W związku ze spadkiem zaufania do obecnej głowy państwa i jego ponownym wyborem na czwartą kadencję w przestrzeni politycznej toczą się liczne spory o to, ile razy i na jak długo prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany zgodnie z Konstytucją. Przeciwnicy obecnego reżimu twierdzą, że wybór Władimira Putina na trzecią i czwartą kadencję jest bezpośrednim naruszeniem prawa podstawowego. CEC Federacji Rosyjskiej uważa inaczej, ponieważ pozwolił Władimirowi Putinowi na wybory w 2012 i 2018 roku. Aby znaleźć prawdę, należy sięgnąć nie tylko do tekstu Konstytucji, ale także do innych normatywnych aktów prawnych, a także do historii tworzenia podstawowego prawa Rosji.
Tło historyczne
Obecna wersja Konstytucji Federacji Rosyjskiej została zasadniczo przyjęta w wyniku głosowania wszechrosyjskiego 12 grudnia 1993 r. Trudno to jednak uznać za pełne referendum.
Przede wszystkim dlatego, że podczas głosowania obywatelom zaproponowano tylko jeden projekt ustawy zasadniczej, przygotowany przez zwolenników ówczesnej głowy państwa - Borysa Jelcyna. Największymi uczestnikami byli Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak i Sergey Alekseev. Oczywiście w opracowaniu tekstu uczestniczyło więcej osób, ale bez wątpienia można stwierdzić, że wszyscy poparli politykę prezydenta. W swoim projekcie Konstytucji Federacji Rosyjskiej głowa państwa ma większą władzę niż parlament. Konstytucja rosyjska jest najczęściej porównywana z francuską i amerykańską. Ale po bliższym przyjrzeniu się okazuje się, że prezydenci Francji i Stanów Zjednoczonych mają mniejszy autorytet.
Drugim powodem jest niska frekwencja. 54,8% głosujących wzięło udział w referendum. Spośród nich 58,4% głosowało za. Oznacza to, że tekst przyjęty w 1993 r. Został zatwierdzony tylko przez 32% rosyjskich wyborców.
Jak długo prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany na mocy konstytucji?
Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy zasadniczej prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany na sześć lat przez obywateli rosyjskich w wyborach powszechnych. Sześcioletni okres został ustalony poprawką z 30.12.2008. W oryginalnym tekście były to cztery lata. Putin został wybrany po raz trzeci w 2012 r. - po przyjęciu poprawek. Biorąc pod uwagę kadencję, na którą obecnie wybierany jest prezydent Federacji Rosyjskiej, V. Putin pozostanie u władzy do 2024 r. Klauzula 3 tego samego artykułu stanowi:
Ta sama osoba nie może sprawować urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej przez więcej niż dwie kolejne kadencje.
To tutaj leży jabłko niezgody. To ze względu na słowo „z rzędu” Władimir Putin może nadal korzystać z uprawnień prezydenta. Co więcej, teoretycznie będzie mógł zostać ponownie wybrany w 2030 r. Do tego czasu będzie miał 78 lat, ale Konstytucja nie ma górnej granicy wieku dla kandydatów.
Dlaczego to jest legalne?
Przeciwnicy obecnego rządu często odwołują się do definicji Trybunału Konstytucyjnego z 5 listopada 1998 r., Podanej w odpowiedzi na prośbę parlamentarzystów. Potem chodziło o możliwość wyboru Borisa Jelcyna po raz trzeci. Faktem było, że Borys Jelcyn po raz pierwszy został głową państwa przed przyjęciem Konstytucji Federacji Rosyjskiej - wtedy obowiązywała Konstytucja RSFSR. W związku z tym posłowie obawiali się, że może przejść do następnej kadencji.
Oznacza to, że zakwestionowano możliwość bycia wybranym więcej niż dwa razy po przerwie. Ta definicja wyjaśnia, czy zarząd Jelcyna w latach 1991–1996 należy uznać za pierwszą kadencję. Pytanie o to, ile razy i na jak długo wybierany jest prezydent Federacji Rosyjskiej, nie zostało wówczas rozważone. Zatem definicja Trybunału Konstytucyjnego nie komentuje znaczenia słowa „z rzędu” w art. 81.
Procedura wyboru i wykonywania uprawnień jest również określona w ustawie federalnej „W sprawie wyboru prezydenta Federacji Rosyjskiej”. Klauzula 5 art. 3 stanowi, że obywatel, który obecnie zajmuje stanowisko szefa państwa przez drugą kolejną kadencję, nie ma prawa kandydować w wyborach.
Oznacza to, że nie wybrano tutaj możliwości dwukrotnego wyboru prezydenta z przerwą. Problem, jak się okazuje, polega na tym, że taka możliwość nie została uwzględniona przy opracowywaniu Konstytucji. Według Siergieja Shakhrai to on napisał słowo „z rzędu” w 81 artykułach. Jednocześnie Shahrai nie miał na myśli, że zostanie wybrany na trzecią kadencję, a on sam nie pamięta, jakie znaczenie miał w tym dialekcie. Autorzy ustawy zasadniczej po prostu nie mogli założyć, że wprowadziłaby ona dwuznaczność, która pozwala interpretować przepisy Konstytucji na dwa sposoby.
W rezultacie możemy śmiało mówić o tym, jak długo wybierany jest prezydent Federacji Rosyjskiej, ale limit liczby reelekcji jest nadal niejasny.
Czy wybory po raz trzeci i czwarty są legalne?
W związku z powyższym w nominacji V.V. Putina w 2012 i 2018 r. Nie doszło do formalnego naruszenia prawa. A jednak nie oznacza to, że obecna głowa państwa ma moc prawną. Liczne naruszenia ustawy federalnej „W sprawie gwarancji praw wyborczych ...” popełniono zarówno podczas kampanii wyborczej, jak i w dniu wyborów.
Jednak głównym problemem rosyjskiej konstytucji nie jest jej treść, ale słaba znajomość tekstu przez rosyjskich obywateli. Według statystyk 40% Rosjan nigdy nie czytało podstawowej ustawy. A on z kolei nie może się spełnić. W końcu odpowiedzialność za egzekwowanie prawa spoczywa na władzach. I jak napisano w samej Konstytucji, „jedynym źródłem władzy w Rosji jest wielonarodowy naród”.