Nadzór środowiskowy - jest to funkcjonowanie organów w jednostkach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, mających na celu poszukiwanie, zapobieganie, tłumienie wszelkich naruszeń przez osoby fizyczne, organy różnych szczebli rządowych, a także innych osób lub obywateli, a także ich zgodność z wymogami ustanowionymi przez traktaty międzynarodowe, standardy rosyjskie i prawa federalne. Termin ten odnosi się również do działań podejmowanych przez upoważnione organy w celu weryfikacji wdrażania przez różne przedsiębiorstwa i firmy, indywidualnych przedsiębiorców, obywateli tych wymogów związanych z ochroną przyrody.
Division
Państwowy nadzór środowiskowy funkcjonuje w ramach nadzoru prewencyjnego i ciągłego. Jest on podzielony na ogólne, które jest wdrażane przez rząd i prezydent Federacji Rosyjskiej, a także specjalne, wdrażane przez władze wykonawcze Federacji Rosyjskiej i podmioty Federacji Rosyjskiej.
Zadania
Prewencyjny nadzór środowiskowy ma na celu zapobieganie działaniom przemysłowym, które mogłyby mieć negatywny wpływ na środowisko. Jest on wdrażany na etapie projektowania lub planowania projektu, jego realizacji, a także podczas uruchamiania obiektów gospodarczych na różne sposoby w bezpośredniej eksploatacji.
Wśród głównych zadań realizowanych przez monitorowanie środowiska należy podkreślić następujące punkty:
-
oficjalna ocena oddziaływania na środowisko;
-
koordynacja planowanych działań z organami ochrony środowiska;
-
wydawanie wniosków i pozwoleń na projekty.
Ostatni obszar działalności wskazany jest w szczególności w art. 50 ustawy o rybołówstwie. Ma on prowadzić działania związane z planowaniem terytorium, wyznaczaniem stref podczas działań na rzecz rozwoju obszarów miejskich.
Ponadto prewencyjny nadzór środowiskowy kontroluje projekty architektoniczne i budowlane, remonty różnych obiektów, wprowadzanie innowacyjnych procesów technologicznych związanych z wykorzystaniem zasobów wodnych. Działalność tego organu wymaga koordynacji z federalnym organem wykonawczym w dziedzinie rybołówstwa.
Cechy bieżącego nadzoru środowiskowego
Jest on przeprowadzany na etapie działania różnych przedsiębiorstw i innych obiektów przez specjalne organy federalne posiadające uprawnienia. Na przykład na podstawie art. 10 ustawy o niszczeniu broni chemicznej, kontrola i nadzór przeprowadzane są w celu bezpiecznego prowadzenia prac związanych z transportem, magazynowaniem, a także niszczeniem broni chemicznej.
Służba Nadzoru Środowiska monitoruje stan środowiska w tych obiektach, które są bezpośrednio związane z bronią chemiczną. Organ ten analizuje stan środowiska na całej trasie transportu broni chemicznej.
Działania
Nadzór środowiskowy w naszym kraju obejmuje następujące obszary:
-
monitorowanie stanu dzikiej fauny i flory: gruntów rolnych i innych, wód, lasów, dzikiej przyrody, powietrza atmosferycznego, zasobów mineralnych;
-
nadzór nad stanem dzikiej fauny i flory na specjalnie chronionych obszarach naturalnych, szelfie kontynentalnym i wodach śródlądowych;
-
monitorowanie zgodności z wymogami środowiskowymi w przemyśle, gospodarka odpadami, ocena sytuacji radiacyjnej.
Państwowy nadzór środowiskowy jest organizowany z uwzględnieniem kategorii działalności gospodarczej, a także innych działań prowadzonych przez osoby prawne, indywidualnych przedsiębiorców, zwykłych obywateli, z uwzględnieniem tych naruszeńktóre mogą powodować poważne szkody w środowisku.
Funkcje
Usługa nadzoru środowiskowego ma pewne charakterystyczne cechy. Pierwszą cechą jest to, że takie działanie dotyczy wszystkich obiektów naturalnych, ich stanu, działań użytkowników przyrody, niezależnie od własności lub podporządkowania.
Federalny nadzór środowiskowy nie ma zamkniętych stref. Zgodnie z art. 66 ustawy federalnej „O ochronie systemu operacyjnego”, inspektorzy stanowi mają prawo do prowadzenia monitoringu środowiska w obiektach obronnych, które również podlegają ochronie państwa.
Drugą cechą jest treść środków przymusu administracyjnego stosowanych przez inspektorów państwowych, a także przez organy sądowe wobec osób naruszających rosyjskie prawo ochrony środowiska.
Wśród środków, które można zastosować do indywidualnych przedsiębiorców, dużych organizacji, wyróżniamy ostrzeżenie, kary, zawieszenie działalności, a także wydawanie poleceń w celu wyeliminowania naruszeń. Organizacja nadzoru środowiskowego odbywa się na podstawie obowiązujących przepisów.
Ważne punkty
Ustawodawstwo krajowe zapewnia pewne gwarancje interesów osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców przed arbitralnością ze strony państwowych inspektorów ochrony środowiska poprzez wyjaśnienie wzajemnych obowiązków, praw, obowiązków, opracowanie procedur prawnych w zakresie kontroli i nadzoru.
Na przykład takie gwarancje są przewidziane w ustawie federalnej nr 294, która ma na celu ochronę praw osób fizycznych i prawnych w prowadzeniu nadzoru gminnego i państwowego (kontroli). W szczególności wspomniane prawo ustanawia domniemanie w dobrej wierze indywidualnych przedsiębiorców, osób prawnych, przeprowadzanie kontroli w pełnej zgodności z uprawnieniami organów nadzorczych.
Ekologiczny nadzór atomowy oznacza niedopuszczalność prowadzenia jednoczesnych kontroli podobnych treści w odniesieniu do jednego przedsiębiorcy lub osoby prawnej.
Wśród obowiązkowych elementów związanych z zaplanowanymi inspekcjami należy podkreślić zgodność z ich częstotliwością, a także otwartość wyników.
Prawa indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych
Są one ustalone na poziomie legislacyjnym. Wśród nich są następujące punkty:
-
możliwość obecności podczas audytu;
-
prawo do wyjaśnienia kontrowersyjnych kwestii dotyczących przedmiotu weryfikacji;
-
dostęp do wyników dochodzeń;
-
możliwość wyrażenia zgody (niezgody) na materiały określone w ustawie;
-
prawo do odwołania się od działania (bezczynności) urzędnika organu kontrolnego w pełnej zgodności z przepisami obowiązującymi w Federacji Rosyjskiej;
-
prawo do odszkodowania za szkody majątkowe wyrządzone indywidualnemu przedsiębiorcy lub osobie prawnej w ramach nadzoru państwa, w tym odszkodowanie za utracone zyski z budżetu państwa.
Wszystkim przedmiotom nadzoru środowiskowego, w odniesieniu do których przeprowadzane są różne działania, oprócz praw, spoczywa również pewna odpowiedzialność. Na przykład w ramach kontroli osoby prawne muszą zapewnić obecność wyższych urzędników, a indywidualni przedsiębiorcy muszą osobiście być obecni podczas wszystkich wydarzeń lub zagwarantować obecność osób przez nich upoważnionych.
Jeżeli z ich strony występują nieuzasadnione przeszkody w przeprowadzeniu audytu, a także próby uniknięcia wykonania instrukcji organów nadzorczych w określonym terminie, dział nadzoru technologicznego i środowiskowego ma prawo nałożyć odpowiedzialność na indywidualnego przedsiębiorcę lub podmiot prawny w ramach przepisów obowiązujących w Federacji Rosyjskiej.
Prawa i obowiązki inspektorów ochrony środowiska
Wszelkie prawa i obowiązki, a także odpowiedzialność inspektorów w dziedzinie ochrony systemu operacyjnego, są wymienione w art. 66 Prawo RF „O środowisku”.
Przedmioty federalnego nadzoru środowiskowego są określone na specjalnej liście ustanowionej uchwałą rządu Federacji Rosyjskiej (nr 285).
Wśród praw inspektorów państwowych, do których obowiązków należy kontrola środowiska, podkreślamy:
-
Złóż wniosek i otrzymaj na podstawie pisemnych uzasadnionych wniosków od władz lokalnych, organów państwowych, osób prawnych, indywidualnych przedsiębiorców, obywateli, dokumentów i informacji niezbędnych do przeprowadzenia audytu.
-
Nie utrudniając wykazania oficjalnego certyfikatu i kopii zarządzenia (zlecenia) kierownika organu nadzorczego w sprawie kontroli, odwiedź zakłady przetwarzania, sprawdź inne techniczne i pojazdy, sprzęt i materiały, przeprowadź testy, badania, badania, a także inne środki w ramach kontroli.
-
Wydawać instrukcje dla osób prawnych i osób prawnych w sprawie eliminacji stwierdzonych naruszeń, w sprawie środków zapobiegania sytuacjom kryzysowym o charakterze sztucznym i naturalnym.
-
Opracuj protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego, które dotyczy naruszenia obowiązkowych wymagań, podejmij skuteczne środki, aby zapobiec takim działaniom.
Specyfika nadzoru środowiska jądrowego
Rostekhnadzor jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje w zakresie przyjmowania różnych regulacji prawnych, nadzoru i kontroli w dziedzinie ochrony systemów operacyjnych, bezpieczeństwa sieci i instalacji cieplnych i elektrycznych, bezpieczeństwa przemysłowego.
Ta agencja nadzoru środowiskowego, technologicznego i jądrowego monitoruje bezpieczeństwo wykorzystania energii atomowej w wolumenach przemysłowych.
Celem Rostechnadzor
Usługa ta stanowi zbiór państwowych przepisów bezpieczeństwa dotyczących wykorzystania energii atomowej. To Rostekhnadzor sprawuje nadzór w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego. Wśród głównych uprawnień powierzonych temu ciału podkreślamy:
-
zgodność z zasadami i przepisami w zakresie wykorzystania energii atomowej, a także nadzór nad warunkami ważności licencji na prawo do korzystania z niej;
-
monitorowanie zgodności z wymogami bezpieczeństwa przemysłowego podczas budowy, projektowania, konserwacji, eksploatacji, likwidacji niebezpiecznych obiektów produkcyjnych.
Jest to usługa, która zapewnia bezpieczne prowadzenie prac związanych z podłożem, monitoruje wymagania bezpieczeństwa przeciwpożarowego podczas operacji strzałowych. Państwowy nadzór środowiskowy nadzoruje zgodność z ustawodawstwem krajowym w dziedzinie ochrony środowiska w dziedzinie powietrza atmosferycznego, gospodarki odpadami. Specjaliści tego działu monitorują gotowość VGSO do terminowej likwidacji wypadków podczas operacji górniczych.
Funkcjonowanie Rostekhnadzora
Ta agencja federalna monitoruje działanie obiektów jądrowych, w szczególności obchodzenie się z substancjami radioaktywnymi, weryfikuje zgodność z zasadami przechowywania odpadów radioaktywnych.
Ponadto Rostekhnadzor jest odpowiedzialny za monitorowanie działania zakładów produkcji niebezpiecznych chemikaliów, a także przedsiębiorstw wybuchowych. Istnieją inne uprawnienia związane z nadzorem i kontrolą w sferze działalności środowiska.
Rostechnadzor ma prawo wydawać następujące licencje:
-
do prowadzenia działań w dziedzinie wykorzystania energii atomowej;
-
w sprawie stosowania określonych typów w HMO;
-
w sprawie stosowania nadzorowanych struktur hydraulicznych;
-
w sprawie zrzutów i emisji substancji zanieczyszczających do środowiska, a także w sprawie fizycznych szkodliwych skutków dla powietrza atmosferycznego;
-
w sprawie stosowania przemysłowych materiałów wybuchowych, a także w sprawie realizacji pracy z nimi.
Podsumowując
Obecnie kwestie środowiskowe są szczególnie ważne i istotne.W celu ochrony ludzkości przed różnymi obiektami przemysłowymi funkcjonują specjalne organy nadzoru.
Usługi nadzoru środowiskowego nie tylko kontrolują pracę indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych, ale także określają wymagania w ramach uprawnień przyznanych im przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.