd lokalny
Są one zapisane w art. 131 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Podobna opcja jest odpowiednia dla osadnictwa wiejskiego, miejskiego, a także dla innych terytoriów. Podstawy samorządu lokalnego są ustalane z uwzględnieniem lokalnych tradycji. Zmiana granic terytoriów, na których działa, jest dozwolona tylko za zgodą miejscowej ludności.
Konstytucja kraju oparta na ustanowieniu bazy terytorialnej samorządu lokalnego wyróżniła zasadę administracyjno-terytorialną. Wszystkie jednostki, które mają prawo do samorządu, nazywane są gminami.
Samorząd jest regulowany poprzez połączenie różnych rodzajów norm społecznych.
Odzwierciedlają one obiektywną potrzebę społeczeństwa w zakresie usprawnienia relacji w określonej społeczności o charakterze historycznym.
Problemy lokalne
Mówiąc o TOS w gminach, zauważamy, że są one skutecznym narzędziem do poprawy życia zwykłych obywateli. Wśród zagadnień o znaczeniu lokalnym są:
- przyjęcie, a także zmiany w Karcie Ministerstwa Obrony, monitorowanie jej zgodności;
- posiadanie, użytkowanie, zbycie mienia komunalnego;
- budżetowanie, jego zatwierdzanie, ustalanie opłat i podatków, rozwiązywanie innych problemów finansowych związanych z obszarem;
- całkowity rozwój społeczno-gospodarczy regionu moskiewskiego i jego poszczególnych terytoriów;
- utrzymanie i stosowanie zasobów mieszkaniowych, a także budynków niemieszkalnych;
- organizacja, utrzymanie, monitorowanie i rozwój miejskich instytucji przedszkolnych, szkolnych, zawodowych;
- świadczenie usług medycznych na rzecz ludności;
- regulacja rozwoju i planowania terytoriów regionu moskiewskiego;
- tworzenie sprzyjających warunków dla budownictwa społeczno-kulturalnego i mieszkaniowego
Organizacja CBT w gminie ma na celu kształtowanie krajobrazu i osiedli krajobrazowych, zachowanie zabytków kultury i sztuki należących do gminy. Ponadto ułatwiają zaangażowanie obywateli w wychowanie fizyczne i sporty masowe.
Regulacje prawne
Organizacja CBT w gminie promuje aktywne zaangażowanie ludzi w rozwiązywanie problemów społeczności lokalnej. Prawo obywateli w takim związku zapewnia art. 27 ustawy federalnej dotyczącej ogólnych zasad tworzenia samorządu lokalnego w naszym kraju.
Charakterystyczne cechy
Procedura tworzenia CBT jest również omawiana w tym dokumencie. Przez TOC rozumie się samoorganizację ludzi w ich miejscu stałego zamieszkania w celu realizacji własnych pomysłów o lokalnym znaczeniu.
Pomimo tego, że takie podmioty są częścią samorządu lokalnego, nie są one formą wdrażania władz miejskich.
Ich uczestnicy nie są zaangażowani w rozwiązywanie problemów o znaczeniu lokalnym, realizują własne inicjatywy dotyczące konkretnego MO.
Ważne jest, aby pamiętać, że stowarzyszenie odbywa się tylko na odrębnej części terytorium gminy.
CBT bez utworzenia osoby prawnej jest wdrażane na następujących terytoriach:
- budynek mieszkalny mieszkalny;
- wejście;
- mikrodystencja, punkt wiejski, który nie jest osadą.
Warunki tworzenia
Aby stworzyć taką społeczność właścicieli na określonym terytorium, muszą być spełnione pewne warunki:
- granice jego terytorium nie powinny wykraczać poza granice samej osady;
- na pewnym terytorium dozwolony jest tylko jeden CBT;
- nie można ich organizować na terytoriach, które nie mają wspólnych granic.
Istnieje kilka opcji rejestracji: CBT z utworzeniem osoby prawnej, a także z kartą.
Spółkę uznaje się za zatwierdzoną od momentu uznania jej za osobę prawną.
Uznaje się je za zatwierdzone po oficjalnym zarejestrowaniu statutu TPS przez uprawniony organ samorządu określonego ugody.
Istotą takiej procedury jest zawarcie w rejestrze informacji o ustanowieniu spółki osobowej.
Jeśli statut TPS wraz z utworzeniem osoby prawnej, wówczas spółka osobowa w prawie federalnym powstaje jako organizacja non-profit. Ustawodawstwo rosyjskie nie ustanawia swojej szczególnej formy prawnej.
Wyróżnia się następujące opcje dla takich organizacji:
- stowarzyszenia religijne lub publiczne;
- spółki non-profit;
- fundacje charytatywne;
- związki i stowarzyszenia.
Autonomiczna organizacja non-profit jest uważana za optymalną formę prawną dla partnerstw właścicieli publicznych. CBT jest przeprowadzana przez obywateli poprzez konferencje i spotkania, a także poprzez tworzenie organów takiego partnerstwa.
Spotkanie uznaje się za właściwe, gdy bierze w nim udział co najmniej połowa wszystkich mieszkańców terytorium, którzy ukończyli szesnaście lat.
Konferencja obywateli na temat tworzenia i wdrażania TPS jest uznawana za ważną, jeżeli uczestniczy w niej ponad 2/3 mieszkańców terytorium, którzy mają szesnaście lat.
Wyłączne uprawnienia zgromadzeń, konferencje obywateli przeprowadzających CBT
Wśród nich są następujące punkty:
- struktura
- Karta TOS;
- wybory;
- szacunek dochodów i wydatków, sprawozdanie z wykonania budżetu;
- rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania z funkcjonowania organów.
Wśród głównych uprawnień, które wykonują TOC, wyróżniamy:
- reprezentowanie interesów obywateli mieszkających na określonym terytorium;
- egzekwowanie decyzji podjętych na konferencjach i spotkaniach mieszkańców;
- realizacja działalności gospodarczej w celu utrzymania zasobów mieszkaniowych, poprawa terytorium;
- możliwość wprowadzenia do Ministerstwa Obrony projektów aktów prawnych, które podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu przez urzędników.
Karta CBT bez formacji osoby prawnej, wypełniona zgodnie ze wszystkimi zasadami, powinna zawierać informacje o terytorium, na którym działa. Wskazuje również cele, formy, zadania, główne działania.
Kolejność formowania, wygaśnięcia uprawnień, obowiązków, a także czas funkcjonowania tej społeczności są również zawarte w karcie TOS gminy. Ponadto w przyjętym dokumencie odnotowano kolejność nabywania nieruchomości, procedurę użytkowania i sprzedaży nieruchomości, aktywów finansowych.
Karta TOC bez utworzenia osoby prawnej nie nakłada żadnych dodatkowych wymagań po stronie władz lokalnych. Prawo federalne określa jedynie ogólne wymagania dotyczące działań i związków partnerskich. Szczegółowy algorytm ich tworzenia opisano w karcie regionu moskiewskiego lub wyjaśniono w przepisach prawnych organu przedstawicielskiego określonego regionu moskiewskiego.
Przewodnik tworzenia
Karta TPS bez utworzenia osoby prawnej w 2017 r. Wskazuje na główny cel, do którego dążą obywatele.
CBT powstaje zarówno na podstawie decyzji samych obywateli, jak i inicjatywy samorządów lokalnych. Partnerstwo na zasadzie dobrowolności podejmuje pewne decyzje, ponosi za nie odpowiedzialność.
Nie posiada własnego autorytetu, dlatego pomysły przyjęte na spotkaniach i konferencjach mają charakter doradczy, w dowolnym czasie CBT można wyeliminować, a jego działalność ustaje.
Dokumenty regulacyjne i prawne regulujące działalność
Utworzenie CBT reguluje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna nr 131, statut regionu moskiewskiego, ustawa federalna nr 7, regulacyjne akty prawne miasta oraz statut spółki. W karcie należy podkreślić następujące postanowienia:
- o terytorium, na którym zostanie przeprowadzona CBT;
- o głównych celach, planowanych zadaniach, rodzajach i kierunkach pracy;
- na temat cech stworzenia, a także specyfiki zakończenia obowiązków, czasu trwania władzy;
- sekwencja zakupu nieruchomości, jej zbycie;
- opcje wydatkowania zasobów finansowych, funkcje raportowania.
Wśród form działalności wyróżnia się je: bezpośrednio według populacji, poprzez tworzenie ciał TOS.
Pierwsza opcja obejmuje organizowanie spotkań i konferencji obywateli, zadawanie konkretnych pytań oraz wspólne poszukiwanie rozwiązań.
Wśród uprawnień przyznanych w ustawodawstwie krajowym, konferencje i spotkania obywateli wdrażających CBT obejmują:
- rozwój struktury organizacyjnej;
- opracowanie i przyjęcie karty, wprowadzanie do niej zmian i uzupełnień;
- wybór organów TOC;
- identyfikacja głównych obszarów pracy;
- opracowanie szacunków, monitorowanie ich zgodności;
- zatwierdzanie raportów wydajności.
Wśród organów TOS wyróżnia się komitety (rady) osiedli mieszkaniowych, osiedli mieszkaniowych i osiedli. Istnieją skojarzenia właścicieli z niektórymi nieruchomościami.
Jeżeli rejestracja CBT nie jest prowadzona jako osoba prawna, utworzenie komisji kontrolnej i audytowej nie jest obowiązkowym elementem pracy.
W celu wykonania określonych prac w ramach organu partnerskiego tworzone są komisje (grupy) w różnych sprawach. Na przykład na temat pracy kulturalnej, budowy niektórych lokalnych obiektów.
Organy TOC mogą wykonywać jednocześnie kilka ważnych funkcji:
- reprezentować interesy obywateli zarejestrowanych na określonym terytorium;
- zapewnia wdrożenie decyzji przyjętych w ramach konferencji i spotkań obywateli;
- prowadzić działalność gospodarczą mającą na celu poprawę terytorium, inną działalność gospodarczą mającą na celu zaspokojenie potrzeb domowych i społecznych obywateli kosztem środków osobistych, a także na podstawie umowy między organami samorządu terytorialnego a gminami korzystającymi z lokalnych środków budżetowych;
- przedłożyć władzom miejskim projekty dokumentów prawnych mających na celu poprawę warunków życia obywateli
Wykonując inne uprawnienia, organy terytorialnych związków publicznych inicjują konferencje, spotkania mieszkańców w celu podejmowania w nich konkretnych decyzji, monitorują postępy w ich realizacji.
Przyciągają ich prace mające na celu poprawę wyglądu stawów, parków, placów, ich krajobrazu zwykłych mieszkańców. CBT inicjuje działania związane z remontem chodników i dróg, budową placów zabaw, sportem przylegającym do miast.
Pomagają w utrzymaniu porządku w obiektach kulturalnych i historycznych, wspierają stan masowych grobów, cmentarzy wojskowych, biorą czynny udział w tworzeniu warunków do pracy z dziećmi oraz prowadzą dla nich różne festiwale sportowe i wydarzenia kulturalne.
CBT wspierają samotne osoby starsze, dysfunkcyjne i rodziny o niskich dochodach.
Podsumowując
To właśnie ten organ ma prawo decydować, jakie konkursy będą rozgrywane między mieszkańcami, na przykład na jakość utrzymania lokalnych terytoriów, domów, ulic, a po ich zakończeniu podsumowują, identyfikują najlepszych i przyznają im niezapomniane nagrody. Do ich kompetencji należy również identyfikacja faktów dotyczących niedozwolonej budowy budynków gospodarczych, lokali mieszkalnych, niewłaściwego użytkowania gruntów, informowanie o takich działaniach samorządu lokalnego.
Przedstawiciele CBT mogą być aktywnymi uczestnikami wszystkich działań związanych z ochroną porządku publicznego, informując społeczeństwo o różnych konkursach. Współpracują z radami weteranów, radami kobiet, rozważają, w granicach swoich uprawnień, propozycje, wnioski od obywateli i przyjmują populację.
Jakie są ekonomiczne podstawy działania samorządu terytorialnego? Finansowanie CBT jest podsumowywane ze środków własnych (wkładów i darowizn obywateli mieszkających na danym terytorium, a także darowizn od organizacji). Finansowanie zapewnia również pożyczone środki: pożyczone środki, środki przekazane przez samorządy, dotacje od fundacji i organizacji charytatywnych.
Jeśli kilka lat temu TOC był uważany za dziwaczne zjawisko w naszym kraju, to w ostatnich latach sytuacja uległa radykalnej zmianie. Obecnie prawie każdy budynek mieszkalny ma własną CBT, ciało to prowadzi rzeczywistą pracę mającą na celu poprawę życia i samopoczucia zwykłych obywateli.