Całość gminnych stosunków prawnych jest najważniejszym obszarem w systemie prawnym państwa rosyjskiego. Takie relacje powstają w procesie formowania i funkcjonowania samorządów działających w danej gminie. Pojęcie samorządu lokalnego jest poświęcone odrębnemu rozdziałowi rosyjskiej konstytucji, a także wielu kodeksom i ustawom federalnym. W tym artykule szczegółowo przeanalizowana zostanie treść, metody i cechy miejskich stosunków prawnych.
Pojęcie prawa miejskiego
Co to jest miejski stosunek prawny? Przykład takiej postawy można znaleźć w każdym rosyjskim regionie: jest to praca organu samorządu lokalnego. Ludność państwa rosyjskiego ma prawo do niezależnego organizowania się w niektórych sferach publicznych. Takie prawo jest zapisane w podstawowej ustawie kraju - Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Edukacja i praca władz lokalnych są regulowane przez prawo miejskie. W prezentowanej formie prawa istnieją relacje o charakterze komunalnym, które mogą powstać z woli jednej lub dwóch stron. Jedna strona to populacja jednego ciała lub drugiego, a druga to gmina utworzona przez tę populację.
Miejskie stosunki prawne mają charakter organizacyjny, ponieważ przyczyniają się do organizacji niektórych procesów społecznych. Relacje wiążą się także z wykonywaniem uprawnień, funkcji i zadań organów samorządu terytorialnego.
Struktura prawa miejskiego
Jak każda inna dziedzina prawa, sfera miejska składa się z przedmiotów, przedmiotów i treści. Głównym elementem relacji jest przedmiot. Różne elementy mogą pojawiać się w formie przedmiotu:
- grupy obywatelskie;
- organy samorządu terytorialnego;
- gminy;
- związki, stowarzyszenia i inne rodzaje stowarzyszeń;
- ludność Federacji Rosyjskiej;
- organy samorządu publicznego;
- organy rządowe itp.
Tym samym podmiotom gminnych stosunków prawnych powierzono szereg uprawnień i obowiązków, które składają się na treść relacji. Istnieją również przedmioty: o tym mogą powstać stosunki prawne. Warto podkreślić akty gminne, zachowanie pracowników gminy, różne jednostki terytorialne itp.
Osobno należy mówić o metodach prawnych stosunków gminnych. Rozważany obszar prawa opiera się na połączeniu zasad bezwzględnych (wiążących lub wygórowanych) i rozporządzających (dopuszczalnych) z przewagą tych ostatnich. Jednak w organizacji samorządu lokalnego obywatele rosyjscy mają swobodę działania.
System relacji
Ta gałąź prawa jest podzielona na instytucje i ich elementy składowe. Jednocześnie gminny obszar relacji łączy normy prawa finansowego, gruntowego, cywilnego i administracyjnego.
Wszystkie normy miejskie są podzielone na ogólne i specjalne. Część ogólna obejmuje normy, które mają zastosowanie do części przemysłu. Obejmuje również normy konstytucyjne. Konsolidują zasady, gwarancje i cele miejskich stosunków prawnych. Część specjalna obejmuje normy rządzące niektórymi grupami relacji miejskich. Warto również zauważyć, że grupa specjalnych norm obejmuje szereg instytucji publicznych. Zostaną one szczegółowo opisane poniżej.
Instytucje stosunków komunalnych
Grupa specjalnych norm miejskich obejmuje szereg instytucji, które obejmują elementy proceduralne i gminne. Takie instytucje regulują pewne aspekty samorządu lokalnego, utrwalają status podmiotów rozważanej gałęzi prawa. Które instytucje należy tu wymienić?
Po pierwsze, jest to instytut struktury terytorialnej gminy, w skład którego wchodzą sub-instytuty podziału terytorialnego. Utworzony obszar musi mieć określony status. Odpowiedzialna za to jest instytucja statusu i określenie funkcji przedstawicieli gmin. Mówimy tutaj o urzędnikach, a także deputowanych z organów przedstawicielskich, kontrolnych, wykonawczych i innych.
Nie mniej ważne są instytucje specjalne - na przykład związane z miejskimi nagrodami i honorowymi tytułami, symbolami, własnością, procedurami zarządzania, finansami itp.
Rodzaje relacji miejskich
Specjaliści w dziedzinie orzecznictwa identyfikują kilka głównych rodzajów rozważanych stosunków prawnych. Wszystkie gatunki są podzielone zgodnie ze specjalnymi klasyfikacjami. Najczęstsza grupa związana jest z formą sprawowania władzy. Obejmuje następujące grupy relacji:
- powstające w procesie realizacji uprawnień państwa przez organy samorządowe;
- powstające w procesie rozwiązywania lokalnych problemów poprzez wyrażanie popularnej woli;
- związane z funkcjonowaniem wybranych samorządów lokalnych.
Kolejna grupa stosunków prawnych związana jest z rolą samorządu w systemie federalizmu Federacji Rosyjskiej. Specjaliści wyróżniają trzy typy:
- uprawnienia organów samorządowych delegowanych przez organy federalne;
- wykonywanie niektórych uprawnień delegowanych przez podmioty rosyjskie;
- relacje związane z niezależną aktywnością ludności w kwestiach o znaczeniu lokalnym.
Istnieje również klasyfikacja związana z obszarami publicznymi. W tym miejscu należy wyróżnić następujące typy relacji:
- życie administracyjne i polityczne;
- obszar lokalnej gospodarki;
- życie społeczno-kulturowe.
Istnieją inne klasyfikacje, jednak tylko najbardziej podstawowe z nich zostały wymienione powyżej.
Fakty prawne
Relacje prawne w prawie miejskim mogą być tworzone i dynamicznie rozwijane tylko w obecności pewnych faktów prawnych. Co to jest fakt prawny? Jest to szczególna okoliczność społeczna, która powoduje początek, wystąpienie, zakończenie lub zmianę stosunków prawnych. W prawie miejskim fakt prawny jest zjawiskiem realnym, które wprawia w ruch normę miejską. Jest to szczególny element mechanizmu regulacji gminnych, pełniący główną funkcję - zapewnianie powstania, zmiany lub rozwiązania stosunków prawnych.
Fakty prawne powodują przejście od ogólnego modelu behawioralnego do określonego rodzaju zachowania, które jest zawarte w miejskich stosunkach prawnych. Jest to główne zadanie faktu prawnego. Najczęstsza klasyfikacja dzieli fakty prawne na zdarzenia i działania. Działanie jest wynikiem świadomej aktywności, a wydarzenie jest faktem niezależnym od osoby.
Źródła prawa komunalnego
Rosyjska miejska sfera prawna opiera się na wielu różnych źródłach. Wszystkie są podzielone na kilka typów. Powinien więc podkreślać przepisy prawne i regulaminy, międzynarodowe i federalne, przedmiotowe i lokalne. Wszystkie regulują kwestie o znaczeniu lokalnym, a także działalność organów samorządowych.
Jakie są międzynarodowe źródła? W 1985 r. W Strasburgu przyjęto Europejską kartę samorządu lokalnego. To ten dokument ustala państwowe i komunalne podmioty stosunków prawnych, przybliżoną strukturę systemu itp. To na Karcie Europejskiej powinny opierać się wszystkie rosyjskie dokumenty dotyczące samorządu lokalnego.Podobna zasada zawarta jest w art. 15 Konstytucji, który ogłasza pierwszeństwo prawa międzynarodowego przed prawem krajowym.
W Rosji istnieje wiele źródeł federalnych. Najważniejsza jest rosyjska konstytucja. Modele samorządu lokalnego są zapisane w art. 12 i 130–132. Istnieje również szereg przepisów federalnych. Jest to ustawa federalna nr 131 „O zasadach organizowania MS w Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna z 2007 r. „O służbie komunalnej” itp. Zgodnie z art. 72 Konstytucji podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do samodzielnego organizowania samorządu lokalnego.
System gwarancji
Podobnie jak każda inna dziedzina prawa, obszar stosunków gminnych ma pewną liczbę gwarancji. Pierwsza grupa nazywana jest ogólnymi gwarancjami. Działania organów samorządowych realizowane są na zasadach politycznych, gospodarczych i społecznych. Wszystko to jest podstawą ludzkiego życia.
Dostępne są również specjalne gwarancje. Reprezentują środki, za pomocą których zapewnione są działania władz lokalnych. Specjalne gwarancje mogą obejmować przyjęte karty, przepisy, regulaminy itp. Istnieją również gwarancje sądowe. Każdy organ gminy ma prawo do obrony swoich praw w sądzie.
Kontrola
Formacja miejska jako przedmiot stosunków prawnych w rozważanym obszarze prawa powinna być kontrolowana przez samych rosyjskich obywateli. Każdy obywatel zamieszkały na terytorium swojej formacji terytorialnej ma prawo wybierać urzędników, słuchać sprawozdań zastępców, nadzorować organizację zebrań, spotkań itp. Ta forma kontroli nazywana jest publiczną, to znaczy publiczną.
Znaczącą rolę w działaniach kontrolnych i nadzorczych odgrywa prokuratura. Organ ten sprawdza dokumentację, bada akty prawne i wymaga usunięcia stwierdzonych naruszeń. Dlatego prokuratura monitoruje właściwe działanie władz lokalnych przez władze lokalne. Same organy samorządowe mogą wyznaczać poszczególnych urzędników, którzy będą monitorować zgodność wydanych aktów z statutem gminy.