Ten organ rządowy generuje publicznie dostępne zasoby, które zawierają informacje z rejestrów, a ponadto przepisy dotyczące określonych działań i przepisów technicznych, które ustanawiają obowiązkowe wymagania dotyczące procedury licencjonowania. W tym artykule rozważymy działania, a także uprawnienia organu wydającego zezwolenia.
Kluczowe punkty
Licencja jest zezwoleniem na wykonywanie niektórych czynności, pod warunkiem obowiązkowego przestrzegania niezbędnych wymagań i warunków. Ten dokument jest wydawany przez organ wydający licencje na rzecz osoby prawnej, a także indywidualnego przedsiębiorcy. Regulacja relacji zachodzących w związku z procedurą licencyjną dla niektórych rodzajów działalności odbywa się zgodnie z prawem federalnym nr 158.
W jakim przypadku organy wydające licencje mogą zawiesić licencję? Jeżeli licencjobiorca zostanie pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej za fakt, że nie dotrzymuje wyznaczonego terminu i nie eliminuje rażącego naruszenia wymogów licencyjnych.
Kto nie dotyczy?
Prawo to nie ma zastosowania w żaden sposób do handlu zagranicznego i działań celnych. Ponadto nie jest związany z działaniami związanymi z ochroną środowiska i wykorzystaniem zasobów naturalnych. Ponadto prawo to nie kontroluje relacji, które powstają w związku ze stosowaniem wyników działalności intelektualnej. Organami licencjonującymi są organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Rosji, które działają na podstawie tej ustawy federalnej (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji, EMERCOM Rosji, Rosprom, FSB Rosji, FMS Rosji, Ministerstwo Finansów Rosji, Rospotrebnadzor).
Typy licencjonowane obejmują działania, których realizacja może skutkować naruszeniem praw, a ponadto uzasadnionych interesów obywateli, ich moralności i zdrowia, a także obrony kraju i bezpieczeństwa państwa.
Wymagania i warunki organu wydającego zezwolenia
Obowiązkowe wymagania dla wszystkich licencjonowanych opcji biznesowych to zgodność z rosyjskim ustawodawstwem oraz zasadami ochrony środowiska, sanitarnymi i epidemiologicznymi, higienicznymi i przeciwpożarowymi.
Rodzaje organów licencjonowanych, które sprawdziliśmy. Ponadto od osoby ubiegającej się o licencję wymagana jest specjalna wiedza, dlatego podlegają one ścisłym wymogom kwalifikacyjnym w danym obszarze działalności.
Budynki, a także konstrukcje wraz z wyposażeniem technologicznym muszą również spełniać wszystkie niezbędne warunki i spełniać specjalne wymagania.
Poświadczenia
Organ wydający zezwolenia wykonuje szereg następujących uprawnień:
- Produkuje licencję.
- Zajmuje się ponownym wydawaniem dokumentacji potwierdzającej dostępność licencji.
- Zawiesza funkcjonowanie licencji. Odbywa się to w sytuacjach zawieszenia administracyjnego jednej lub drugiej działalności licencjobiorców z powodu naruszenia istniejących wymagań i warunków.
- Kończy licencję w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne.
- Prowadzi rejestr licencji.
- Informacje są przekazywane zainteresowanym osobom z rejestrów oraz inne informacje na temat procedury licencyjnej.
- Sprawowanie kontroli nad przestrzeganiem warunków i wymagań podczas wykonywania czynności licencjonowanych.
- Odwołaj się do sądu w sprawie cofnięcia licencji.
Uprawnienia organów wydających licencje są określone w przepisach dotyczących konkretnych opcji działania. Ale są pewne ograniczenia.
Organ organów wydających zezwolenia nie obejmuje cofnięcia licencji w przypadku naruszenia wymagań bezpieczeństwa przemysłowego.
Kontrola licencji
Kontrola licencjonowania jest przeprowadzana w celu weryfikacji wiarygodności informacji o wnioskodawcach na podstawie informacji zawartych w przedłożonych dokumentach. W ten sposób określa się zdolność wnioskodawców do spełnienia wymagań licencyjnych. Poza tym sprawdzane są informacje dotyczące zgodności z warunkami licencyjnymi przy realizacji określonego rodzaju działalności.
Organy wydające licencje weryfikują to, porównując informacje z informacjami przechowywanymi w jednym państwowym rejestrze podmiotów prawnych, a ponadto indywidualnych przedsiębiorców. Organ wydający licencje otrzymuje odpowiednie informacje w sposób określony przez rząd Rosji.
W szczególności, gdy organy wydające licencje sprawdzą, czy wnioskodawca jest w stanie spełnić niezbędne wymagania, zastosowanie ma przepis ustawy federalnej nr 294, zatytułowany „O ochronie praw osób prawnych w ramach kontroli gminnej i nadzoru państwowego”.
Organ wydający licencje podejmuje decyzję w terminie nieprzekraczającym czterdziestu pięciu dni od daty otrzymania wniosku o wydanie licencji i załączonych do niej dokumentów.
Działania, na które wymagana jest licencja
Prawo federalne przewiduje 105 rodzajów działalności, dla których wymagana jest licencja. Niektóre z nich to:
- Produkcja sprzętu lotniczego.
- Działania związane z opracowaniem i produkcją zabezpieczeń informacji poufnych.
- Rozwój sprzętu wojskowego.
- Handel bronią.
- Produkcja pirotechniki.
- Aktywność geodezyjna.
- Działalność farmaceutyczna.
- Produkcja i produkcja sprzętu medycznego.
- Uprawa roślin zawierających leki do ich dalszego wykorzystania do celów naukowych.
- Transport pasażerski drogą morską.
- Transport pasażerski drogą powietrzną.
- Transport pasażerski koleją.
- Działalność kontrolna.
- Działalność medyczna.
- Działalność kosmiczna.
- Działalność edukacyjna.
Postanowienia licencyjne: roboty budowlane i usługi
Przepisy dotyczące licencjonowania niektórych rodzajów działalności ustanawiają wykaz prac i usług dla następujących opcji:
- Działania związane z prowadzeniem i organizacją gier hazardowych, w tym korzystanie ze specjalnego sprzętu w kasynach.
- Realizacja działań kosmicznych.
- Zawód według działalności medycznej.
- Projektowanie budynków lub budowli, z wyłączeniem konstrukcji sezonowych, a ponadto do celów pomocniczych.
- Przegląd techniczny dotyczący budowy budynków, z wyjątkiem budynków sezonowych lub pomocniczych.
- Działanie materiałów wybuchowych i pożarowych.
- Prowadzenie działań edukacyjnych dotyczących programów pedagogicznych.
Zawieszenie i anulowanie
Organy wydające licencje mogą zawiesić licencję w przypadku przyciągnięcia licencjobiorców z powodu naruszenia wymagań dotyczących odpowiedzialności administracyjnej w ramach określonych w kodeksie wykroczeń administracyjnych.
W przypadkach, gdy sędzia podejmuje decyzję o zawieszeniu działań z powodu naruszenia wymagań, uprawniony organ zawiesza licencję w ciągu 24 godzin od wejścia w życie takiej opinii.
Obowiązki licencjobiorcy
Licencjobiorca powiadomi upoważniony organ na piśmie o wyeliminowaniu naruszenia warunków, które pociągnęły za sobą oficjalne zawieszenie jego działalności.Licencjobiorcy mogą wysłać to powiadomienie drogą elektroniczną.
Licencja może zostać przedłużona przez upoważniony organ od następnego dnia po wygaśnięciu zawieszenia działalności. Okres ważności licencji w momencie ich zawieszenia nie jest przedłużany.
W przypadku, gdy w terminie określonym przez sędziego naruszenia warunków, które doprowadziły do zawieszenia działalności licencjobiorcy, nie zostaną wyeliminowane, uprawniony organ zgadza się odwołać do sądu z wnioskiem o unieważnienie licencji. Z reguły licencję unieważnia się na mocy orzeczenia sądu na podstawie rozpatrzenia wniosku przez uprawniony organ.
Kiedy wygasa licencja?
Licencja zwykle wygasa z chwilą wpisu do jednolitego rejestru zamknięcia osoby prawnej w wyniku reorganizacji lub z dniem wygaśnięcia odpowiedniego dokumentu lub upoważnionego organu decyduje o zawieszeniu go przed terminem. Licencja zostaje zawieszona na podstawie wniosku złożonego do uprawnionego organu o zakończenie realizacji określonego rodzaju działalności. Ponadto licencja wygasa w dniu wejścia w życie decyzji sądu o unieważnieniu dokumentu.
Wykorzystanie licencji
Licencja wydawana jest osobno dla każdego rodzaju działalności. Mogą z niego korzystać wyłącznie osoby prawne, a ponadto indywidualni przedsiębiorcy, którym został wydany.
Z licencji federalnej można korzystać w całej Rosji. Licencja regionalna jest wykorzystywana w podmiocie wydającym. Na terytorium innych podmiotów kraju można z niego korzystać wyłącznie za powiadomieniem organu wydającego zezwolenia.
Ważność licencji nie może być krótsza niż trzy lata. Nie można go przedłużyć na wniosek licencjobiorców. Federalne przepisy ustawowe i wykonawcze dotyczące licencjonowania niektórych rodzajów działalności przewidują licencję wieczystą.
Czynności licencjonowane są określane przez rodzaj wytwarzanego produktu, a ponadto przez etapy jego cyklu, czy to projektowanie, czy późniejsze przetwarzanie wraz z transportem, magazynowaniem, unieszkodliwianiem i tak dalej. Za wydanie licencji pobiera się opłatę zgodnie z kodeksem podatkowym kraju.
Dokumenty do uzyskania licencji
Do organów wydających licencje należy przedłożyć następujące dokumenty:
- Wniosek sporządzony zgodnie z ustalonym modelem.
- Kopie dokumentów założycielskich organizacji, które muszą być poświadczone przez notariusza.
- Wszystkie wymagane dokumenty określone w rozporządzeniu w sprawie procedury licencjonowania określonego rodzaju działalności.
- Lista wszystkich załączonych dokumentów.
Formularz wniosku został ustanowiony rozporządzeniem w sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności. Jakie dokumenty nie mogą wymagać od organu wydającego zezwolenia? Jest to kopia dokumentacji poświadczającej brak jakiegokolwiek długu podatkowego od osób prawnych w poprzednim okresie.
Rejestry licencji
Rejestr licencji jest prowadzony według rodzaju działalności. Licencjonowanie odbywa się w formie elektronicznej. Rejestr prowadzony jest na nośnikach elektronicznych zgodnie z jedną zasadą organizacyjną, metodologiczną i techniczno-programową, która zapewnia kompatybilność wraz z interakcją licencji z innymi systemami informatycznymi i sieciami telekomunikacyjnymi. Dlatego w rejestrach należy podać następujące informacje:
- Informacje o rejestracji licencji.
- Podstawa wraz z okresem zawieszenia lub odnowienia licencji.
- Informacje o podstawie i dacie cofnięcia licencji.
- Informacje na temat podstawy i warunków stosowania uproszczonej procedury licencyjnej.
- Informacje o adresach licencjonowanego rodzaju działalności.
- Informacje o wydaniu dokumentacji potwierdzającej dostępność licencji.
- Podstawa wraz z datą wygaśnięcia licencji.
- Inne informacje określone w przepisach dotyczących licencjonowania niektórych rodzajów działalności.
Organ wydający zezwolenia dokonuje z reguły wpisów w rejestrze licencji w ciągu trzech dni od ogłoszenia decyzji o dostarczeniu odpowiedniego dokumentu.
Informacje zawarte w rejestrze licencji są jawne. Jest dostępny przede wszystkim dla zainteresowanych stron. Informacje takie podlegają obowiązkowemu opublikowaniu na oficjalnym portalu internetowym organu wydającego zezwolenia. Wyjątkiem są przypadki, w których w ramach zachowania tajemnic urzędowych, handlowych lub państwowych dostęp taki powinien być ograniczony na podstawie rosyjskiego ustawodawstwa.
Informacje zawarte w rejestrze licencji, w formie wyciągów z niektórych licencjobiorców, są udostępniane osobom fizycznym i prawnym za opłatą. Kwota płatności za przekazanie tych informacji wynosi zwykle sto rubli. Płatność za dostarczenie informacji zawartych w rejestrze pozwoleń zasila odpowiedni budżet. Informacje z rejestru przekazywane są bezpłatnie organom państwowym i samorządowi lokalnemu. Termin dostarczenia jakichkolwiek informacji z rejestru licencji nie powinien przekraczać trzech dni od daty otrzymania odpowiedniego wniosku.
Trybunał zbadał podstawowe uprawnienia organów wydających zezwolenia.