Przestępstwo administracyjne. Odpowiedzialność za niewłaściwe postępowanie administracyjne. Rodzaje przestępstw administracyjnych

Bardzo dużą grupą przestępstw jest niewłaściwe postępowanie. W przeciwieństwie do przestępstw charakteryzują się znacznie niższym stopniem zagrożenia społecznego. Działa jako różnorodne przestępstwa są dość niejednorodne. W zależności od tego, do jakiej sfery relacji społecznych wkraczają, można je podzielić na 8 kategorii.

Typologia niewłaściwego postępowania

Po pierwszeto jest wykroczenia administracyjne - poważne przestępstwo, które narusza porządek ustanowiony przez prawo w społeczeństwie, stosunki dotyczące działań administracji i państwa wykonawczego. Nie ma to związku z wykonywaniem określonych obowiązków.

Należy wyjaśnić, że wykroczenia administracyjne i wykroczenia administracyjne są identycznymi pojęciami. Może to obejmować różnego rodzaju naruszenia szeregu przepisów ruchu drogowego (prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu, przekraczanie dopuszczalnej prędkości, prowadzenie pojazdu na zakazanych światłach itp.), Bezpieczeństwo przeciwpożarowe i higiena sanitarna ustanowione w przedsiębiorstwie, a także picie alkoholu w miejscach publicznych, pasażerowie na gapę.

Po drugie, wykroczenie dyscyplinarne - przestępstwo popełnione w ramach stosunków pracy i niszczące normalne funkcjonowanie przedsiębiorstwa, organizacji, instytucji. Osłabiają siłę roboczą dyscyplina (wojsko, szkolenia, obsługa), a tym samym przyczyniają się do dezorganizacji pracy firmy, znacznie obniżają jej efektywność. Tak więc przestępstwem dyscyplinarnym jest nieobecność w pracy, systematyczne spóźnianie się, łamanie regulowanych zasad technologicznych, niewłaściwe wykonywanie obowiązków służbowych i inne.

Przykłady takiego niewłaściwego postępowania obejmują spóźnienie się na służbę, nieobecność w pracy, nieprzestrzeganie nakazów administracyjnych, naruszenie przepisów technologicznych, niesprawiedliwe wykonywanie obowiązków służbowych itp.

Po trzecie, przewinienie materialne - jest to przestępstwo również w dziedzinie stosunków pracy, ale już wiąże się ze szkodą dla konkretnej organizacji (w której przestępca bezpośrednio służy). Obejmuje to uszkodzenie mienia materialnego, jego brak, niewłaściwe przechowywanie itp.

Po czwarte, niewłaściwe postępowanie - jest to przestępstwo popełnione w dziedzinie stosunków majątkowych, niemajątkowych, reprezentujące dla osoby pewną wartość duchową (godność, autorstwo, honor) i które jest chronione przez prawo cywilne. Wyraża się to w formie moralnej lub materialnej szkody wyrządzonej pojedynczym obywatelom lub organizacjom (rozpowszechnianie informacji, które zniesławiają godność i honor obywatela, niespełnienie ustalonych zobowiązań umownych itp.).

Po piąte, przewinienie finansowe - jest to przestępstwo związane z pobieraniem, dystrybucją materialnych zasobów państwowych (naruszenie tworzenia sprawozdań finansowych, uchylanie się od podatków, nieprzestrzeganie ustalonych zasad dotyczących prowadzenia operacji gotówkowych itp.).

Po szóste, przewinienie rodzinne - Jest to przestępstwo w ramach związków małżeńskich i rodzinnych (odmowa wychowywania, wspierania dzieci, niespełnianie obowiązków małżeńskich itp.).

Po siódme, wykroczenia konstytucyjne - naruszenie, które wyraża się w szczególności w przyjmowaniu przez organy państwowe aktów regulacyjnych sprzecznych z Konstytucją.

Ósmy typ to niewłaściwe postępowanie - naruszenie procedury wymiaru sprawiedliwości ustanowionej przez prawo, przekazanie sprawy (prawnej) organowi ścigania (niestawienie się na świadka wezwanego przez śledczego, prokuratora, sędziego, a następnie grzywna lub niestawienie się oskarżonego w sądzie z późniejszą zmianą środka zapobiegawczego - na przykład poprzez zastąpienie uznanie, aby nie wychodzić aresztować).

Pojęcie niewłaściwego postępowania administracyjnego

Zgodnie z rosyjskim kodeksem wykroczeń administracyjnych traktowane jest ono jako winny bezprawny czyn (brak działania) osoby fizycznej lub prawnej, za którą przyjmuje się odpowiedzialność administracyjną.

Przestępstwem administracyjnym jest stosowanie przez organy państwowe różnego rodzaju przepisów administracyjnych dotyczących odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie niektórych wymogów regulacyjnych Kodeksu wykroczeń administracyjnych Rosji.

Skład przestępstwa

Warto zauważyć, że skutkiem niezgodnego z prawem działania są negatywne konsekwencje w stosunku do przedmiotu tego prawa lub wolności osobistej (niemajątkowej), praw jednostki, społeczeństwa i państwa.

Niewłaściwe postępowanie administracyjne obejmuje:

1. Przedmiot (osoba prawna i osoba fizyczna).
2. Obiekt (stosunki społeczne, które są regulowane przez normy prawne i są chronione karami administracyjnymi i mają na celu wykroczenia administracyjne).
3. Obiektywna strona tego czynu niedozwolonego (działanie lub brak działania zabronione przez normy prawa administracyjnego lub innego prawa, za które odpowiedzialność administracyjna jest przewidziana).
4. Subiektywna strona danego przestępstwa (postawa psychiczna osoby, która popełniła przestępstwo administracyjne w związku z tym bezprawnym czynem, jego konsekwencje).

Te elementy są wymagane do całkowitego wykroczenia. Jest to istotne przy rozpatrywaniu konkretnych właściwych organów w wielu przypadkach, które wynikają z rozważanego rodzaju przestępstw.

Charakterystyka rozważanej formy przestępstwa

Wyróżnia się następujące oznaki niewłaściwego postępowania administracyjnego:

• On musi być niezgodne z prawem (naruszać indywidualne lub szereg wymagań określonych przez źródła tego prawa). Może to być na przykład pogwałcenie prawa podmiotów Rosji w dziedzinie prawa administracyjnego, przepisów Konstytucji dotyczących rozpatrywanego obszaru, opisów stanowisk pracy, a także dyrektyw władzy.

• Czynność w postaci bezprawnego działania lub zaniechania określonego przedmiotu odpowiedniego prawa powinna być przeprowadzona dokładnie winna natura (naruszenie ogólnie przyjętych norm prawnych, a czasem etycznych). Na przykład naruszenie szeregu zasad ruchu drogowego w formie umyślnego zakładania fałszywych tablic rejestracyjnych. Przykładem bezczynności może być brak monitorowania przez urzędnika banku prawidłowej realizacji transakcji gotówkowych przez firmy (ich stowarzyszenia).

• Musi być obecny niebezpieczeństwo publiczne (groźba naruszenia stosunków społecznych chroniona odpowiednimi przepisami administracyjnymi). Na przykład obywatel naruszył dobrze znaną zasadę drogi, przechodząc przez jezdnię w niewłaściwym miejscu, ale w tym czasie przeprowadzono prace naprawcze na jezdni (zakazano poruszania się pojazdów). W tym względzie czynność obywatela nie miała charakteru zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego (objaw ten nie występuje, dlatego nie jest przestępstwem administracyjnym).

• Odpowiedzialność administracyjna za każde przestępstwo administracyjne (karalność).

Przestępstwo administracyjne i wykroczenie dyscyplinarne: cechy szczególne

Zgodnie z ogólnymi zasadami w tym ostatnim pośredniczą stosunki pracy. Dość często naruszenie ich obowiązków jest jednocześnie uważane za przestępstwo administracyjne. Ten rodzaj tortu został nazwany dyscyplinarny administracyjny.

Różnica między przestępstwem administracyjnym a niewłaściwym postępowaniem w postępowaniu dyscyplinarnym polega na naturze stosunków społecznych, do których dąży akt niezgodny z prawem. Przestępstwa dyscyplinarne koncentrują się zatem na niezgodności wewnętrznej rutyny (pracy) ustanowionej w odpowiedniej organizacji, a także na dyscyplinie pracy (wojskowej, służbowej). Zgodnie z powyższą zasadą te stosunki społeczne nie są przedmiotem przestępstwa administracyjnego.

Jak wspomniano wcześniej, tego rodzaju przewinienie polega na niewykonaniu obowiązków służbowych przez pracownika określonego przedsiębiorstwa. Ponadto pociąga to za sobą bezpośrednio odpowiedzialność dyscyplinarną, wyrażoną w formie sankcji dyscyplinarnych, które znacznie różnią się od kar nakładanych za przestępstwo administracyjne z następujących powodów:

• charakter treści decyzji (ograniczenia prawne);
• procedura regulacyjna;
• konsekwencje prawne wniosku;
• krąg podmiotów uprawnionych do ich używania.

Odpowiedzialność administracyjna: koncepcja, podstawa, cechy

To najważniejsza instytucja prawa administracyjnego. Ten rodzaj kary za doskonałe przewinienie administracyjne jest przewidziany w różnych przepisach. Ustawodawca ustanawia zatem odpowiedzialność administracyjną za konkretny czyn niezgodny z prawem, uznając w ten sposób społeczną szkodliwość danego aktu, a czasem także jego społeczne zagrożenie. Dokonuje oceny prawnej i potępia to nielegalne działanie wraz z osobą, która go popełniła.

Jeśli weźmiemy pod uwagę związek takich pojęć jako wykroczenia administracyjne i odpowiedzialność administracyjną, możemy z pewnością powiedzieć, że drugie jest konsekwencją pierwszego. Jest to koncepcja prawna, której istotę określa prawo administracyjne. Odpowiedzialność administracyjna jako rodzaj prawa jest jedną z metod administracji publicznej, która wiąże się z obowiązkowym tworzeniem porządku i regulacji.

Odpowiedzialność administracyjna za niewłaściwe postępowanie administracyjne ma zarówno charakter majątkowy (odszkodowanie, grzywny itp.), Jak i brak własności (areszt administracyjny, ostrzeżenie itp.).

Jego główne cechy:

1. Jest wynikiem winy.
2. Odpowiedzialność administracyjna za niewłaściwe postępowanie administracyjne ma charakter ochronny (egzekwowanie prawa).
3. Towarzyszy temu publiczne i państwowe przekonanie o przestępcy popełnione przez podmiot aktu.
4. Ten rodzaj odpowiedzialności jest normalnie zdefiniowany (istotą jest ustanowienie, a następnie zastosowanie sankcji obowiązujących norm prawnych).
5. Polega ona na zastosowaniu zestawu środków przymusu wobec sprawcy.
6. Jego wdrożenie odbywa się w ustalonej formie proceduralnej.

Przestępstwa administracyjne i przestępstwa: cechy szczególne

Zgodnie z rosyjskim prawem istnieje kilka rodzajów przestępstw: przestępstwa dyscyplinarne i administracyjne, przestępstwa, czyny cywilne. W związku z tym różnorodność gatunków legalna działalność. Najbardziej dotkliwy jest przestępca (popełnianie bezprawnych czynów stanowiących zagrożenie społeczne). Nadal jednak większość prawnych zakazów i nakazów nie jest tak znacząca, aby narażać ludzi na odpowiedzialność karną. Dlatego wprowadzono odpowiedzialność administracyjną (zwykle stosowana przez rząd lub wyłącznie przez sędziego, nie pociąga za sobą karalności).

Przestępstwo i wykroczenia administracyjne mają istotne kryterium materialne - niebezpieczeństwo społeczne, które wyraża społeczną i prawną różnicę między pierwszym pojęciem a drugim i innym czynem niedozwolonym. Jako systemowa złożona kategoria społeczno-prawna wyraża wyjątkową jakość złośliwego czynu, który narusza lub zagraża warunkom istnienia społeczeństwa, identyfikując najbardziej niebezpieczny rodzaj przestępstwa - przestępstwo.

Zagrożenie społeczne określają wszystkie znane elementy składające się na przestępstwo, ale w znacznym stopniu - oznaki strony obiektywnej.

Klasyfikacja rozważanego pojęcia

Zwyczajowo wyróżnia się kilka grup tych przestępstw, które obejmują następujące rodzaje przestępstw administracyjnych:

1. Tortury administracyjne przeciw osobowości, a mianowicie:

• prawa głosu (nieuprawniona ingerencja w działalność komisji wyborczej);
• prawa pracownicze (zwolnienia pracowników z powodu strajku);
• nieletni (niespełnienie przez rodziców ustalonych obowiązków dotyczących wychowania dziecka);
• moralność (brak szacunku dla osób starszych);
• religia (zniewaga religijnych uczuć religijnych);
• prawa socjalne (odmowa zatrudnienia osoby niepełnosprawnej w ramach ustalonego limitu);
• zdrowie (zażywanie narkotyków);
• własność (drobna kradzież).

2. Niewłaściwe postępowanie administracyjne (przykłady poniżej) przeciwko życiu społecznemuDokładniej w następujących obszarach:

• przemysł (niezgodność z normami bezpieczeństwa przemysłowego);
• energia (uszkodzenie sieci energetycznych);
• transport (pasażerowie na gapę);
• komunikacja i informacja (uszkodzenie budek telefonicznych);
• porządek publiczny (drobny chuligaństwo);
• ekologia (nieuprawnione wycinanie drzew);
• budownictwo (budowa budynków bez pozwolenia);
• rolnictwo (niezgodność z listą zasad i norm dotyczących kontroli szkodliwych roślin);
• ruch drogowy (przekroczenie prędkości);
• rynek papierów wartościowych (nieprzestrzeganie procedury prowadzenia rejestru);
• bezpieczeństwo publiczne (strzelanie z broni palnej w granicach osady).

3. Rozważane tortury przeciwko państwu, a mianowicie przeciwko:

• własność państwowa (nieprzestrzeganie norm eksploatacji dóbr kultury);
• finanse (niezgodność z zasadami procedury przeprowadzania transakcji gotówkowych);
• odprawy celne (nieautoryzowany import towarów);
• ochrona granicy państwowej (nieuprawnione przekroczenie granicy rosyjskiej);
• działalność przedsiębiorcza (otwieranie firmy bez zezwolenia);
• podatki (naruszenie warunków i procedury składania deklaracji);
• władza państwowa (nieprzestrzeganie instrukcji sędziego);
• procedura zarządzania (zakwaterowanie bez odpowiedniej rejestracji).

Prawo administracyjne: pojęcie, znaki

Jest to system norm prawnych regulujących relacje społeczne, które powstają w trakcie realizacji funkcji i zadań władz państwowych, samorządu lokalnego w procesie wykonywania pracy wykonawczej i administracyjnej, a także relacji wewnętrznych.

Prawo administracyjne ma następujące funkcje:

1. Jest to podstawowa gałąź prawa publicznego.
2. To prawo jest zbiorem norm prawnych.
3. Jest wyposażony w odrębny przedmiot regulacji prawnej - relacje zarządcze, które pojawiają się w sferze publicznej i w innym obszarze.
4. W omawianej branży istnieje specjalna metoda regulacji w dziedzinie praw.
5. Jest wyposażony w wewnętrzną konsystencję i składa się z kombinacji elementów.
6. To prawo ma wyraz wizualny (ustalony w odpowiednich formularzach źródłowych).

Rodzaj kary administracyjnej

Jak wspomniano wcześniej, wszystkie przestępstwa administracyjne (których przykłady podano powyżej w zależności od ich odmian) podlegają odpowiednio nieprzyjemnej mierze oddziaływania.

Istnieją następujące rodzaje kar (administracyjne):

• ostrzeżenie (kara o treści moralnej, wykonywana na piśmie lub w formie innej niż ustna);
• podlegające zwrotowi zajęcie przedmiotu (instrumentu) przestępstwa administracyjnego (przymusowe wywłaszczenie i jego późniejsza sprzedaż wraz ze zwrotem pozostałej kwoty pieniędzy właścicielowi po odjęciu powiązanych kosztów);
• pozbawienie specjalnego prawa przyznanego jednostce, na przykład prawa do polowania, kierowania pojazdem silnikowym (na okres do 3 lat w przypadku rażącego lub systematycznego naruszenia);
• wydalenie administracyjne cudzoziemca (osoby bez odpowiedniego obywatelstwa) z Rosji;
• administracyjne zawieszenie działalności (ostateczne lub na sześć miesięcy);
• grzywna (kara pieniężna nakładana za przestępstwo administracyjne w wysokości ustalonej przez prawo rosyjskie);
• konfiskata przedmiotu (instrumentu) przestępstwa administracyjnego (przymusowe nieodpłatne przeniesienie własności do własności państwowej);
• areszt administracyjny (do 15 dni i tylko w szczególnych przypadkach i z wyjątkiem grupy osób: w ciąży lub mających dzieci poniżej 12 roku życia, nieletnich, osób niepełnosprawnych z grup 1, 2);
• dyskwalifikacja (kara administracyjna oraz obowiązkowe leczenie pacjentów z alkoholizmem, toksycznością i uzależnieniem od narkotyków, unikanie dobrowolnej hospitalizacji, co stanowiło zagrożenie dla porządku publicznego).

Tak więc stało się już jasne, że odpowiedzialność administracyjna obejmuje szeroki zakres środków przymusu administracyjnego, które są bardzo specyficzne i odróżniają ją od innych form odpowiedzialności prawnej (karnej, cywilnej, pracy itp.). Ponadto ma charakter publiczny, eliminuje wyłącznie administracyjne czyny i łączy odpowiedzialność osobistą i majątkową.

Prowizja od osoby tego rodzaju przestępstwa stanowi podstawę prawną do zastosowania środków rozpatrywanej odpowiedzialności. Ustawodawca ma ich duży zapas. Każdy z tych środków charakteryzuje się kompleksem wyjątkowych przewag nad innymi gatunkami, a także ograniczającymi możliwościami.

Osiągnięcie odpowiednich celów jest możliwe tylko w sytuacji, gdy w konkretnym przypadku zastosowana jest określona miara odpowiedzialności, odpowiadająca popełnionemu bezprawnie, czyli wyrządzonej przez nią szkodzie. Można to zrealizować tylko pod warunkiem ścisłego przestrzegania prawa, podstawowych zasad korzystania ze środków tego rodzaju odpowiedzialności, a mianowicie:

• legalność stosowania tych środków (ich ścisłe przestrzeganie prawa);
• kara sprawiedliwości;
• wykonalność nałożenia na ten rodzaj odpowiedzialności konkretnej osoby;
• proporcjonalność (zgodność popełnionego czynu i odpowiedzialność za to).

Na koniec warto przypomnieć, że przestępstwa dzielą się na przestępstwa i przewinienia (dyscyplinarne, administracyjne itp.).