Każde rozwinięte państwo wyróżnia się tym, że zapewnia swoim obywatelom masę praw i wolności. Większość z nich jest przedstawiona w specjalnych dokumentach, które nie są podpisane przez jeden kraj, ale przez całą grupę państw i powinny być przez nie ratyfikowane w przyszłości. Głównym dokumentem Europy w tej kategorii jest Europejska Karta Społeczna. Do tej pory została ratyfikowana przez czterdzieści trzy kraje. Federacja Rosyjska podpisała również zrewidowaną Europejską Kartę Społeczną z 1996 roku i obecnie pracuje nad przygotowaniem ratyfikacji dokumentu. Sama karta jest dość interesująca i stanowi podstawę, na której praktycznie zbudowane jest nowoczesne społeczeństwo europejskie. Wyobrażenie sobie świata bez niego jest dość trudne, dlatego postanowiliśmy rozważyć to w naszym artykule.
Karta: Krótki opis dokumentu
Europejska Karta Społeczna to dokument, który gwarantuje obywatelom prawa socjalne i gospodarcze. Składa się z kilku części i artykułów, a kraje podpisujące niniejszą umowę mogą nie zaakceptować niektórych akapitów i artykułów. Jest to bardzo wygodne dla państw, które dopiero zaczynają swoją ratyfikację dokumentu i nie są gotowe ze wszystkich powodów, aby spełnić wszystkie jego wymagania.
Do tej pory dokument odzwierciedla trzydzieści jeden praw, których przestrzeganie jest uważnie monitorowane przez Radę Europejską. Warto zauważyć, że to on zainicjował utworzenie tego dokumentu i nadal kontroluje jego ratyfikację.
Historia Karty
Europejskie Towarzystwo Demokratyczne opiera się na dwóch ważnych dokumentach, z których jednym jest Europejska Karta Społeczna. Pierwszą tego typu umową była jednak Konwencja Europejska, która jest odpowiedzialna za przestrzeganie praw i wolności obywatelskich i politycznych.
Konwencja pojawiła się około połowy ubiegłego wieku i była w stanie naświetlić wiele aspektów życia obywateli Europy. Ponieważ jednak opracowywanie, doskonalenie i przestrzeganie norm prawnych zawsze było cechą rozwoju społeczeństwa w Europie, nic dziwnego, że kwestie te zostały odzwierciedlone w tym dokumencie. Kraje, które go przyjęły, muszą przestrzegać międzynarodowych standardów prawnych i całkowicie przerobić swoje ustawodawstwo.
Prawa społeczne i ekonomiczne były przez pewien czas ignorowane, ponieważ wymagały pewnych kosztów finansowych od rządów. Aby jednak zachować i zwiększyć dobrobyt ludności, a także podnieść ogólny standard życia, potrzebny był jakiś dokument regulacyjny, który stał się Europejską Kartą Społeczną. Jego twórcy początkowo chcieli w dużej mierze powielić Konwencję. Było to jednak zabronione, a karta została opracowana wyłącznie z uwzględnieniem norm społecznych i ekonomicznych.
Dokument był całkowicie gotowy na sześćdziesiąt pierwszy rok ubiegłego wieku, kiedy został przedstawiony państwom członkowskim Rady Europy. Podpisanie dokumentu miało miejsce w Turynie i od tego momentu rozpoczął się zwycięski marsz dookoła świata tego porozumienia. Każdego roku dołączają do niej nowe kraje i okresowo wprowadzane są zmiany w karcie, inspirowane nowoczesną rzeczywistością.
W 1996 r. Europejska Karta Społeczna uległa najbardziej ambitnym zmianom i właśnie w tej formie została podpisana przez Rosję.
Podstawowe prawa i wolności odzwierciedlone w karcie
Uważamy, że nasi czytelnicy już zrozumieli, że umowa europejska ma na celu zachowanie i zwiększenie dobrobytu każdego obywatela, a zatem wpływa na prawie wszystkie aspekty życia. Chcielibyśmy wymienić główne pytania:
• mieszkanie;
• opieka zdrowotna;
• edukacja;
• zatrudnienie;
• ochrona socjalna;
• swoboda przemieszczania się.
Ujawnimy te punkty bardziej szczegółowo w poniższych sekcjach artykułu.
Problemy mieszkaniowe
Temat ten jest zawsze niezwykle problematyczny dla większości państw, niezależnie od ich poziomu rozwoju gospodarczego. Dlatego karta nie mogła obejść się bez przedmiotów związanych z kwestiami mieszkaniowymi.
Państwa, które podpisały umowę europejską, powinny rozwiązać problemy bezdomnych i rozpocząć pracę w celu zmniejszenia ich liczby. Ponadto w kraju należy opracować i przyjąć programy zapewniające zakwaterowanie dla rodzin, w zależności od ich składu i potrzeb.
Karta zawiera klauzule dotyczące społecznego rodzaju mieszkania. Ponadto cudzoziemcy, którzy otrzymali status uchodźcy, muszą mieć do niego równe prawa. Równość znajduje również odzwierciedlenie w akapitach dotyczących przystępności cenowej mieszkań. Jest zbudowany na podstawie norm sanitarnych przyjętych w państwie i kosztów akceptowalnych dla większości obywateli państwa i jego gości.
Kilka uwag na temat opieki zdrowotnej
W skrócie, wszystkie artykuły dotyczące medycyny można odzwierciedlić tylko w trzech punktach. Pierwszy dotyczy poprawy jakości opieki medycznej. Ponadto jego główną cechą powinny być następujące wskaźniki:
• dostępność;
• skuteczność;
• gwarancja.
Drugi punkt dotyczy medycyny zapobiegawczej, w której Europejczycy widzą przyszłość. Konieczna jest praca na szczeblu państwowym, aby jak najwcześniej zidentyfikować poważne choroby i zapobiec ich rozwojowi. Ważną rolę odgrywa tu ochrona środowiska.
Trzeci akapit dotyczy warunków pracy obywateli. Państwo powinno działać na rzecz ograniczenia liczby chorób zawodowych.
Problemy edukacyjne
Te punkty karty są bardzo ważne, ponieważ to edukacja stanowi dziś podstawę każdego państwa. Dlatego poziomy podstawowe i średnie powinny być bezpłatne, aby każdy mógł uzyskać wykształcenie, pomimo statusu społecznego rodziny.
Ponadto w klauzulach dotyczących edukacji odnotowano zakaz aktywności zawodowej nastolatków w wieku poniżej piętnastu lat. Każdy z nich otrzymuje prawo do poradnictwa zawodowego w celu wybrania dla siebie odpowiedniej uczelni wyższej podczas nauki. Możesz do niego wejść tylko w oparciu o własną wiedzę i umiejętności.
Praca i zatrudnienie
Wielu państwom bardzo trudno jest spełnić kryteria dotyczące stworzenia warunków pracy dla ich obywateli. Punkty te są bardzo liczne i odzwierciedlają dużą liczbę różnych punktów.
Na przykład państwo powinno zagwarantować pełne zatrudnienie i zdolność do zarobienia dokładnie pracy, którą wybrała dana osoba. Kraj musi ustanowić równy dzień pracy dla wszystkich, sprawiedliwe wynagrodzenie i stworzyć komfortowe warunki pracy dla każdej z istniejących specjalności.
Pracownicy powinni mieć prawo do strajku, tworzenia związków zawodowych i innych stowarzyszeń. Pozostaje im decyzja o dołączeniu do takich organizacji.
Ochrona socjalna
Trudno wyobrazić sobie społeczeństwo demokratyczne, w którym nie ma skutecznego programu społecznego. Dlatego w karcie wiele punktów poświęcono kwestiom ochrony socjalnej.
Przede wszystkim dotyczą rozwoju usług społecznych, programów i instytucji tego typu. Każdy obywatel kraju powinien mieć pewną ochronę przed ubóstwem. System powinien zapewniać specjalne wsparcie osobom starszym i całej rodzinie.
Swoboda przemieszczania się: cechy problemu
Najczęściej elementy związane z tą grupą dotyczą łączenia rodzin, uproszczenia systemu dla migrantów, kwestii uzyskania pomocy, w tym pomocy medycznej, przez cudzoziemców mieszkających w państwie.
Europejska Karta Społeczna (1996): Zmiana
Nowe elementy zostały wprowadzone do umowy pod koniec lat dziewięćdziesiątych, a jej podpisanie miało miejsce w Strasburgu. Zmieniona Europejska Karta Społeczna weszła w życie trzy lata później. Jednak niektóre kraje ratyfikowały poprzednią wersję karty, podczas gdy inne zbliżyły się do jej nowej wersji.
Europejska Karta Społeczna, zrewidowana w 1996 r., Zaczęła zawierać więcej nowych elementów związanych ze zmianami na świecie trzydzieści lat po przyjęciu oryginalnej wersji. Pojawiła się potrzeba ogłoszenia nowych praw obywateli. Na przykład dokument obejmuje prawa do ochrony pracowników przed zniszczeniem przez pracodawcę oraz prawo do równych szans niezależnie od okoliczności rodzinnych. Ważnym punktem było włączenie do karty klauzul dotyczących ochrony przed molestowaniem seksualnym. Zostało ratyfikowane przez wiele krajów, które podpisały umowę.
Europejska Karta Społeczna i Rosja
Federacja Rosyjska podpisała ten dokument zaledwie dziewięć lat temu. Wówczas rosyjscy przedstawiciele uznali za akceptowalne zaakceptowanie sześćdziesięciu ośmiu punktów tego dokumentu. Jednak przygotowania do procesu ratyfikacyjnego wywołały pewne podekscytowanie w społeczeństwie.
Faktem jest, że niektóre punkty Europejskiej Karty Społecznej w Federacji Rosyjskiej nie zostały zatwierdzone przez niektóre grupy ludności i wybitne osoby publiczne. Należą do nich przedstawiciele wyższego duchowieństwa Kościoła prawosławnego. Obawiają się, że edukacja rosyjska w stylu europejskim może zostać wprowadzona w rosyjskich szkołach. Podobna opcja jest uważana przez wielu rodziców obecnych i przyszłych uczniów za nieodpowiednią.
Wiele kontrowersji wywołały także klauzule dotyczące wymiaru sprawiedliwości wobec nieletnich, które dają państwu ogromne prawa w stosunku do małoletnich obywateli i ich pobytu w rodzinach. Nawet patriarcha Cyryl wyraził zaniepokojenie tymi kwestiami.
Dzisiaj trwają aktywne przygotowania do ratyfikacji tego dokumentu. W Rosji wiele aktów prawnych jest dostosowywanych do międzynarodowych norm i standardów. W ostatnich latach wiele uwagi poświęcono ochronie socjalnej ludności, która stała się głównym punktem polityki wewnętrznej państwa.
W jaki sposób monitorowane jest wdrażanie karty?
Podsumowując, chciałbym powiedzieć, że ponieważ Europejska Karta Praw Socjalnych wymaga poważnych kosztów finansowych, wdrożenie jej punktów należy uważnie monitorować. Następnie działa specjalna niezależna komisja, która dwa razy w roku wysłuchuje raportów na temat wdrażania przez kraje postanowień umowy.
Początkowo analizowane są prezentowane raporty, podczas których obecna sytuacja w kraju jest porównywana z normami określonymi w karcie. Czasami komisja potrzebuje dodatkowych danych, o które ma prawo poprosić. Dalsze zalecenia zostały opracowane specjalnie dla każdego stanu.
Podobny mechanizm już udowodnił swoją skuteczność i zapewnił wypełnienie zobowiązań podjętych przez wiele krajów-sygnatariuszy.