Wszyscy często słyszymy o niektórych urzędnikach, którzy zajmują wysokie stanowiska i pełnią ważne funkcje. Kim oni są i czym różnią się od zwykłych obywateli? Odpowiedzi na to pytanie udziela rosyjski kodeks administracyjny - kodeks wykroczeń administracyjnych. Funkcjonariusze, ich status i obowiązki zostaną omówione w tym artykule.
Pojęcie urzędnika
Obywatel rosyjski pełniący funkcję przedstawiciela władzy nazywany jest urzędnikiem. Co więcej, rząd nie musi być państwem. Osoba może uzyskać dany status, zajmując wysokie stanowisko w instytucji publicznej, partii, przedsiębiorstwie, a nawet w organizacji produkcyjnej. W większości przypadków funkcje, które wykonuje urzędnik, są ściśle związane z czynnościami administracyjnymi i zarządczymi.
Istnieje kilka definicji terminu „oficjalny”. Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej mówi o osobie, która popełniła przestępstwo administracyjne. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej wskazuje na przestępstwo, a kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej - na stosunki cywilne. Jeśli spojrzymy na tę koncepcję przez pryzmat rosyjskiej elity, to mówimy o przedstawicielu władzy państwowej Federacji Rosyjskiej. Następnie rozważ definicję podaną przez rosyjski kodeks administracyjny.
Urzędnik: art. 2.4 Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej
Kodeks administracyjny Rosji podaje wyczerpującą definicję przedstawionej koncepcji. Zgodnie z prawem urzędnik oznacza obywatela, któremu przysługuje określony autorytet w sposób określony przez prawo. Osoba rozszerza swoje funkcje na obywateli, którzy nie są od niej oficjalnie uzależnieni.
Urzędnicy, zgodnie z kodeksem wykroczeń administracyjnych, pełnią funkcje o charakterze administracyjno-gospodarczym i administracyjno-organizacyjnym. Osoby te mogą wykonywać swoje uprawnienia w następujących miejscach publicznych:
- Rosyjskie siły zbrojne;
- władze lokalne;
- organizacje państwowe i komunalne.
Osoby, które naruszą powierzone im obowiązki i uprawnienia, zostaną ukarane zgodnie z przepisami Kodeksu administracyjnego dotyczącego urzędników. Niektóre z tych artykułów zostaną szczegółowo omówione poniżej.
O statusie urzędnika
Kto jest urzędnikiem Kodeksu Administracyjnego Federacji Rosyjskiej? Możesz odpowiedzieć na to pytanie, ale tylko po wcześniejszym ustaleniu statusu osoby. W tym celu należy zwrócić uwagę na regulację prawną przyznanych uprawnień. Ponadto status nie zależy od obiektywnej implementacji wykonywanych funkcji.
Urzędnik ma prawo wykonywać powierzone mu prawa lub powstrzymywać się od nich. Obywatel nie może jednak odmówić przyjęcia ceł. Zatem w tym obszarze dominuje równy stosunek zasad imperatywnych i dyspozycyjnych. W prawie administracyjnym można zidentyfikować prawo prywatne i działalność publiczną, które odnoszą się do kompetencji urzędnika. Należy zauważyć, że taka identyfikacja jest możliwa tylko w dziedzinie prawa administracyjnego. Tak więc w sferze kryminalnej osoba ma możliwość sprawowania władzy publicznej tylko.
Funkcje urzędnika w prawie administracyjnym
Kodeks wykroczeń administracyjnych zapewnia rodzaje odpowiedzialności zarówno dla urzędników prawnych, jak i publicznych. W większości przypadków na obywatela nakładane są sankcje za niewłaściwe wykonywanie obowiązków lub za ich całkowite niedopełnienie.
Urzędnicy mogą ponosić odpowiedzialność zarówno w sferze administracyjnej, jak i w każdej innej. W szczególności częstym zjawiskiem będzie wyznaczenie obywatelowi kary zgodnie z prawem karnym. W ustawodawstwie przestępczym urzędnicy są rozumiani jako obywatele, którzy czasowo lub stale pełnią funkcje przedstawiciela rządu. Rozdział 30 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej jest w całości poświęcony urzędnikom.
Kodeks administracyjny zapewnia znacznie szerszą i bardziej kompleksową definicję. W prawie administracyjnym przedmiotem odpowiedzialności jest osoba, która popełniła przestępstwo w zakresie swoich uprawnień. Są to nie tylko przywódcy i przedstawiciele sztabu dowodzenia, ale także zwykli pracownicy państwowi, którzy pełnią funkcje administracyjne, gospodarcze i administracyjne.
Funkcjonariusze i zwykli obywatele
W sferze administracyjnej i prawnej zarówno urzędnicy państwowi, jak i niektórzy zwykli pracownicy są uważani za urzędników. Jaka jest zatem różnica między zwykłymi ludźmi a urzędnikami? Zgodnie z kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej do kategorii urzędników należą obywatele pracujący w organach rządowych i pełniący tam szereg funkcji administracyjnych i gospodarczych. Powinno to obejmować również osoby zaangażowane w działalność przedsiębiorczą - tzw. Indywidualnych przedsiębiorców. To tutaj powstaje wiele skarg i sporów.
Można by pomyśleć, że indywidualni przedsiębiorcy są dalecy od zdefiniowania Kodeksu wykroczeń administracyjnych jako „oficjalnego”. Jeśli podejmiemy działania poszczególnych przedsiębiorców, a także naruszenia w zakresie wykonywania uprawnień, wówczas charakter prawny będzie przypominał działalność zwykłych osób prawnych. osoby. Motywy, charakter czynów, skład naruszeń - wszystko to wskazuje na oddalenie indywidualnego przedsiębiorcy od urzędników. I to nie jest przypadek. Ostatnio ustawodawca naprawdę zaczął odchodzić od identyfikacji poszczególnych przedsiębiorców i oficjalnych obywateli. Szereg specjalnych przypadków pokazało, że odpowiedzialność przedsiębiorców zaczęła coraz bardziej kształtować się na podstawie spraw osób prawnych. Prostym przykładem jest niedawna notatka do artykułu 16.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Odpowiedzialność SP jest teraz klasyfikowana jako legalna. osoby, ale nie we wszystkich przypadkach. Jak dotąd taka zasada obowiązuje w odniesieniu do art. 7.34 Kodeksu wykroczeń administracyjnych w związku z naruszeniem użytkowania gruntów.
Przestępstwa urzędników
„Część specjalna” rosyjskiego kodeksu administracyjnego zawiera 442 artykuły. Spośród nich 330 jest poświęconych odpowiedzialności urzędników - to prawie trzy czwarte. Większość artykułów poświęcona jest przedsiębiorczej i organizacyjno-gospodarczej aktywności obywateli. Tutaj warto podkreślić przestępstwa w następujących obszarach:
- naruszenie praw obywatelskich (50 artykułów z rozdziału 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);
- ochrona własności (29 artykułów z rozdziału 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);
- ekologia, zarządzanie przyrodą i ochrona środowiska (38 artykułów z rozdziału 8 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej);
- rolnictwo, rekultywacja gruntów i medycyna weterynaryjna (14 artykułów z rozdziału 10);
- komunikacja i informacja (23 artykuły z rozdziału 13 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);
- przemysł, energia i budownictwo (14 artykułów z rozdziału 9);
- finanse i podatki, a także działalność przedsiębiorcza (59 artykułów z rozdziałów 14 i 15);
- sfera celna (21 artykułów z rozdziału 16);
- naruszenie praw władz publicznych Federacji Rosyjskiej (10 artykułów z rozdziału 17);
- rejestracja wojskowa (4 artykuły z rozdziału 21);
- procedura zarządzania (19 artykułów z rozdziału 19).
Tak więc odpowiedzialność urzędników w kodeksie wykroczeń administracyjnych jest zapewniona niemal wszędzie.
Sankcje za przestępstwa
Czy są jakieś specjalne rodzaje sankcji dla urzędników? Rosyjski kodeks administracyjny stwierdza, że nałożenie kary na organizację nie zwalnia urzędników z odpowiedzialności. Najczęstszą formą kary dla takich obywateli jest grzywna administracyjna i dyskwalifikacja. 
W tym drugim przypadku mówimy o pozbawieniu możliwości zajmowania stanowiska zawodowego przez okres określony przez sąd. Prostym przykładem jest najwyższy urzędnik tematu Federacji Rosyjskiej.Gubernator, głowa republiki, dystryktu lub innego regionu może zostać zwolniony za każde przestępstwo. Czasami dyskwalifikacja może zbiegać się z lustracją - ale tylko w przypadku zmiany władzy w całym kraju.
Przykłady urzędników
Według samego statusu prawnego ustalenie urzędnika nie jest tak łatwe. Kodeks administracyjny nie zawiera niestety szczegółowych informacji na temat niektórych rodzajów zawodów. Dlatego warto rozważyć przykłady z praktyki.
Często obywatele otrzymują pracę, po której nie mogą w żaden sposób zrozumieć, czy są urzędnikami. Prawa i obowiązki w tym przypadku są najlepszym sposobem ustalenia statusu. Na przykład możesz wziąć sklepikarza. Wydaje się, że taki pracownik może uzyskać przedmiotowy status? W rzeczywistości może to zrobić, jeśli podpiszesz dokument dotyczący odpowiedzialności. W takim przypadku będzie miał uprawnienia administracyjne, otrzyma prawo, według własnego uznania, do przyjmowania lub wydawania towarów. Dzieje się tak, ale nie często: czasami pracodawcy decydują się powierzyć podwładnym część własnych funkcji. To, czy to dobrze, czy nie, jest kwestią sporną. Zwykli pracownicy, którzy otrzymali status urzędnika, przejmują szczególny rodzaj odpowiedzialności. Dlatego mogą zostać nałożone sankcje w przypadku naruszenia przez całą organizację.
Prawa i obowiązki urzędników
Warto przejść od problemu obwiniania urzędników do problemu obwiniania odpowiedzialności w imieniu takich obywateli. Urzędnicy z systemu organów państwowych mają obowiązek chronić system państwowy i walczyć z bezprawiem. Ich głównym zadaniem jest zapewnienie odpowiedniego, uczciwego, uczciwego i zgodnego z prawem ścigania osób naruszających porządek. W tym celu określa się krąg mężów stanu, którzy są urzędnikami, po czym są uprawnieni.
Ponad sześćdziesiąt organów nadzorczych rozpatruje sprawy administracyjne, z czego około czterysta w Kodeksie administracyjnym. Na przykład organy spraw wewnętrznych zajmują się 50 rodzajami naruszeń, w tym obszarami ruchu, egzekwowaniem prawa itp. W organach spraw wewnętrznych urzędnikami są przywódcy i ich zastępcy. To te osoby rozważają przypadki naruszenia prawa.
Zadania urzędników
Warto rozważyć pracę urzędników w identyfikowaniu przestępstw na przykładzie ATS. To ten organ realizuje większość funkcji w dziedzinie zapobiegania przestępstwom i ich zwalczania. Badane są następujące przypadki:
- naruszenie zasad pobytu na granicy państwowej;
- publiczne występowanie w stanie pijanym;
- drobny chuligaństwo;
- picie alkoholu w miejscach publicznych;
- naruszenie przepisów bezpieczeństwa drogowego itp.
Moc ATS wpływa na wiele dziedzin życia publicznego, ale nie jest nieograniczona. Warto również zauważyć, że działania i zaniechania urzędnika niezgodne z prawem mogą zostać zidentyfikowane i skazane przez innego urzędnika.
Autoryzowane instytucje
Którzy urzędnicy są uprawnieni do rozstrzygania przypadków przestępstw administracyjnych? Wszystko zależy od wagi łamania prawa. Warto więc zwrócić uwagę na następujące przypadki:
- organy celne i podatkowe, komisariaty wojskowe, służby graniczne;
- ATS;
- organy wykonawcze;
- kolegialne komisje administracyjne;
- komisje nieletnich;
- sędziowie pokoju, a także sędziowie sądów okręgowych i regionalnych.
Urzędnicy państwowi w Rosji są podzieleni na federalne i regionalne. Na szczeblu federalnym są parlament, rząd i prezydent. Na poziomie regionalnym najwyższy urzędnik tematu Federacji Rosyjskiej, władze regionalne i sądy.