Ziemie Rosji stanowią fundusz gruntów, który składa się z wielu działek z granicami mniej lub bardziej precyzyjnie określonymi w terenie. Korzystanie z każdej takiej działki odbywa się zgodnie ze szczególnym reżimem prawnym, który określa przeznaczenie działki.
Oznaczenie gruntów jako zasada prawa gruntów
Prawo to opiera się na szeregu zasad, z których jedna stanowi, że grunty powinny być użytkowane zgodnie z ich celem ustanowionym przez prawo gruntowe. Użytkownicy nie mogą zmieniać celu przydział gruntów, bez zgody władz państwowych. Cel ten, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustanowiony jest zarówno przez ustawodawstwo federalne, jak i prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i znajduje odzwierciedlenie w katastrze ziemi oraz w Jednolitym Rejestrze Państwowym.
Czym różni się cel od kategorii gruntów
Pierwsze z tych pojęć implikuje określony kierunek ich wykorzystania, funkcje, jakie ten typ ziemi pełni w różnych relacjach społecznych. Tak więc grunty rolne są środkiem do produkcji roślinnej i hodowlanej, grunty leśne są istotną substancją dla istnienia roślinności leśnej itp.
Działki o wspólnym przeznaczeniu działki są łączone w zestaw takich działek w celu ich klasyfikacji i rozliczenia, zwanych kategorią gruntów. Istnieje zatem pewna różnica między pojęciami „kategorii gruntów” a „celem”: pierwsza z nich jest elementem prawnie ustalonej klasyfikacji gruntów, a druga jest znakiem, na podstawie którego jest prowadzona.
Jak są klasyfikowane ziemie w Federacji Rosyjskiej według ich zamierzonego celu
Ustawodawcy, tworząc RF LC, zidentyfikowali następujące możliwe rodzaje zamierzonego użytkowania gruntów:
• produkcja rolna;
• lokalizacja osad;
• umiejscowienie działalności gospodarczej człowieka:
- przemysłowe;
- transport;
- energia;
- urządzenia komunikacyjne i telewizyjne;
- obiekty obronne i obiekty związane z działalnością kosmiczną;
- obiekty specjalnego przeznaczenia;
• umieszczanie przedmiotów i terytoriów o szczególnym systemie ochrony;
• umieszczanie naturalnych i sztucznych zbiorników;
• lokalizacja lasów;
• zasoby ziemi.
Uzyskano tylko siedem rodzajów przypisań gruntów, chociaż można było wybrać większą liczbę. Dla każdego rodzaju celu RF Land Code przypisał określoną kategorię gruntów od 1. (grunty rolne) do 7. (grunty w rezerwie).
Stosunek między obszarami kategorii gruntów Federacji Rosyjskiej
Według Rosreestra łączna powierzchnia Federacji Rosyjskiej na dzień 01.01.2015 r. Wynosiła 179,8 mln ha. Większość ziem rosyjskich zajmują lasy (kategoria 6) - 65,3%, grunty rolne (kategoria 1) zajmują 23,0%, tereny rezerwowe (kategoria 7) - 5,9%. Grunty pod przedmiotami i terytoriami o szczególnych reżimach ochrony (kategoria 4) zajmowane są przez 2,0%, grunty pod jednolitymi częściami wód (kategoria 5) - 1,6%, grunty pod osadami (kategoria 2) - 1,2%, grunty pod przedmiotem działalności gospodarczej osoba (kategoria 3) zajmuje 1,0% całkowitej powierzchni lądowej Federacji Rosyjskiej.
Klasyfikator przeznaczenia gruntów
Kierunki ukierunkowanego użytkowania gruntów są określone przez ich kategorie. Możliwe są jednak różne rodzaje takiego wykorzystania, noszące nazwę rodzaje dozwolonego użytkowania (VRI). Typy te są określone przez klasyfikator działek, zatwierdzony przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i wszedł w życie 12.2.2014.
Należy zauważyć, że często w różnych artykułach w Internecie, zamiast pojęcia „użytkowania gruntów”, stosuje się jego analog - „rodzaje przeznaczenia gruntów”, które są oficjalnie stosowane w przepisach dotyczących ziemi na Ukrainie. Prawdopodobnie taka rozbieżność terminologiczna została częściowo spowodowana faktem, że chociaż Kodeks gruntowy RF wielokrotnie wspomina o „dozwolonym użytkowaniu działki”, nie zawiera on definicji normatywnej. Ale po wydaniu klasyfikatora działek gruntu VRI należy użyć sformułowania w jego brzmieniu.
Klasyfikacja działek
Wszystkie możliwe ARI w klasyfikatorze są przypisane do 12 grup warunkowych - od 1 do 12, to znaczy ich liczba przekracza liczbę kategorii gruntów w RF RF. Oprócz grup VRI odpowiadających kategoriom gruntów rolnych, lasów, stawów, terytoriów ze szczególną ochroną, ziem rezerwowych, istniała grupa VRI nr 2 dla działek pod zabudowę mieszkaniową, VRI nr 3 dla działek pod zabudowę kapitałową, której celem będzie zaspokojenie różnych potrzeb ludzkich, VRI Nr 4 dla działek pod inwestycje kapitałowe z myślą o zysku (banki, przedsiębiorstwa handlowe itp.). Osobnej grupie BPI (nr 6) przyznano działki pod budowę obiektów przemysłowych, a także środków transportu (komunikacji) - nr 7.
Każda grupa zawiera od 18 (nr 1) do 4 (nr 12) różnych VRI z kodami cyfrowymi składającymi się z dwóch pól: numer grupy VRI od 1 do 12, kod VRI od 0 do 18.
Dlaczego muszę zmienić cel tej ziemi?
Posiadacze praw do ziemi są zobowiązani do korzystania z nich w kierunku, który odpowiada ich celowi. Jest to określane na podstawie kategorii gruntów i odnotowywane w paszporcie katastralnym terenu. Niezależna zmiana tego terminu jest zabroniona. Naruszenie tego wymogu jest uznawane za przestępstwo administracyjne i podlega karze zgodnie z Kodeksem Przestępstw Administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
Jednak ekonomiczna i społeczna wykonalność może ustalić obiektywne przyczyny zmiany celu ziemi. Wymiana musi nastąpić w ramach specjalnej procedury prawnej. Decyzję, że taka zmiana jest możliwa (lub niemożliwa), podejmą różne organy, w zależności od jej właściciela. Jeśli własność ziemi jest federalna, tylko rząd Federacji Rosyjskiej może zmienić cel działki. Jeśli właściciel ziemi jest podmiotem wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, decyduje władza państwowa tego podmiotu Federacji Rosyjskiej. Władze lokalne zmieniają przeznaczenie gruntów należących do nieruchomości komunalnych lub prywatnych. W przypadku gruntów rolnych we wszystkich przypadkach, z wyjątkiem gruntów należących do własności federalnej, decyzję o zmianie ich celu podejmuje się na poziomie przedmiotu Federacji Rosyjskiej.
Procedura zmiany gruntu
Jak zmienić cel ziemi? Właściciel praw do strony zainteresowany zmianą celu musi złożyć w tej sprawie wniosek do organu państwowego upoważnionego do rozpatrzenia takiego wniosku (art. Powyżej).
Po rozważeniu tego właściwy organ państwowy przyjmuje akt zmieniający status witryny lub odmawia tego w następujących warunkach:
- w okresie nie dłuższym niż 3 miesiące, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej;
- w okresie nie dłuższym niż 2 miesiące, jeżeli wniosek zostanie rozpatrzony przez podmiot Federacji Rosyjskiej lub władz lokalnych.
Akt nowelizacji musi zawierać:
- granice, obszar i numer katastralny terenu;
- podstawy do zmiany przeznaczenia gruntów;
- ostatnia kategoria gruntów;
- pierwotna kategoria gruntów.
Upoważniony organ, który przyjął akt, przesyła jego kopię w ciągu 5 dni od daty jej przyjęcia do Rosreestr. Ten ostatni, zmieniając przeznaczenie gruntu na podstawie ustawy, wprowadzając nowe informacje do paszportu katastralnego gruntu, zawiadamia o tym zainteresowanych właścicieli gruntów i dokonuje odpowiedniego wpisu do Jednolitego Państwowego Rejestru Praw Nieruchomości (USRP).
Nowe mianowanie uważa się za obowiązujące w dniu wprowadzenia do niego zmian w Jednolitym Rejestrze Państwowym. Ponownie zarejestruj wszystkie dokumenty dotyczące gruntów, jeśli nie jest to konieczne.
Zawartość wniosku o zmianę przeznaczenia gruntów
Wniosek musi zawierać:
- aktualna kategoria w LC;
- numer katastralny;
- żądana kategoria dla LC;
- źródło praw wnioskodawcy do strony;
- jaki jest powód zmiany.
Do wniosku dołączone są:
- wyciąg z Unified State Register na stronie;
- kopie dokumentów osobistych wnioskodawcy, wyciąg z USRIP na wniosek indywidualnego przedsiębiorcy lub wyciąg z USRLE na wniosek osoby prawnej;
- zakończenie badania stanu środowiska (w razie potrzeby);
- zgoda właściciela strony ze zmianą celu, jeżeli wniosek pochodzi od użytkownika gruntu.
Cel ziemi na Ukrainie
ZK Ukraina klasyfikuje grunty na podstawie głównego celu dla 9 kategorii, które częściowo (grunty rolne, lasy, zbiorniki wodne, obiekty działalności gospodarczej osoby) pokrywają się z kategoriami gruntów zgodnie z ZK RF. W odrębnych kategoriach, w przeciwieństwie do RF Land Code, wymieniono grunty pod budynki mieszkalne i obiekty użyteczności publicznej, a także grunty pod obiekty rekreacyjne, grunty do rekreacji oraz tereny do celów historycznych i kulturowych.
Według ukraińskiej państwowej służby kartografii, geodezji i katastru całkowita powierzchnia kraju wynosi 60,4 mln ha, z czego grunty rolne zajmują 41,8 mln ha, czyli 70%, a tylko 17% (10,4 mln ha) - lasy
Około 90% wszystkich gruntów rolnych jest podzielonych, to znaczy większość mieszkańców wsi ma państwowe certyfikaty gruntów w swoich rękach. Ponieważ Ukraina ma długoterminowe moratorium na sprzedaż gruntów rolnych, większość działek jest dzierżawiona dużym gospodarstwom rolnym.
Przeznaczenie działki na Ukrainie często zmienia się wraz z przydziałem obiecujących działek pod komercyjną budowę miasteczek i obiektów handlowych, zwłaszcza w pobliżu Kijowa i dużych centrów regionalnych.
Jak budowany jest system klasyfikacji gruntów na Ukrainie?
Wiele różnych obszarów użytkowania gruntów w każdej kategorii doprowadziło do przyjęcia w 1998 r. Ukraińskiego klasyfikatora rodzajów przeznaczenia gruntów. Wszystkie możliwe typy celów są w nim podzielone na 9 sekcji, oznaczonych literami alfabetu angielskiego, a ich nazwy ściśle odpowiadają kategoriom gruntów w LC Ukrainy. Tak więc klasyfikacja gruntów na Ukrainie odbywa się zgodnie ze schematem „głównym celem działki zgodnie z LC Ukrainy” - „szczególnym rodzajem celu zgodnie z klasyfikatorem gatunków” bez wprowadzania dodatkowej koncepcji ARI, jak ma to miejsce w przepisach dotyczących gruntów Federacji Rosyjskiej. Zasadniczo treść sekcji o tej samej nazwie ukraińskiego klasyfikatora rodzajów zamierzonego zastosowania odpowiada głównie zawartości grup rosyjskiego klasyfikatora VRI.
Procedura zmiany przeznaczenia gruntów na Ukrainie
Jak zmienić cel ziemi na Ukrainie? Takie zmiany są przeprowadzane w projektach gospodarowania gruntami w zakresie alokacji gruntów, dla których zmienia się cel. Projekty zarządzania gruntami są zamawiane z inicjatywy podmiotów uprawnionych do działek ubiegających się o zmianę w wyspecjalizowanych spółkach zarządzania gruntami, a procedura ich zagospodarowania jest zatwierdzona przez prawo.
Ponadto osoby ubiegające się o zmianę przedkładają państwowej służbie geodezji, kartografii i katastru następujące dokumenty:
- oświadczenie;
- pierwotny projekt zagospodarowania terenu, który stanowi podstawę do zmiany rodzaju przeznaczenia terenu;
- dokument zapłaty usług za dokonanie żądanych zmian.
Po sprawdzeniu zgodności dokumentów z ustalonymi wymogami urzędnik stanu katastralnego dokonuje odpowiednich zmian i przekazuje wnioskodawcy wyciąg z katastru gruntu potwierdzający fakt dokonania zmian. Wyciąg z ekwipunku jest nieograniczony.
