W 1986 r. W ZSRR uchwalono ustawę, która całkowicie zmieniła wektor rozwoju państwa. Rząd zalegalizował indywidualną aktywność zawodową (ITD). Oznaczało to początek społecznej restrukturyzacji największej potęgi na świecie. Nasz artykuł wyjaśni, dlaczego nie należy lekceważyć roli wolnego prawa pracy.
Rola prawa
Na całym świecie studenci prawa są zobowiązani do studiowania przepisów, które od dawna nie wywoływały żadnych skutków prawnych. Jest to konieczne do oceny historycznego rozwoju norm prawnych. W krajach WNP szczególną uwagę zwraca się na akty prawne z czasów pierestrojki, w szczególności na ustawę o indywidualnej aktywności zawodowej. Dlaczego ten dokument jest tak ważny?
Społeczeństwo radzieckie podzieliło etapy historyczne na formacje społeczno-gospodarcze zaproponowane przez Karola Marksa. W pierwszych czterech klasach ważną rolę odegrała kategoria własności prywatnej. Marksiści uważali ten element za niedopuszczalny dla budowy ostatniej formacji socjalistycznej. Ale własność prywatna nie jest tak łatwa do banowania. Pierwszym krokiem do jego wyeliminowania był zakaz pracy indywidualnej.
Nieco później postanowili zapomnieć o idei budowania socjalizmu. Pod koniec lat 80. potęga radziecka postanowiła zmienić wektor rozwoju. Ustawa o indywidualnej aktywności zawodowej stanowiła początek „pierestrojki” - powrotu do systemu kapitalistycznego.
Samozatrudnienie: co to jest?
Praca indywidualna nie powinna być mylona z indywidualną przedsiębiorczością. Mimo pewnych podobieństw te kategorie nie są prawie takie same. Jednak legalizacja bezpłatnej siły roboczej stała się źródłem rozwoju gospodarki rynkowej. Widać to wyraźnie w treści prawa.
W art. 1 aktu normatywnego można znaleźć definicję indywidualnej aktywności zawodowej: są to użyteczne zawody obywateli, które nie mają charakteru oficjalnego. Ponadto państwo jest gotowe promować swobodną aktywność zawodową każdej osoby.
Prawo wciąż nie zapewniało możliwości uzyskania niezarobionych dochodów. Praca najemna pozostała pod zakazem. W rzeczywistości dozwolone było jedynie tworzenie spółdzielni - organizacji publicznych niezwiązanych z władzami państwowymi.
Rodzaje indywidualnej aktywności zawodowej
Prawo jasno określa obszary, w których obywatele radzieccy mogą swobodnie pracować. Pierwszy i główny obszar uznano za rękodzieło i produkcję rzemieślniczą. Produkcja odzieży, obuwia, dywanów i innych produktów haftowanych była dozwolona. Radzieccy mężczyźni mogli zajmować się stolarstwem lub garncarstwem, produkcją narzędzi, sprzętu i innych przydatnych rzeczy. Pod zakazem było tworzenie perfum, cennych produktów, broni i innych przedmiotów, które można nazwać niebezpiecznymi lub cennymi.
Drugi obszar, w którym dozwolona była bezpłatna siła robocza, był związany ze świadczeniem usług. Cały kraj został zalany wieloma małymi atelierami, fryzjerami, firmami remontowymi lub budowlanymi oraz innymi organizacjami. Ta ostatnia, sfera społeczno-kulturowa, obejmowała świadczenie usług edukacyjnych. Pojawili się tutorzy, prywatni nauczyciele muzyki, tłumacze itp.
Należy pamiętać, że prawo dotyczące indywidualnej aktywności zawodowej nie zastąpiło przepisów zakazujących „pasożytnictwa”. Bezpłatna siła robocza może być jedynie dodatkiem do głównej, formalnej pracy.
Obowiązki poszczególnych pracowników
Obywatele sowieccy pragnący zaangażować się w pracę indywidualną mieli szereg wymagań. Państwo ściśle kontrolowało każdą spółdzielnię. Przejawiało się to w analizie dokumentacji, weryfikacji standardów sanitarnych i przeciwpożarowych, kontroli operacji podatkowych itp.
Głównym obowiązkiem osób prowadzących działalność na własny rachunek była terminowa zapłata podatków. Przedstawiciele spółdzielni przenieśli informacje o dochodach do okręgowego działu finansowego. Wysokość pobranych podatków była określana co roku przez przepisy finansowe. Możemy jedynie powiedzieć, że kwoty przekazane państwu były naprawdę ogromne. Często podatek osiągał 100% uzyskanego dochodu. Ale jak to możliwe? Wróćmy do tego nieco później.
Poglądy na temat ustawy o zatrudnieniu indywidualnym
Istnieją różne poglądy na temat tego prawa. Niektórzy badacze uważają, że praca indywidualna nie wpłynęła na proces restrukturyzacji. Było to prawo czysto socjalistyczne, nie wprowadzające prawie żadnych elementów rynkowych. Łatwo to udowodnić porównując ustawę o ITA z przepisami przyjętymi w erze nowej polityki gospodarczej (NEP). Do pewnego stopnia prawa z początku lat dwudziestych były bardziej liberalne.
Jest inny punkt widzenia. Jego zwolennicy twierdzą, że ustawa o ITD przerwała długą erę stagnacji. Ostatnie dwie dekady Związku Radzieckiego charakteryzowały się całkowitym brakiem ważnych środków i pomysłów. Co więcej, akt z 1986 r. Służył jako początek tworzenia nowego, zupełnie innego systemu państwowego.
Oczywiście cechy indywidualnej aktywności robotniczej były bardzo sowieckie, nie miały w ogóle charakteru kapitalistycznego. Jednak samą decyzję o przyjęciu takiego prawa można nazwać odważnym i rewolucyjnym.
Indywidualny rozwój pracy
Co spowodowało decyzję o przyjęciu przedmiotowego prawa? Obywatele radzieccy otrzymali długo oczekiwaną możliwość zarobienia dodatkowych zarobków. Ludzie mogliby uzyskać trochę więcej pieniędzy niż zarabiali na oficjalnych pracach. Ale czy to było takie proste?
Rząd radziecki, nie chcąc dać pełnej swobody uczestnikom spółdzielni, wprowadził pojęcie „super-zysku”. Chodziło o kwoty pieniężne, które przekraczały dwukrotność przeciętnego wynagrodzenia. Takie kwoty zostały po prostu skonfiskowane. Był to podatek w wysokości 100%. Stało się to prawdziwym problemem dla poszczególnych pracowników: konieczne było zarobienie dokładnie tyle, aby rząd nie mógł ich wykorzystać. Jednak cierpienie nie trwało długo. Już w 1988 r. Przyjęto ustawę o współpracy. Wreszcie nastąpił rozwój indywidualnej aktywności zawodowej. Sytuacja przedsiębiorców znacznie się osłabiła.
Indywidualna przedsiębiorczość
Jaka jest różnica między indywidualną aktywnością zawodową a indywidualną przedsiębiorczością? Oba rodzaje działań są działaniami samowykonalnymi. Jest produkowany na własne ryzyko i ryzyko. Głównym celem indywidualnej przedsiębiorczości jest generowanie dochodu. Tego samego nie można powiedzieć o pracy indywidualnej: tutaj celem jest rozwój pracy społecznej i kultywowanie niezależności.
Indywidualna aktywność zawodowa jest zjawiskiem, którego nie można dziś zastosować. Jest to związane z wieloma ograniczeniami i zakazami. Co więcej, indywidualną siłę roboczą można nazwać „rodzicem” indywidualnej przedsiębiorczości. Takie jest jego znaczenie i tworzenie epok.