Obywatele Federacji Rosyjskiej na mocy przywilejów ustawodawczych mogą być podmiotami innych krajów. Mogą mieć dowolną liczbę paszportów obcych państw, w tym prawa Federacji Rosyjskiej należą do najbardziej liberalnych na świecie. Czy przewiduje to jakiekolwiek prawne obowiązki obywateli Federacji Rosyjskiej wobec władz ich państwa? Jaka jest specyfika ustawodawstwa migracyjnego Federacji Rosyjskiej w porównaniu z odpowiednią sferą regulacji państwowych w krajach sąsiednich?
Podwójne obywatelstwo: aspekt legislacyjny
Czy Rosja zezwala na podwójne obywatelstwo? Tak, jest to bezpośrednio określone na poziomie przepisów federalnych regulujących sferę migracji. W szóstym artykule ustawy federalnej „O obywatelstwie” znajduje się przepis, zgodnie z którym obywatel rosyjski, który otrzymał paszport innego kraju, nie traci rosyjskiego.
Ponadto obywatel rosyjski, który nadał obywatelstwo w stosunku do innych państw i nie wyrzekł się własnego, jest uważany przez Federację Rosyjską tylko za swojego obywatela, chyba że umowa międzynarodowa podpisana przez Rosję stanowi inaczej. Liczba państw, które wydały paszport podmiotowi Federacji Rosyjskiej, nie jest regulowana przez prawo.
Pojęcie podwójnego obywatelstwa
Podwójne obywatelstwo jest dozwolone w Rosji, ale co należy rozumieć pod tym pojęciem? Adwokaci mają wspólną interpretację, zgodnie z którą dany termin może być rozumiany jako prawne powiązanie osoby z dwoma lub więcej stanami, które z góry określa pojawienie się praw i obowiązków w komunikacji z każdym z nich.
Fakt posiadania jakiegokolwiek obywatelstwa jest zwykle potwierdzany przez paszport lub inny dokument identyfikujący obywatelstwo danej osoby w stosunku do państwa.
Różne systemy podwójnego obywatelstwa
Podwójne obywatelstwo w Rosji może być statusem odzwierciedlającym nie tylko stosunek prawny między obywatelem Federacji Rosyjskiej a innym państwem, ale także umowy międzynarodowe między krajami. Co to znaczy Podwójne obywatelstwo w Rosji, jak zdefiniowaliśmy powyżej, nie jest zabronione. I dlatego obywatel rosyjski może uzyskać paszport dowolnego państwa bez skoordynowania swoich działań z władzami Federacji Rosyjskiej. Możliwa jest jednak sytuacja, w której osoba będąca obywatelem innego kraju, z którym Rosja podpisała umowę, będzie miała więcej przywilejów niż osoba będąca przedmiotem państwa, które nie ma umów z Federacją Rosyjską.
Historycznie Rosja podpisała tylko dwa takie traktaty - z Tadżykistanem i Turkmenistanem. W ramach tych umów rozwiązano niektóre kwestie związane ze statusem obywateli rosyjskich, którzy jednocześnie działają jako obywatele tych państw azjatyckich i odwrotnie, obywatele Tadżykistanu i Turkmenistanu posiadający rosyjski paszport.
Specyfika umów o podwójnym obywatelstwie
Główne postanowienia umowy między Federacją Rosyjską a tymi krajami dotyczyły praw i obowiązków osób znajdujących się na terytorium państwa.
Na mocy umowy podpisanej z Tadżykistanem i Turkmenistanem status obywateli tych krajów, którzy byli na terytorium Federacji Rosyjskiej i byli także jej podmiotami, nie podlegał już przepisom ustawy federalnej „O obywatelstwie”, ponieważ Federacja Rosyjska uważa takie osoby wyłącznie za swoich obywateli. W odniesieniu do osób posiadających paszport tych państw azjatyckich ustanowiono specjalny reżim prawny.
Można zauważyć, że tylko Tadżykistan i Turkmenistan należą do państw, które miały doświadczenie w rozwiązywaniu takiego problemu, jak podwójne obywatelstwo z Rosją. Kraje ponadto sąsiadują z Federacją Rosyjską.
Rosja i Białoruś: aspekt migracyjny
Istnieją cechy dotyczące statusu obywateli Białorusi, którzy również mają obywatelstwo Federacji Rosyjskiej, i odwrotnie - Rosjanie, którzy mają paszport wydany przez Republikę Białorusi. Zgodnie z umową związkową między Federacją Rosyjską a Republiką Białorusi obywatele obu krajów mają prawie takie same prawa i obowiązki, bez względu na to, w jakim są stanie. Kontrola graniczna podmioty Rosji i Białorusi zasadniczo nie zdają. Jednym z wyjątków jest fakt, że można uczestniczyć w wyborach na jednym lub drugim poziomie tylko we własnym państwie. Podobnie jest ze służbą wojskową w armii.
Praktyczna celowość uzyskania dwóch obywatelstw jednocześnie - Rosji i Białorusi - w większości przypadków nie powstaje. Ale jest to możliwe. Ponieważ nie podpisano żadnych umów między Federacją Rosyjską a Republiką Białorusi, podobnych do tych, które Rosja zawarła z Tadżykistanem i Turkmenistanem, istnieje zasada w stosunku do obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy mają paszport Republiki Białoruś, zgodnie z którymi tacy ludzie, będąc na terytorium Federacji Rosyjskiej, są uważani tylko za jej poddanych.
Rosja i Ukraina: kwestie obywatelskie
Interesujące jest rozważenie powiązania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i Ukrainy w dziedzinie migracji. Krajem, który zezwala na podwójne obywatelstwo, jest Rosja. Ukraina oficjalnie nie przyznaje swoim obywatelom takiego przywileju. Ale obywatele Federacji Rosyjskiej mogą mieć ukraiński paszport - nie jest to zabronione przez rosyjskie prawo. W praktyce tak się dzieje.
Okazuje się, że obywatel Federacji Rosyjskiej, który otrzymał obywatelstwo Ukrainy, nie narusza prawa pierwszego państwa, ale jednocześnie jego status nie spełnia kryteriów określonych w ustawodawstwie Ukrainy.
Rosja i Kazachstan: specyfika problemów migracyjnych
Jak wygląda sytuacja interakcji Federacji Rosyjskiej i Kazachstanu w kwestiach migracyjnych? Wystarczająco interesujące. W Rosji podwójne obywatelstwo jest dozwolone. Ale Kazachstan, podobnie jak Ukraina, oficjalnie na to nie pozwala. Wzorce, które zidentyfikowaliśmy powyżej, będą również charakterystyczne dla obywateli Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej.
Ale w ustawodawstwie Kazachstanu istnieje szereg ważnych przepisów. W 17 artykule Ustawa o obywatelstwie RK powiedział, że nadal można przyjąć osoby z Kazachstanu posiadające paszport innych państw jako obywatelstwo Kazachstanu, jeżeli:
- nieletni;
- uznany za niekompetentnego prawnie;
- mają szczególne zasługi dla Federacji Rosyjskiej;
- posiadać zawód dający prawo do bycia obywatelem Kazachstanu zgodnie z listą ustaloną przez głowę państwa;
- powrót do Republiki Kazachstanu jako historycznej ojczyzny.
Są to wyjątki gwarantowane przez zakaz podwójnego obywatelstwa w Kazachstanie. Niezależnie od tego, czy Rosja wydała paszport osoby ubiegającej się o obywatelstwo, Francji czy Stanów Zjednoczonych, nie ma znaczenia, czy status tej osoby spełnia określone kryteria.
Obowiązki związane z podwójnym obywatelstwem
Status rosyjski nie jest zabroniony. Ale podwójne obywatelstwo w Rosji jest ostatnio przedmiotem szczególnej uwagi prawodawcy. Tak więc przepisy ustawy federalnej dotyczące rozpatrywanej kwestii zostały ostatnio znacząco zmienione. Rosyjska ustawa o podwójnym obywatelstwie zobowiązuje teraz Rosjan posiadających obywatelstwo innego państwa do powiadomienia o tym władz Federacji Rosyjskiej.
Kogo dotyczy prawo
Kto powinien zgłaszać swoje obce obywatelstwo? Rosyjska ustawa o podwójnym obywatelstwie nakazuje robić to Rosjanom, którzy posiadają paszport innego państwa, ale głównie mieszkają w Federacji Rosyjskiej. Odpowiedni przepis prawa dotyczy także osób, które mają zezwolenie na pobyt w innym kraju. Nie ma znaczenia, że obywatelowi innego państwa, posiadającemu podwójne obywatelstwo w Rosji, zabrania się posiadania podobnego statusu w swojej ojczyźnie - jak ma to miejsce w przypadku Ukrainy i Kazachstanu. Służba Migracyjna Federacji Rosyjskiej nie koordynuje swoich działań z kolegami z innych krajów i nie może poinformować ich, że ich rodak otrzymał obywatelstwo rosyjskie.
Nie ma znaczenia, z którego kraju obywatel Federacji Rosyjskiej stał się podmiotem. Najważniejsze jest to, aby władze rosyjskie uznały ten stan. Na przykład, jeśli obywatel Federacji Rosyjskiej ma paszport Abchazji lub Osetii Południowej, musi również powiadomić władze imigracyjne swojego kraju.
Obywatele rosyjscy muszą powiadomić FMS o każdym nowym obywatelstwie nabytym w innym państwie lub o fakcie uzyskania dokumentu pobytowego. Jeśli obywatel Rosji wydał bułgarski paszport i zgłosił go służbom migracyjnym w określony sposób, to jeśli po pewnym czasie uzyska obywatelstwo węgierskie, informacje na ten temat będą musiały zostać przekazane również władzom państwowym.
Kiedy i jak powiadomić
Powiadomienia o podwójnym obywatelstwie są akceptowane przez struktury terytorialne FMS Rosji. Musisz skontaktować się z działami pod adresem rejestracyjnym lub w miejscu faktycznej lokalizacji. Zgodnie z prawem regulującym podwójne obywatelstwo w Rosji osoba musi wysłać zawiadomienie w ciągu 60 dni od otrzymania paszportu lub zezwolenia na pobyt w innym kraju. Dokument musi zostać wydrukowany, pocztą elektroniczną i innymi kanałami elektronicznymi nie można wchodzić w interakcje z FMS w tej sprawie.
Jaka jest struktura powiadomienia? Wskazuje:
- F. I. O. obywatela Federacji Rosyjskiej, data i miejsce jego urodzenia, miejsce zamieszkania w Rosji;
- seria i numer dokumentu identyfikacyjnego w Federacji Rosyjskiej;
- informacje o drugie obywatelstwo (i inne, jeśli jest ich więcej), seria i numer dokumentu identyfikacyjnego wydanego przez inny stan;
- data nabycia obywatelstwa innego kraju, na podstawie której je otrzymano;
- w razie potrzeby informacje odzwierciedlające interakcję z służbami migracyjnymi innego państwa w sprawie zrzeczenia się obywatelstwa (lub w przypadku odmowy wydania zezwolenia na pobyt).
Oprócz wniosku FMS będzie musiał dostarczyć kserokopię dokumentów tożsamości w Federacji Rosyjskiej i innym państwie (lub dać prawo do pobytu w niej). Możesz wysłać powiadomienie z innymi niezbędnymi źródłami pocztą na adres podziału terytorialnego FMS w miejscu zamieszkania obywatela (lub jego rejestracji). Możesz także przynieść wszystkie dokumenty osobiście do działu.
Jeśli minęło ponad 60 dni od otrzymania obywatelstwa innego kraju, a osoba ta nadal przebywa za granicą, nic nie musi być wysyłane do FMS. Ale gdy tylko Rosjanin dotrze do swojej ojczyzny, konieczne będzie wysłanie powiadomienia do służby migracyjnej w ciągu 30 dni od przekroczenia granicy rosyjskiej.
Odpowiedzialność
Co się stanie, jeśli dana osoba nie powiadomi FMS w ramach algorytmu zalecanego przez prawo? W takim przypadku państwo nałoży surowe sankcje. Jeśli obywatel świadomie zdecyduje się nie powiadamiać FMS o innym obywatelstwie, może zostać na niego nałożona grzywna w wysokości do 200 tysięcy rubli. Jeśli dana osoba spóźni się z wysłaniem niezbędnych dokumentów do służby migracyjnej, sankcje będą łagodniejsze - grzywna w wysokości 1 tysiąc rubli. Podobne kary mogą zostać nałożone przez władze, jeśli obywatel Federacji Rosyjskiej popełnił błąd w dokumentach przedłożonych FMS.
Powiadomienie FMS: Niuanse
Zastanówmy się, jakie niuanse są typowe dla interakcji w omawianej kwestii z FMS Rosji. Podwójne obywatelstwo to pytanie, które zdążyło już stworzyć wystarczającą ilość praktyk egzekwowania prawa w Federacji Rosyjskiej. Jakie problemy najczęściej pojawiają się podczas komunikacji między obywatelami a FMS?
Wielu nie zdaje sobie sprawy, że konieczne jest przekazanie do służby migracyjnej nie tylko informacji o ich obywatelstwie w stosunku do innego państwa, ale także informacji o małoletnich dzieciach. Jeśli obywatele poniżej 18 roku życia mieszkają w Rosji z podwójnym obywatelstwem, wówczas ich rodzice powinni wchodzić w interakcje w kwestiach związanych z powiadomieniem z FMS.
Wielu Rosjan, którzy mają obywatelstwo innego kraju, jest zainteresowanych tym, jakie jest kryterium ustalenia, że dana osoba mieszka głównie w Federacji Rosyjskiej (w związku z tym konieczne jest przesłanie powiadomienia do FMS).Zalecane wytyczne - przepis prawa dotyczący uznawania obywatela Federacji Rosyjskiej rezydent podatkowy. Odpowiednie źródła prawa mówią, że osoba zaczyna płacić podatek jako rezydent, jeśli mieszka w Rosji przez co najmniej 183 dni kalendarzowych przez 12 miesięcy.
Niektórzy obywatele Federacji Rosyjskiej, posiadający obywatelstwo innych państw, ale mieszkający za granicą, często zastanawiają się - czy muszę powiadomić FMS o podwójnym obywatelstwie, jeśli nadal są zarejestrowani w Rosji? Obawy te nie są bezpodstawne, ponieważ FMS ma formalne prawo do identyfikowania pośrednich znaków stałego pobytu osoby w Federacji Rosyjskiej (nie tylko na podstawie danych dotyczących przekroczenia granicy). Dlatego zaleca się, aby obywatele posiadający rosyjskie zezwolenie na pobyt wysyłali zawiadomienie do FMS, nawet jeśli stałym miejscem zamieszkania jest inne państwo.
