Rażące naruszenie wymagań i warunków licencyjnych

Obecne przepisy ustanawiają odpowiedzialność za rażące naruszenia wymagań i warunków licencyjnych. Główne sankcje określa Kodeks karny i Kodeks wykroczeń administracyjnych. Pojęcie rażącego naruszenia wymagań licencyjnych określa rząd Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do konkretnej sprawy.

Ramy prawne

Ustawa federalna nr 99 ujawnia podstawowe pojęcia stosowane w dziedzinie licencjonowania. Ustawa określa również obowiązki, prawa i obowiązki podmiotów gospodarczych i organów kontrolnych. Główne wymagania licencyjne są określone w ósmym artykule aktu prawnego. Obejmują one recepty na tworzenie i działalność podmiotów prawnych, indywidualnych przedsiębiorców w odpowiednich obszarach ustanowionych przez prawo federalne i inne dokumenty prawne. Reguły mają na celu realizację zadań w zakresie licencjonowania.

Regulamin

Na liście wymagań dla podmiotów gospodarczych mogą znajdować się następujące elementy:

1. Obecność wnioskodawcy, osoby posiadającej pozwolenie, budynków, lokali, konstrukcji i innych obiektów pod adresem jego realizacji, dokumentacji technicznej i środków, wyposażenia, odpowiednich aktualnych norm i niezbędnych do pracy. Kruszywa, narzędzia i inne elementy wykorzystywane przez jednostkę mogą należeć do niej na podstawie prawa własności lub na innej podstawie prawnej.
2. Obecność pracowników z wykształceniem zawodowym, którzy zostali przeszkoleni lub posiadają doświadczenie wymagane do prowadzenia działalności licencjonowanej. Relacje z pracownikiem muszą zostać sformalizowane umową.
3. Dostępność systemu kontroli produkcji.
4. Zgodność z wymogami prawnymi dotyczącymi formy prawnej organizacji, wielkości kapitału docelowego, braku zadłużenia wobec osób trzecich.

Nie można ich włączyć do wykazu wymagań dotyczących wdrażania przepisów aktów prawnych, których przestrzeganie uznaje się za obowiązek wszystkich podmiotów gospodarczych, a także zasad dotyczących konkretnego rodzaju lub wielkości produktów wytwarzanych lub planowanych do produkcji.

19. artykuł ustawy federalnej nr 99

Norma ta stanowi, że wyczerpującą listę rażących naruszeń wymagań licencyjnych określa rozporządzenie regulujące konkretny rodzaj pracy / usług, których wdrożenie jest niedozwolone bez pozwolenia. Artykuł 11 zawiera kilka przykładów. To poważne naruszenia wymagań licencyjnych obejmują działania pociągające za sobą poważne / niebezpieczne konsekwencje lub mogące je spowodować. W szczególności przemówienie:

1. O zagrożeniu uszczerbku na zdrowiu / życiu obywateli, zniszczeniu roślin, zwierząt, przyrody, obiektów kulturalnych i historycznych narodów Rosji, a także pojawieniu się ryzyka zagrożenia o charakterze technogenicznym.
2. Ofiary wśród ludności.
3. Powodując umiarkowane, poważne szkody dla zdrowia ludzi, szkody dla flory i fauny, obiekty dziedzictwa kulturowego i historycznego, występowanie katastrof technologicznych.

Rażące naruszenia wymagań licencyjnych są prowadzi również do naruszenia praw i uzasadnionych interesów obywateli, które naruszyły bezpieczeństwo i obronę kraju.

Gospodarka odpadami niebezpiecznymi

Zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 89 do realizacji tej działalności konieczne jest uzyskanie specjalnego zezwolenia. Ustanawia zasady, zgodnie z którymi jednostka będzie przeprowadzać operacje z odpadami niebezpiecznymi. Aby zapewnić odpowiednią kontrolę przedsiębiorstw, opracowano rozporządzenie. Naprawia między innymi rażące naruszenia wymagań i warunków licencyjnych. Należą do nich:

1. Brak zagrożenia w zakresie transportu odpadów z klas 1–4, specjalnie wyposażonych środków, wyposażonych w znaki ostrzegawcze, stanowiących jego własność lub z innych przyczyn prawnych.
2. Wstęp do pracy z marnotrawstwem obywateli, którzy nie mają odpowiedniego szkolenia zawodowego. Każdy pracownik przedsiębiorstwa musi otrzymać certyfikat / certyfikat.

To ostatnie wynika z ustawy federalnej nr 89. Artykuł 15 stanowi, że podmioty uprawnione do postępowania z odpadami niebezpiecznymi muszą posiadać dokumenty potwierdzające, że przeszły specjalne szkolenie. Zasady jego wdrażania określane są przez federalną strukturę wykonawczą, która realizuje funkcje wdrażania polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie edukacji i ochrony środowiska. Warto wziąć pod uwagę, że z listy wymagań nie uwzględniono wymogu posiadania pracownika w przedsiębiorstwie odpowiedzialnego za umożliwienie ludziom postępowania z odpadami.

Niuanse

W obecnym rozporządzeniu dotyczącym pracy z odpadami niebezpiecznymi istnieją takie przesłanki rażące naruszenie wymagań licencyjnychjako wykorzystanie przedmiotu neutralizacji / umieszczenia materiałów z odchyleniem od dokumentów, które zostały pozytywnie uznane przez stanowych ekspertów ds. środowiska, co pociągnęło za sobą konsekwencje określone w art. 19 ustawy federalnej nr 99. Jednocześnie, zdaniem ekspertów, kilka ważnych punktów zostało wykluczonych z aktu prawnego. Wśród nich, na przykład, w rozporządzeniu nic nie wskazuje na to rażące naruszenie wymagań licencyjnychjako brak monitorowania poziomu zanieczyszczenia i stanu przyrody na terenie zakładu unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych, a także w obszarze ich oddziaływania na środowisko. Ponadto procedura ta jest zasadniczo wykluczona z listy wymagań.

Strefa dydaktyczna

Działalność edukacyjna, zgodnie z obowiązującymi standardami, wymaga licencji. Normatywna regulacja sfery pedagogicznej przeprowadzana jest zgodnie z ustawą federalną nr 273. Rozporządzenie zatwierdzone dekretem rządowym nr 174 z 2011 r. Określa wymagania dotyczące działań edukacyjnych. Wśród nich:

1. Obecność specjalnych konstrukcji, konstrukcji, budynków, terytoriów, lokali będących ich własnością lub z innych powodów prawnych. Placówki te powinny być wyposażone do wykonywania ćwiczeń praktycznych, zapewniania żywności i opieki medycznej pracownikom i uczniom.
2. Dostępność materiałów dydaktycznych dotyczących trwających programów zgodnych ze standardami ustanowionymi przez prawo.
3. Zgodność z wymogami dotyczącymi organizacji procesu pedagogicznego.
4. Obecność pracowników, których liczba zapewnia realizację programów szkoleniowych i spełnia określone prawem normy. Pracownicy mogą być członkami organizacji lub mogą być rekrutowani z innych legalnych powodów.
5. Obecność literatury edukacyjnej i metodycznej, edukacyjnej, innych materiałów bibliotecznych i informacyjnych, środków zapewniających proces pedagogiczny dla trwających programów.

Rażące naruszenie wymogów licencyjnych: edukacja

Sfera pedagogiczna uważana jest obecnie za jedną z najważniejszych. Dowolny gRuby naruszenie wymagań licencyjnych może mieć poważne konsekwencje. Paragraf 6 rozporządzenia zawiera pewne działania, które można uznać za niezgodność z ustalonymi wymogami. W szczególności klauzula naprawia następujące kwestie rażące naruszenie wymagań licencyjnych w działaniach edukacyjnych (a raczej kilka):

1. Nieprzestrzeganie wymagań określonych w akapitach 1, 2, 5 powyższej listy.
2. Powtarzające się nieprzestrzeganie zasad zawartych w podpunkcie. 3 i 5. Ustawodawstwo określa termin dla przedmiotów związanych z dziedziną pedagogiczną.Osoby mogą ponosić odpowiedzialność za powtarzające się nieprzestrzeganie wymogów przez 5 lat.

Rażące naruszenia wymagań licencyjnych w branży farmaceutycznej

Ich lista jest również ustalona w rozporządzeniu branżowym. Pierwszy rażące naruszenie wymagań licencyjnych - brak pomieszczeń przedsiębiorstwa i wyposażenia do wykonywania pracy. Obiekty muszą być własnością lub dzierżawione. W przypadku firm farmaceutycznych ustanowiono zasady, zgodnie z którymi mogą one wydawać leki. Ustawodawca zwraca szczególną uwagę na sprzedaż związków odurzających i psychotropowych zarejestrowanych jako narkotyki, a także leków, które mają te substancje w swoim składzie. Nieprzestrzeganie tych wymagań jest uważane za rażące naruszenie. Zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego z 2010 r. Zatwierdzono minimalny zakres leków niezbędnych do zapewnienia opieki medycznej. Brak takich środków w aptece uznaje się za rażące naruszenie. Akty regulacyjne ustanawiają również listę niezbędnych leków. Ich wartość jest kontrolowana przez państwo. W przypadku nieprzestrzegania procedury ustalania cen firma farmaceutyczna może zostać pociągnięta do odpowiedzialności za rażące naruszenie wymagań licencji. Podstawą do przypisania kary są również fakty dotyczące sprzedaży przez apteki podrabianych leków, niespełniających norm i podrabianych leków, a także nieprzestrzeganie zasad przechowywania leków. Rażące naruszenia wymienione powyżej dotyczą zwykłej organizacji aptecznej, która sprzedaje leki i inne środki medyczne w sprzedaży detalicznej.

Odpowiedzialność za kodeks wykroczeń administracyjnych

Organ wydający licencje za rażące naruszenie wymagań licencyjnych może pociągnąć do odpowiedzialności podmiot gospodarczy. Kodeks administracyjny zawiera artykuł 14.1, który przewiduje grzywnę lub zawieszenie pracy osoby. Stosując normę, należy pamiętać, że zapewnia ona odpowiedzialność podmiotom prowadzącym działalność przedsiębiorczą. Oznacza to, że ich działaniom muszą towarzyszyć odpowiednie znaki. Przede wszystkim zawód osoby powinien mieć na celu systematyczne uzyskiwanie dochodu.

Ważna uwaga

Jak wskazano powyżej, pojęcie rażącego naruszenia określa rząd w odniesieniu do określonej działalności. Zasada ta została wprowadzona ustawą federalną nr 80. Większość przepisów regulujących procedurę licencjonowania została ustanowiona przed wejściem w życie tej ustawy i nie ma takiej koncepcji, jak „rażące naruszenie”. W związku z tym art. 14.1 dziś prawie nie ma zastosowania. Jeżeli jednostka prowadzi działalność niezwiązaną z generowaniem przychodów, ale jednocześnie rażąco narusza warunki i wymogi licencyjne, odpowiedzialność będzie ponosić zgodnie z art. 19.20.

Dodatkowe normy

Oprócz art. 14.1 i 19.20 w Kodeksie wykroczeń administracyjnych znajdują się inne artykuły przewidujące sankcje za rażące naruszenia przez podmioty warunków i wymagań licencyjnych. Należą do nich normy:

1. Nielegalne prywatne działania medyczne i farmaceutyczne. Sankcje są przewidziane w artykule 6.2.
2. Wykorzystanie zasobów mineralnych z rażącym naruszeniem wymagań. Kara ustanawia art. 7.3
3. Naruszenie warunków, norm, standardów regulujących działalność na morzu terytorialnym, wodach śródlądowych i strefie ekonomicznej na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej. Sankcje są zapisane w art. 8.17
4. Naruszenie wymagań podczas pracy w zakresie monitorowania poziomu zanieczyszczenia przyrody, hydrometeorologii, aktywnego oddziaływania na procesy geofizyczne. Kara została zdefiniowana w art. 8.40.
5. Naruszenie wymagań w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego obiektów niebezpiecznych. Sankcje ustanowione w art. 9.1

Kara kryminalna

Jest to przewidziane w art. 171 kodeksu karnego. Jak wskazuje pierwsza część normy, w przypadku naruszenia zasad licencjonowania sprawcy mogą zostać oskarżeni:

1. W porządku.
2. Praca obowiązkowa.
3. Aresztowanie

Artykuł Kodeksu karnego zawiera kwalifikujący skład aktu. Jeśli rażące naruszenia zostały popełnione przez zorganizowaną grupę lub były związane z osiąganiem dużych zysków, kara zostaje zaostrzona. Jednocześnie kwota grzywny wzrasta, praca przymusowa i aresztowanie nie są przypisywane, a zamiast nich przewidziana jest kara pozbawienia wolności. Oprócz artykułu 171 inne przepisy Kodeksu karnego przewidują również karanie. W szczególności ustanowiono sankcje za nielegalną bankowość i działalność farmaceutyczną, prywatną praktykę medyczną.

Wniosek

Należy wymienić jeszcze kilka niuansów. Rażące naruszenie warunków i wymagań dotyczących licencji pociąga za sobą zawieszenie jej ważności. Jednocześnie ustawodawstwo ustanawia pewne okresy, w których właściwe organy mogą postawić sprawców przed sądem. Roszczenia związane z nałożeniem kary administracyjnej są rozpatrywane w ramach postępowania cywilnego i nie są przekazywane do właściwości sądów arbitrażowych.