Zestaw metod wpływu państwa na podział dochodów nazywa się dziś polityką redystrybucji. Te techniki są bardzo różnorodne. Warto zauważyć: charakteryzują się one zmianami w szerokim zakresie, zależnym od kulturowych, politycznych, historycznych i innych cech danego państwa. System transferów socjalnych jest jednym z najbardziej skutecznych sposobów wpływu rządu na podział dochodu. Wskazane byłoby bardziej szczegółowe rozważenie przedstawionej kategorii, a także wszystkich aspektów mających wpływ na odpowiedni temat.
Transfery i ich struktura
W ramach transferów należy rozumieć pewne metody realizacji polityki państwa w zakresie redystrybucji. Ważne jest, aby wiedzieć, że wewnętrzna struktura transferów socjalnych obejmuje klasyfikację w zależności od cech konkretnego modelu polityki społecznej. Tak więc składa się z trzech powiększonych elementów, wśród których znajdują się następujące elementy:
- Pomoc publiczna.
- Ubezpieczenie społeczne.
- Dodatki na dzieci.
Modele „europejskie” i „amerykańskie”
Warto zauważyć, że główną różnicą między obecnymi modelami państwowej polityki społecznej jest interpretacja świadczeń na dzieci jako niezależnego ogniwa w transferach socjalnych (mówimy o modelu „europejskim”) lub jako integralnej części pomocy publicznej (mówimy o modelu „amerykańskim”) . Tak więc świadczenia dla dzieci w pierwszym przypadku są przyznawane absolutnie wszystkim rodzinom, które mają dzieci, a w drugim - wyłącznie tym, których dochody są poniżej ustalonego poziomu. Należy dodać, że granica ta jest ustalana za pomocą specjalnego testu.
Należy pamiętać, że w systemie pomocy społecznej Federacji Rosyjskiej weryfikacja poziomu dochodów potencjalnych odbiorców nie jest realizowana. Wyjątkiem jest program wypłat rekompensat mieszkaniowych, który został wprowadzony w 1997 r. (Dekret rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie usprawnienia systemu płatności za mieszkanie i usługi komunalne”). Dlatego w Rosji oddzielenie takich systemów od pomocy publicznej transfery socjalne, podobnie jak zasiłki dla dzieci, można zmienić, wprowadzając dla nich kontrolę poziomu dochodów rodzin biorców.
Pojęcie przeniesień i elementów systemu
Państwowe transfery socjalne (innymi słowy, płatności transferowe) są ukierunkowaną operacją o charakterze redystrybucyjnym. Polega on głównie na nieodpłatnym przekazywaniu zasobów w naturze i gotówce do agencji non-profit i agencji rządowych (charytatywnych, religijnych, zawodowych itp.) Ludności.
Do tej pory zaleca się uwzględnienie dotacji, stypendiów, dodatków, emerytur, a także innych płatności związanych z ubezpieczeniem społecznym, do transferów socjalnych. Oprócz tego forma transferów socjalnych mogą pojawić się bezpłatne usługi stanowiące część całkowitego dochodu osób fizycznych. W naturze obejmują produkty zbywalne, a także indywidualne usługi nierynkowe i rynkowe, które są świadczone na rzecz niektórych gospodarstw domowych.
Zadania rozwiązane przez system
Dzisiaj mechanizm transferu społecznego rozwiązuje wiele problemów, które można podzielić na kilka grup:
- Zapewnienie społeczeństwu usług o znaczeniu społecznym.
- Wypełnianie luki w pomocy materialnej dla zatrudnionych i bezrobotnych członków społeczeństwa, a także poprawa poziomu życia różnych grup społecznych ludności, które nie są zaangażowane w proces pracy.
- Ważne jest takie funkcja transferu społecznegojako organizacja niezbędnej struktury i ilości reprodukcji zasobów pracy.
- Łagodzenie negatywnych skutków planu zewnętrznego w odniesieniu do okresu dostosowania społeczeństwa do warunków rynkowych, w tym - wzrostu bezrobocia, ubóstwa i ubóstwa. Należy dodać, że w szczególności powyższy przepis dotyczy osób pozostających na utrzymaniu społeczeństwa. Ich zdolność do dostosowania się do warunków rynkowych z reguły zależy od wartości transfery socjalne.
Dodatkowe informacje
Dzisiaj transfery socjalne stanowią integralną część polityki państwa w dziedzinie społecznej. Zatem obecny system transferów socjalnych do ludności jest jednym z najbardziej uderzających warunków wstępnych do osiągnięcia sprawiedliwości społecznej we współczesnym społeczeństwie, formowania i dalszego utrzymywania stabilności w sferze politycznej.
Formularze transferowe
Obecnie przeniesienia orientacji społecznej mogą być realizowane w formie pomocy społecznej (opieki społecznej); zapewnienie zestawu gwarancji socjalnych od państwa, które obejmują świadczenia socjalne dla niektórych kategorii ludności (zjawisko to nazywa się kategorycznymi usługami socjalnymi); ubezpieczenie społeczne (państwowe, obowiązkowe i dobrowolne korporacyjne).
Pomoc społeczna
Jak się okazało, jednym z rodzajów transferów socjalnych jest pomoc społeczna (opieka społeczna), która obejmuje cały system usług i świadczeń zapewnianych przez państwo grupom społecznym w trudnej sytuacji społecznej w oparciu o weryfikację ich potrzeby. Tak więc sektory społeczeństwa o niskich dochodach, których dochody są poniżej granicy ubóstwa (płaca wystarczająca na utrzymanie), mogą liczyć na przeniesienie orientacji społecznej. Ponadto wskazane byłoby włączenie tutaj tych, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej. Tak czy inaczej, ze strony państwa są one gwarantowane wsparcie materialne, pod warunkiem, że dochód jest kontrolowany do minimalnego poziomu życia.
Ważne jest, aby wiedzieć!
Dzisiaj przez transfery socjalne dokonuje się redystrybucji dochodów podatkowych otrzymywanych od podatników kraju do ściśle określonych grup ludności, dzięki czemu nierówność dochodów w społeczeństwie jest w jakiś sposób zmniejszona. Poprzez instytucję transferów orientacji społecznej w formie pomocy społecznej koncepcja dochodu gwarantowanego (jego minimalnego poziomu) staje się rzeczywistością. W szerokim znaczeniu pomoc społeczna obejmuje różne formy działalności charytatywnej o dobrowolnym znaczeniu publicznym na rzecz niechronionych społecznie grup ludności. Zapewniają ją struktury religijne i inne struktury społeczne, a także związki zawodowe.
Gwarancje społeczne i świadczenia
Jeszcze jeden rodzaj transferów socjalnych są gwarancjami społecznymi. Należy zauważyć, że obejmują one systemy usług i świadczeń, które są istotne dla społeczeństwa i w odniesieniu do wszystkich osób, bez względu na test środków i ich wkład pracy. Jednocześnie zasada dystrybucji jest wdrażana w taki czy inny sposób zgodnie z potrzebami, z zastrzeżeniem uwzględnienia potencjału zasobów społeczeństwa, co ujawnia miarę tych gwarancji.
Transfery socjalne obejmują także świadczenia społeczne, które służą jako gwarancje społeczne dla określonych kategorii społecznych. Należy dodać, że są one uniwersalne.
Ubezpieczenie społeczne
Transfery realizowane za pośrednictwem systemu ubezpieczeń społecznych istnieją w celu ochrony społeczeństwa przed różnego rodzaju zagrożeniami społecznymi, które mogą prowadzić do utraty dochodów i niepełnosprawności z powodu choroby, obrażeń związanych z pracą, wypadków, chorób zawodowych, narodzin i dalszej edukacji dzieci, starości, bezrobocie, śmierć żywiciela rodziny i tak dalej. Należy zauważyć, że ta kategoria przelewów charakteryzuje się nie tylko redystrybucją, ale także wstępnym gromadzeniem środków, w tym często osobistych, które tworzą fundusze ubezpieczeniowe na późniejszą wypłatę określonej kwoty środków na wypadek zdarzenia ubezpieczeniowego.
Emerytury, świadczenia i stypendia
Ważne jest, aby wiedzieć, że największy możliwy transfer socjalny w Rosji stanowią stypendia, emerytury i świadczenia. Dlatego w ramach emerytury konieczne jest zrozumienie formy regularnych płatności gotówkowych przewidzianych w obowiązujących przepisach, z całkowitą lub częściową niezdolnością do pracy, utratą żywiciela rodziny lub ryzykiem profesjonalnego planu. Należy zauważyć, że tworzenie rezerw emerytalnych odbywa się w jednej przestrzeni społecznej, która obejmuje jedną procedurę przeglądu i obliczania emerytur, akumulacji funduszy ubezpieczeniowych, a także ich wypłat w jednym funduszu emerytalnym o wartości pozabudżetowej. Warunki emerytalne obowiązujące na terytorium Federacji Rosyjskiej są ustalone i zapisane w odpowiednich przepisach federalnych.
W ramach zasiłku należy rozważyć formę płatności o charakterze pieniężnym, jednorazowych lub regularnych, w przypadku całkowitej lub częściowej niepełnosprawności, trudności finansowych, śmierci krewnych, wsparcia dla rodzin z dziećmi oraz w innych przypadkach przewidzianych przez obowiązujące prawo. Należy zauważyć, że w rosyjskim ustawodawstwie obecnie przewiduje się świadczenia związane z tymczasową niepełnosprawnością, zasiłki na dzieci i rodziny, zasiłki dla bezrobotnych i tak dalej.
Stypendium należy rozumieć jako formę regularnych wypłat planu pieniężnego dla studentów średnich specjalistycznych szkół wyższych, a także dla studentów instytucji edukacyjnych o orientacji zawodowo-technicznej, którzy studiują w oderwaniu od produkcji.
Sytuacja z transferami socjalnymi w Rosji
W Federacji Rosyjskiej odsetek ludności uprawnionej do przeniesienia znaczenia społecznego wynosi około 68 procent, co stanowi prawie sto milionów osób, które mogą się o nie ubiegać (oczywiście, że tak). Należy dodać, że duża liczba świadczeń jest obecnie świadczona zgodnie z zasadą kategoryczną. Innymi słowy, świadczenia miejscowe dotyczą absolutnie wszystkich osób należących do tej kategorii, co nie zależy od ich sytuacji finansowej.
Oprócz bezpośrednich płatności o charakterze pieniężnym na rzecz społeczeństwa zaleca się włączenie finansowania wydatków obecnego planu na edukację, opiekę zdrowotną, kulturę itp. Jako transfery socjalne. Powinno to również obejmować dotowanie organizacji i przedsiębiorstw, które świadczą usługi na rzecz niechronionych społecznie grup ludności, na przykład dotacje na transport publiczny lub płatności za mieszkanie i usługi komunalne.
Wszystkie istniejące dziś formy transferów społecznych są często wymienne lub się uzupełniają. Na przykład transfery na rzecz osób niepełnosprawnych z reguły składają się z płatności gotówkowych różniących się charakterem, wśród których są fundusze przeznaczone na utrzymanie odpowiednich domów dla osób niepełnosprawnych (które są obdarzone statusem instytucji państwowych i są finansowane na podstawie aktualnych standardów kosztowych lub w formie zwrotu wydatków na fakt); rezerwa na zakup leków, protez,pojazdy i tak dalej (aby zachęcać osoby niepełnosprawne do korzystania z siły roboczej oraz do produkcji określonych potrzebnych produktów rynkowych); gotówka na emerytury i tak dalej.