Fundusz wsparcia dla dzieci w trudnych sytuacjach życiowych jest specjalną organizacją państwową, której działania mają na celu rozwój krajowych, regionalnych programów i inicjatyw prywatnych w celu zapewnienia pomocy dzieciom niepełnosprawnym, sierotom, dzieciom ulicy, dzieciom z rodzin defaworyzowanych. Prace realizowane są poprzez popularyzację projektów społecznych i edukacyjnych, organizowanie wydarzeń, przeznaczanie funduszy w formie dotacji na konkretne inicjatywy.
Informacje ogólne
Fundusz został utworzony na podstawie dekretu prezydenckiego wydanego 26 marca 2008 r. Założycielem było Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej. Organizacja ma cel:
- Chroń interesy dzieci na wszystkich poziomach.
- Wspieraj instytucję rodziny.
- Aby pomóc państwu w prowadzeniu polityki rodzinnej.
Praca struktury jest finansowana z budżetu federalnego. Dotacje są wykorzystywane na wsparcie programów państwowych, inicjatyw społecznych władz regionalnych i projektów niepaństwowych. Pierwszym przewodniczącym rady powierniczej jest Tatyana Golikova.
Działania priorytetowe
Przede wszystkim Fundusz wdraża:
- Wsparcie społeczne, moralne i informacyjne dla rodzin borykających się z problemami wychowywania dzieci niepełnosprawnych. Organizacja finansuje projekty mające na celu integrację dzieci niepełnosprawnych w społeczeństwie, ich przygotowanie do samodzielnego życia, socjalizację i rozwój kreatywnych skłonności.
- Rehabilitacja społeczna „problematycznych” nastolatków, w tym winnych prawa. Zapobieganie przestępczości nieletnich.
- Zapobieganie bezdomności i zaniedbaniu.
- Zwalczanie przemocy w rodzinie. Zwalczanie porzucenia społecznego. Przywracanie sprzyjającego środowiska rodzinnego.
Za realizację projektów odpowiada Marina Vladimirovna Gordeeva, szef Funduszu Wsparcia Dzieci.
Program grantowy
Jak już wspomniano, głównym celem organizacji jest udzielanie pomocy finansowej na projekty społeczne zapowiadane przez troskliwych ludzi. Ponadto nie ma znaczenia, czy inicjatorem jest administracja regionalna (republikańska, regionalna), czy stowarzyszenie publiczne.
Pierwszy konkursowy wybór programów i projektów odbył się wiosną 2009 roku. Przeszedł przez trzy priorytetowe obszary Funduszu Wspierania Dzieci w Trudnej Sytuacji życiowej:
- Rehabilitacja społeczna nastolatków w konflikcie z prawem.
- Pomoc dla rodzin wychowujących dzieci niepełnosprawne.
- Zapobieganie sierocińcom społecznym i przemocy.
Spośród 119 programów i 1190 projektów otrzymanych z 76 regionów rada wybrała 58 programów regionalnych i 192 projekty. Na ich realizację przeznaczono ponad 630 milionów rubli.
Programy regionalne i projekty zgłoszone do konkursu oceniane są przez komisje konkursowe. Są wśród nich przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Edukacji, Nauki Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, członkowie Rady Ekspertów i pracownicy Funduszu, a także niezależni eksperci - autorytatywni eksperci w dziedzinie działalności publicznej.
Na etapie wstępnej selekcji wnioski niespełniające wymagań i warunków dotyczących opracowania dokumentacji przetargowej są odrzucane. Na kolejnym etapie treść i ranking programów i projektów są oceniane zgodnie z zatwierdzonymi kryteriami (planowane wyniki, wykonalność ekonomiczna i inne). Na podstawie wyników tej pracy opracowywane są oceny wniosków i na ich podstawie tworzona jest lista programów wybranych do wsparcia finansowego Funduszu Wsparcia Dziecka (FPD), który jest zatwierdzany przez zarząd. Jednocześnie podejmowana jest decyzja o wysokości finansowania wybranych projektów.
Jak uzyskać dotację?
FPD wspiera inicjatywy, które działają wyłącznie na zasadach podejścia ukierunkowanego na program. Koncepcję modelu programu regionalnego należy początkowo określić w dokumentacji przetargowej. Charakterystyczną cechą projektu opracowanego tą metodą jest skupienie się na wyniku końcowym.
Dotacja obejmuje następujące warunki:
- Jasno sformułowane cele.
- Określenie szczegółowych warunków realizacji programu.
- Opracowanie systemu powiązanych ze sobą działań w celu osiągnięcia założonych celów i ich oczekiwanych rezultatów.
- Uzasadnienie wsparcia zasobów.
- Opracowanie systemu zarządzania programem i mechanizmów kontrolnych.
- Ocena skuteczności i społeczno-ekonomicznych konsekwencji realizacji programu regionalnego.
Typowe błędy
Nie wszystkie programy ubiegające się o dofinansowanie otrzymują zgodę rady ekspertów. Prezes Zarządu Funduszu M.V. Gordeeva mówił o typowych błędach, które utrudniają przyznawanie dotacji.
Często podczas przygotowywania programów nie dokonuje się niezbędnej analizy sytuacji w regionie, nie ujawnia się całego spektrum przyczyn prowadzących do niekorzystnej sytuacji społecznej dzieci. Na przykład, przygotowując projekty mające na celu zapobieganie sierocińcom społecznym, nie zwraca się uwagi na problem porzucania dzieci w szpitalach położniczych. Tradycyjne podejście pozostaje dominujące, gdy program podejmuje próbę poprawy wszystkich aspektów sytuacji dzieci i rodzin z dziećmi. W rezultacie zasoby są rozpylane.
Typowa sytuacja ma miejsce, gdy celową pracę zastępuje się środkami o charakterze społecznym (zapewnienie letnich wakacji dzieciom, wypłata świadczeń, wyposażenie szkół z internatem i placówek medycznych itp.). Innym dziedzictwem tradycyjnego podejścia jest planowanie pracy z dzieckiem w przypadku braku kontaktu z rodzicami, program rehabilitacji społecznej z rodziną jako całością. W rezultacie wydarzenia nie spełniają wyznaczonych celów, nie działają na rzecz wyniku.
Inną powszechną wadą jest niski poziom lub brak współpracy międzyagencyjnej w ramach projektów. Często stosowane jako cele są wskaźnikami, które nie spełniają celów programu i nie pozwalają na śledzenie jego wyników. Często skuteczność wydarzenia jest prezentowana tylko w postaci wskaźników bezwzględnych, co jest nieprawidłowe w zmieniającej się liczbie dzieci lub w wskaźnikach, które nie są związane z celami programu, a także jest niejasno opisane w najbardziej ogólny sposób.
Dlaczego potrzebny jest fundusz alimentacyjny na dziecko?
Dzieci w Rosji czasami borykają się z poważnymi problemami, których same nie są w stanie rozwiązać. Obojętność dorosłych prowadzi do tego, prowadząc dzieci do bezdomności, używania szkodliwych i niebezpiecznych substancji (alkohol, tytoń i narkotyki), a dla niektórych chłopców i dziewcząt - relacje rodzinne oparte na przemocy.
Nawiasem mówiąc, to Fundusz na szczeblu państwowym podniósł temat przemocy wobec dzieci, często ukryty przed wścibskimi oczami i niezasłużenie ignorowany. Jest to temat wymagający wysoko wykwalifikowanych specjalistów, przede wszystkim psychologów.
Według Przewodniczącego Rady Funduszy Funduszu T.A. Golikova, każdego roku wychodzi na jaw ponad 100 tysięcy nowych sierot.Są to głównie sieroty społeczne z żyjącymi rodzicami. Co więcej, tysiące praktycznie dzieci ulicy są identyfikowane każdego dnia. Szczególną uwagę zwraca się na dzieci niepełnosprawne.
Jak pokazuje praktyka, nie można pomóc każdemu dziecku, konieczne jest stworzenie systemu pomocy w trudnych sytuacjach w całym kraju. W tym celu prezydent stworzył ten fundusz, który jest powiązany z usługami socjalnymi, policją, klinikami, organizacjami charytatywnymi i wolontariuszami. Zadaniem tej struktury jest rozpowszechnianie zaawansowanych innowacyjnych doświadczeń w szkoleniu specjalistów, powielanie metod i programów, promowanie doświadczeń najlepszych organizacji.
Współpraca
Fundusz powierniczy dla przyszłych pokoleń Republiki Sakha (Jakucja) stał się pierwszą strukturą regionalną, która zawarła umowę o współpracy i interakcji z FPD. W lutym 2009 r. Podpisano umowę w biurze administracji.
Sakha w Jakucji należy do najbardziej aktywnych uczestników konkursów organizowanych przez FPD. Fundusz powierniczy dla przyszłych pokoleń pomaga zgromadzić wszystkie zasoby regionu, aby rozwiązać tak złożone zadania międzyagencyjne, jak ochrona interesów dzieci i rodzin oczekujących pomocy. Przyczynia się do rozwoju spójności społecznej między władzami, przedstawicielami biznesu, organizacjami charytatywnymi i społeczeństwem.
Tradycyjnymi partnerami są administracje regionalne i spółki handlowe. FPD jest zainteresowane tym, że struktury biznesowe i władze regionalne łączą siły, aby pomóc dzieciom.
Interakcja z organizacjami publicznymi
Fundacja jest stałym członkiem publicznego forum Seliger. Organizacje młodzieżowe realizujące projekty społeczne wykazują duże zainteresowanie FPD i jej projektami - w ostatnich latach zawarto setki umów. Interakcja odbywa się w formie eksperckiej oceny i konsultacji projektów, pomocy administracyjnej i organizacyjnej, a także udziału w wydarzeniach i promocjach organizacji.
„Biuletyn Funduszu”
Fundusz Wspierania Dzieci w Moskwie publikuje broszury informacyjne i edukacyjne, prowadzi własną stronę internetową i obejmuje działalność w mediach. Innym kanałem skutecznej komunikacji administracji z osobami, które nie są obojętne na problemy dzieci, jest „Biuletyn Funduszu”.
Na jego stronach omawiają najostrzejsze problemy dzieciństwa, analizują najlepsze praktyki, rozmawiają o realizacji programów i projektów, które otrzymały fundusze z Funduszu. Za każdym takim projektem stoją profesjonaliści gotowi dzielić się udanymi doświadczeniami z kolegami. Publikacja stanowi platformę do prezentacji obiecujących rozwiązań.
Planowane jest pokrycie nie tylko sukcesu stypendystów, ale także problemów, z którymi muszą sobie poradzić, typowych błędów, które mogą stać się przeszkodą w uzyskaniu dotacji. Zakłada się, że odpowiedzi pracowników i ekspertów pomogą rozwiązać większość pojawiających się pytań, zasugerują właściwe rozwiązanie.
Na stronach „Biuletynu” mówią:
- Gdzie możesz nauczyć się nowych technologii pracy z dziećmi w trudnych sytuacjach.
- Do czego służy Klub Dziennikarstwa Społecznego?
- Jak pokonać lęk przed diagnozą zespołu Downa u dziecka.
- Dlaczego dzieci popełniają przestępstwa.
- Jak na świecie walczą z cielesnymi karami dzieci.
Eksperci najwyższego poziomu odpowiadają na te i wiele innych pytań.
Krytyka
W 2011 r. Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej ogłosił stwierdzenie rażących naruszeń w działalności Funduszu. Kontrola wykazała, że popełniono błędy przy określaniu formy prawnej FPD i zatwierdzeniu karty. Niektóre przepisy mogą prowadzić do niekontrolowanego wydatkowania środków budżetowych.
W odpowiedzi Tatyana Golikova wyraziła sprzeciw wobec stanowiska prokuratury, a współprzewodnicząca rady ekspertów Elena Topoleva-Soldunova doradziła najpierw zrozumieć specyfikę funduszu i nie potępiać bezkrytycznie organizacji.
Eksperci uważają, że takie fundusze są wymagane do pełnego ujawnienia informacji o wydatkach funduszy, które powinny być zawarte nie tylko w raportach dla ministerstw, ale także w mediach publicznych. Z punktu widzenia organów nadzorczych i sprawozdawczości administracja FPD spełnia oba warunki. Według opinii publicznej weryfikacja tej organizacji przez Prokuratora Generalnego jest normalna, ponieważ struktura wydaje dość duże kwoty z budżetu.