Zgodnie z ustawą o ochronie konkurencji (ZoZK) w naszym kraju koncentracja gospodarcza odnosi się do transakcji lub innych działań w sektorze przedsiębiorstw, które mają bezpośredni wpływ na stan konkurencji w tej dziedzinie.
Jeżeli przyjmuje się za pewnik, że wszelkie transakcje lub działania przedsiębiorstw mogą mieć wpływ na rynek, tym bardziej ważne jest dokładne określenie treści i listy konkretnych transakcji, które podlegają przepisom antymonopolistycznym i podlegają kontroli.
Uzgodnij warunki
W europejskiej przestrzeni prawnej teoria prawa konkurencji używa podobnego terminu, aw amerykańskim (w szczególności prawo antymonopolowe) stosuje się koncepcję zbliżoną do pojęcia koncentracji gospodarczej, ale bardziej skoncentrowaną na przypadkach „łączenia” przedsiębiorstw i przedsiębiorstw.
Z kolei rosyjski termin obejmuje szerszy zakres przedsiębiorstw: transakcje konsolidacyjne i fuzje, które wpływają na konkurencję, a zatem podlegają kontroli prawa konkurencji.
Dlaczego tak ważne jest zrozumienie, jakie kryteria definiują pojęcie koncentracji gospodarczej w ustawodawstwie różnych krajów?
Ze względu na fakt, że wpływ stopnia rozwoju czynników rynkowych w różnych krajach jest różny i pomimo unifikacji przepisów gospodarczych rozwój i rola WE jest różnorodna. Nie zawsze koncepcja ma wartość ujemną, dlatego ramy prawne regulujące stowarzyszenie i interakcję uczestników rynku są różne.
W krajach EWG
W krajach europejskich tradycyjnie fuzja i konsolidacja biznesu są regulowane przez ramy czasowe w odniesieniu do interakcji i kontroli.
Koncentracja gospodarcza oznacza tutaj wzmocnienie lub osłabienie kontroli w długim okresie lub w perspektywie długoterminowej, z powodu:
- Połączenie firmy w wyniku reorganizacji lub przejęcia kilku struktur przez jedną lub kilka większych, przeniesienie niezależnych i ekonomicznie niezależnych organizacji lub ich oddziałów do jurysdykcji którejkolwiek.
- Ustanowienie kontroli finansowej, bezpośrednio lub pośrednio, przez jedną lub więcej osób nad innym (innym) podmiotem gospodarczym lub częścią organizacji. Są to transakcje, które pod względem treści stanowią nabycie aktywów lub papierów wartościowych spółek wraz z przekazaniem uprawnień zarządczych. Podstawą transakcji może być umowa lub inna i oznacza przeniesienie możliwości wpływu na konkurencję z jednej osoby na drugą.
Ważnym czynnikiem jest wskaźnik długoterminowy, którego długi okres obejmuje kontrolę nad koncentracją ekonomiczną. Jednak transakcje związane z nabyciem pakietów akcji w celu ich odsprzedaży, które są przeprowadzane przez organizacje finansowe lub kredytowe, nie są przedmiotem zainteresowania organów kontrolnych.
Wyjątkiem jest przeniesienie uprawnień jednego podmiotu prawnego na inny w związku z postępowaniem upadłościowym lub likwidacyjnym.
Nad oceanem
W przeciwieństwie do rynku europejskiego w Stanach Zjednoczonych kontrola państwowa nad koncentracją gospodarczą odbywa się „łagodnie”, ponieważ w praktyce nie stosuje się prawnej koncepcji tego terminu.
Na przykład w przewodniku dotyczącym łączenia horyzontalnego, który jest zasadniczo aktem legislacyjnym (uzupełniającym ustawę podstawową), stosuje się inny termin - „koncentracja rynku”. Pojęcie to odnosi się do zależności rynku od liczby firm i ich akcji działających lub obecnych na rynku przez określony czas.
Niniejsze rozporządzenie dotyczy głównie działań organizacji finansowych i kredytowych, ich względnego wpływu na nabywanie większości papierów wartościowych i aktywów.
Kontrola konkurencji jest regulowana ustawą Hart-Scott-Rodino i ustawą Klein. Często ustawodawstwo tego kraju interpretuje ten termin w szerszym znaczeniu, co oznacza „połączenie” dwóch różnych interakcji struktur biznesowych: zarówno przejęcia, jak i połączenia.
W Rosji
W rosyjskim ustawodawstwie transakcje koncentracji gospodarczej są rozumiane bardziej szczegółowo, celowo i są interpretowane z punktu widzenia „koncepcji ogólnej”.
Połączenie organizacji w rosyjskim obszarze prawnym oznacza przystąpienie jednego podmiotu prawnego lub podmiotu gospodarczego do drugiego na podstawie aktów przeniesienia.
W dobie kryzysów najbardziej palącym pytaniem jest, co uważa się za koncentrację gospodarczą, w jaki sposób wpływa ona na konkurencję między różnymi podmiotami lub uczestnikami rynku. Przepisy ZOZK i antymonopolowe regulują cechy norm prawnych kontroli.
Wystarczy powiedzieć, że wiele transakcji jako rodzajów koncentracji gospodarczej (fuzje lub reorganizacje biznesowe) w naszym kraju jest niemożliwych bez uprzedniej zgody i uzyskania zezwoleń od organu antymonopolowego.
Ustanowiono wykazy warunków i funkcji monitorowania niektórych kategorii struktur gospodarczych, przede wszystkim cechy te dotyczą działalności w sektorze finansowym.
Kontrola koncentracji ekonomicznej instytucji finansowych
Istnieje szereg warunków transakcji z udziałem instytucji finansowych, które wymagają uprzedniej zgody organu antymonopolowego.
Znaki te są tradycyjnie podzielone na dwie główne grupy:
- wskaźniki finansowe charakteryzujące całkowity wolumen transakcji organizacji finansowej;
- prawna i ekonomiczna treść transakcji lub czynności łączenia i łączenia.
Ponadto system określania oznak koncentracji gospodarczej regulują akty prawne rządu Federacji Rosyjskiej: dla każdej kategorii struktur i organizacji finansowych ustalane są własne warunki, w zależności od charakterystyki rynków usług finansowych.
Wartości graniczne lub wartości progowe aktywów
Istnieje koncepcja wartości progowych wartości aktywów organizacji finansowych. Całkowita wartość aktywów określa obowiązek organizacji do negocjacji z organem antymonopolowym w sprawie różnych powiązań i połączeń jednej organizacji z drugą.
Uzyskanie zezwoleń jest obowiązkowe, jeżeli zgodnie z najnowszymi bilansami łączna wartość aktywów przekracza następujące wartości:
- Organizacje kredytowe - od 24 miliardów rubli.
- Firmy biorące udział w transakcjach mikrofinansowych lub leasingowych - 3 miliardy rubli.
- Waluty i giełdy - 1 miliard rubli.
- Firmy ubezpieczeniowe. (z wyłączeniem ubezpieczenia medycznego) - 200 milionów rubli.
- Lombardy i zakłady ubezpieczeń medycznych przestrzegają progu 100 milionów rubli.
Jednocześnie za wartość księgową aktywów uważa się tę, która jest istotna w dniu, w którym organizacja zwraca się do organu antymonopolowego.
Transakcje i konkurencja
Wartości progowe są również określane w odniesieniu do działań prowadzonych przez organizacje finansowe posiadające akcje i aktywa.
Na przykład koncentracja gospodarcza i prawo antymonopolowe współdziałają przy wdrażaniu różnych transakcji między podmiotami gospodarczymi w Federacji Rosyjskiej w następujących przypadkach.
Działania:
- łączenie lub łączenie jednej struktury finansowej z inną;
- stowarzyszenie organizacji handlowych;
- połączenie organizacji handlowych lub połączenie jednej lub więcej organizacji finansowych z inną organizacją finansową;
- utworzenie takiej organizacji komercyjnej, w której kapitał zakładowy jest opłacany przez akcje lub aktywa organizacji finansowej, obejmuje to również nabycie praw do aktywów organizacji finansowych, wskazanych w art. 29 Ustawa federalna „O ochronie konkurencji”;
- połączenie organizacji finansowej z komercyjną lub dołączenie do organizacji komercyjnej z finansową
Transakcje:
- związane z nabyciem udziału lub udziałów organizacji finansowej, jeżeli przekraczają wartości progowe;
- w sprawie nabywania aktywów, które wykraczają poza kwotę określoną w aktach prawnych rządu Federacji Rosyjskiej (obecnie kwota ta nie powinna przekraczać 10 procent całkowitej wartości aktywów organizacji finansowej);
- w sprawie nabywania praw do wykonywania funkcji organu wykonawczego organizacji finansowej itp.
Możliwości rozwoju regulacji koncentracji gospodarczej
Ostatnio w sektorze finansowym kraju nasilił się proces fuzji i przejęć, dlatego zmienia się treść pojęć podlegających regulacji antymonopolowej.
Liczba kryteriów wypełniających termin „koncentracja gospodarcza” wzrosła, chociaż ustawa o ochronie konkurencji pozostaje niezmieniona.
Kryteria te można zdefiniować jako:
- rosnąca lub malejąca liczba organizacji, na przykład spadek liczby małych i średnich przedsiębiorstw;
- gęstość rynkowa oddziaływujących struktur;
- wahania odsetka podmiotów rynkowych;
- brak lub obecność reprezentatywnej władzy, możliwość materialnego wpływu;
- Stowarzyszenie i konsolidacja wiodących graczy rynkowych;
- jakość relacji między oligopolistami narażonymi na niedoskonałą konkurencję.
W rzeczywistości im dokładniej badane jest każde połączenie lub przejęcie, biorąc pod uwagę warunkowe wertykalne (producent-konsument) i horyzontalne (producent-konkurent innego producenta), tym lepiej dla poprawy i rozwoju rynku krajowego i relacji rynkowych.
Często koncentracja gospodarcza ogranicza nieuczciwą konkurencję, przyczynia się do rozwoju nowych sektorów gospodarki narodowej, ale często powoduje także nieodwracalną szkodę dla wielu podmiotów gospodarczych, zwłaszcza w przypadku zmowy i tajnych transakcji.
Głównym zadaniem regulacji i rozwoju kontroli jest stworzenie reżimów rynkowych interakcji prawnych między bezpośrednimi konkurentami - organizacjami biznesowymi z konsumentami.
Aby uzyskać szersze pokrycie całego spektrum rozważanej koncepcji, mogą być wymagane dodatkowe sondy antymonopolowe.
Na przykład, takie jak tworzenie nowych branż komunikacyjnych w celu poprawy przepisów antymonopolowych. Rozdzielenie poziomów kontroli, w zależności od sektora gospodarki, w którym można zaobserwować wzmocnienie lub osłabienie procesu koncentracji gospodarczej.