Naturalne monopole odgrywają znaczącą rolę w gospodarce Federacji Rosyjskiej i wielu innych krajów świata. Przedsiębiorstwa te najczęściej reprezentowane są przez duże firmy wiodące w swoim segmencie. Mają możliwość rozwoju dużych rynków, w tym zagranicznych, i stają się nośnikami unikalnych technologii. Jakie są szczegóły powstawania naturalnych monopoli? Jaką rolę mogą odegrać w gospodarce państwowej?
Co rozumie się jako naturalny monopol?
Naturalny monopol to firma, która z pewnych powodów ma model produkcji o wiele bardziej wydajny niż inni gracze rynkowi. Na przykład może to być firma, która ma dostęp do taniego źródła surowców lub energii elektrycznej. W rezultacie będzie to wiązało się z niskimi kosztami związanymi z ich zakupem - ustal niższe ceny lub pracuj z większym zyskiem i rozwijaj się bardziej dynamicznie.
Naturalne monopole obejmują przedsiębiorstwa, które mają możliwość zarabiania na zasobach, których nie mają firmy konkurencyjne. Dotyczy to na przykład sytuacji, gdy firma posiada drogę płatną. W takim przypadku, jeżeli inne trasy transportu między obiektami, które łączy, są nieobecne lub nie mają tak wysokiej jakości, przedsiębiorstwo będzie mogło czerpać zyski na zasadzie monopolu, pobierając opłatę za przejazd.
Klasyfikacja
Naturalny monopol to przedsiębiorstwo, które może reprezentować jedną lub więcej branż. Dlatego jednym z kluczowych kryteriów klasyfikacji przedsiębiorstw odpowiedniego typu jest członkostwo w określonym sektorze gospodarki. W gospodarce narodowej Federacji Rosyjskiej monopole działają najczęściej w następujących sektorach: transport, kompleks paliwowo-energetyczny, komunikacja, usługi komunalne, przemysł jądrowy i świadczenie usług pocztowych.
Kolejnym kryterium klasyfikacji omawianych firm jest to, kto jest właścicielem podmiotów naturalnych monopoli. Mogą to być instytucje państwowe, miejskie, osoby prywatne i korporacje, inwestorzy zagraniczni. Następujące kryterium klasyfikacji dla naturalnych monopoli jest forma prawna. Najczęściej monopol reprezentuje publiczna spółka akcyjna, ale ich funkcjonowanie będzie również możliwe, na przykład w formie korporacji państwowych lub jednolite przedsiębiorstwa.
Przyczyny naturalnych monopoli
Jaki jest powód pojawienia się naturalnych monopoli w gospodarce narodowej? Przyczyny tego mogą być bardzo różne. Jednym z kluczowych czynników, pod wpływem których ukształtowała się sfera monopoli naturalnych w Rosji, był mechanizm transformacji sowieckich przedsiębiorstw. Początkowo były one dostosowane do planowanej gospodarki i ze względu na brak konkurencji zajmowały wiodące pozycje w tym czy innym segmencie. Na ich podstawie powstały firmy działające zgodnie z zasadami rynkowymi we współczesnej gospodarce Federacji Rosyjskiej.
Można zauważyć, że radzieckie przedsiębiorstwa, które funkcjonowały wyłącznie w gospodarce narodowej, zasadniczo utrzymały swoją pozycję na wolnym rynku. W większości przypadków państwo pozostawało ich właścicielem, ale osoby prywatne były również zaangażowane w inwestycje kapitałowe.
Istotny jest także inny powód pojawienia się naturalnych monopoli, w tym dla Rosji - wysoki próg inwestycyjny dla wejścia do określonej branży. Aby założyć firmę, na przykład w sektorze transportu, potrzebny jest ogromny kapitał.Ich właściciel będzie zainteresowany odzyskaniem inwestycji i założeniem firmy, która może prowadzić działalność w warunkach minimalnej konkurencji. Dlatego inwestor nabywa, wydając duży kapitał, większość tych zasobów, dzięki czemu firma będzie osiągać zyski w przyszłości. Na przykład buduje autostradę płatną i zaprojektował ją w taki sposób, aby jakakolwiek alternatywa najprawdopodobniej była mniej skuteczna z powodu jej większej długości lub mniejszej szerokości. Konkurencja naturalnych monopoli jest zjawiskiem niezwykle rzadkim, głównie ze względu na fakt, że odpowiedni rodzaj przedsiębiorstwa jest celowo zakładany w obszarach, w których nie można zaobserwować rozbieżności interesów biznesowych.
Kolejnym mechanizmem tworzenia naturalnych monopoli jest obecność barier administracyjnych w rejestracji i wejściu na rynek nowych przedsiębiorstw. Można je wyrazić w zbyt wysokich wymaganiach dotyczących certyfikacji, licencji i innych zezwoleń, w związku z potrzebą spełnienia przez projekty bardzo dużej liczby GOST, norm i norm. W rezultacie inwestorowi łatwiej jest wybrać firmę w obszarze, do którego łatwiej jest wejść z biurokratycznych barier. Z kolei w segmencie, w którym inwestor odmawia uczestnictwa, przedsiębiorcy ci zaczynają działać, aby z tego czy innego powodu mogły ominąć lub łatwo pokonać bariery administracyjne.
Jakie naturalne monopole istnieją w Federacji Rosyjskiej?
Działalność naturalnych monopoli zajmuje znaczący udział w rosyjskiej gospodarce. Inter RAO, Gazprom, Koleje Rosyjskie, Rosatom i Poczta Rosyjska są ogólnie uważane za przedsiębiorstwa tego typu w Federacji Rosyjskiej.
Wszystkie mają cechy charakterystyczne dla typowego monopolu naturalnego. Przykłady przedsiębiorstw odpowiedniego typu można znaleźć w różnych segmentach rosyjskiej gospodarki. W każdym z nich możliwa jest manifestacja tych czynników, o których mówiliśmy powyżej.
Państwo reguluje naturalne monopole mające na celu stymulowanie ich do spełnienia pozytywnej roli rynkowej. Ponadto inicjatywy władz mogą być związane z chęcią zwiększenia efektywności ekonomicznej przedsiębiorstw odpowiedniego typu. W dalszej części artykułu rozważymy bardziej szczegółowo odpowiedni aspekt.
Rejestry monopolistyczne
Można zauważyć, że w Rosji właściwe organy prowadzą rejestr przedsiębiorstw, które można przypisać monopolom naturalnym. Z reguły robi to w szczególności Federalna Służba Taryfowa. Instytucja prowadzi własny rejestr naturalnych monopoli. Prezentuje firmy z różnych segmentów.
Rejestr naturalnych monopoli utworzony przez Federalną Służbę Taryfową obejmuje przedsiębiorstwa z branż takich jak zaopatrzenie w wodę w sektorze użyteczności publicznej, transport gazu ziemnego rurociągami, kolej, powietrze, morze, telekomunikacja, energia jądrowa i transport ropy naftowej. Istnieją inne organy rejestrujące tego typu przedsiębiorstwa. Tak więc rejestr naturalnych monopoli jest prowadzony przez Federalną Służbę Antymonopolową.
Kontrakty rządowe
Można zauważyć, że w gospodarce narodowej Federacji Rosyjskiej mogą istnieć firmy, które faktycznie wykazują oznaki naturalnych monopoli, ale nie są uwzględnione w odpowiednim rejestrze. W takim przypadku ze względu na specyfikę przepisu ustawy federalnej nr 44 z 04/05/2013 nabycie usług od odpowiedniej spółki przez władze stanowe i gminne może być skomplikowane. Faktem jest, że w tych przypadkach, gdy dostawca konkretnej usługi jest jedynym na rynku, agencje rządowe mają prawo do zawierania z nim umów tylko wtedy, gdy jest wpisany do rejestru monopoli naturalnych.W tym sensie w interesie przedsiębiorstwa jest jak najszybsze dotarcie do odpowiedniej listy, aby móc zawierać umowy ze strukturami budżetowymi.
Rola naturalnych monopoli na rynku
Z reguły omawiane firmy są bardzo dużymi przedsiębiorstwami. Dlatego naturalny monopol jest przede wszystkim największym pracodawcą i podatnikiem. Dlatego państwo jest zainteresowane skutecznością firm odpowiedniego typu, ponieważ ich działalność może być czynnikiem wypełniającym budżet pieniędzmi, a także zapewniającym zatrudnienie ludności - najważniejsze zadanie społeczne. Wynika to z faktu, że regulacja naturalnych monopoli przez państwo jest prowadzona w taki sposób, że utrzymywane są obecne pozycje rynkowe przedsiębiorstw odpowiedniego typu, a cięcia miejsc pracy i spadki dochodów nie występują. W związku z tym stabilność społeczna jest zapewniona również w regionach, w których działają przedsiębiorstwa tego rodzaju.
Czasami usługi naturalnych monopoli są tak poszukiwane, że firmy odpowiedniego typu nie mają problemów z przychodami i rentownością. W takim przypadku ingerencję rządu w działalność przedsiębiorstw można zminimalizować. Najważniejsze jest to, że firma terminowo wypełnia swoje zobowiązania do budżetu kraju. Mówiąc o roli państwa w pracach monopoli naturalnych, przydatne będzie bardziej szczegółowe rozważenie aspektu regulacji działalności tego typu przedsiębiorstw.
Regulacja monopolu
Działalność podmiotów monopoli naturalnych może być regulowana następującymi głównymi metodami: publikacja według stanu źródeł regulacyjnych - źródeł branżowych lub posiadanie statusu federalnych organów regulacyjnych, które bezpośrednio określają priorytety w zarządzaniu przedsiębiorstwami odpowiedniego typu. Lub zatwierdzenie innych aktów prawnych mających wpływ na ceny w danym segmencie. Pierwszy mechanizm regulacyjny stosuje się do przedsiębiorstw będących własnością państwa. Drugi zaczyna „działać” w przypadkach, gdy firma jest własnością głównie osób prywatnych lub firm zagranicznych.
Istotnym aspektem regulacji państwowych monopoli naturalnych jest praktyka egzekwowania prawa. Ważne jest nie tylko treść aktów prawnych publikowanych przez władze, ale także wdrażanie ich przepisów na rynku. Praktyczna potrzeba interwencji państwa w dziedzinie monopoli naturalnych może wynikać z różnych przyczyn.
Na przykład praca przedsiębiorstw odpowiedniego typu może przestać spełniać obiektywne kryteria konkurencyjności, gdy jej produkty zaczynają ustępować zagranicznym, w wyniku czego coraz trudniej jest sprzedawać za granicą. W rezultacie dochody z wymiany walutowej państwa są zmniejszone, dochody budżetowe są zmniejszone. Państwo może być zainteresowane przyspieszeniem niezbędnej modernizacji produkcji monopoli lub tych będących własnością osób prywatnych w celu zwiększenia konkurencyjności ich produktów.
Pomoc dla monopoli państwowych
Działalność właściwych organów w zakresie regulacji działalności monopoli może wiązać się z potrzebą ochrony rynku krajowego przed wprowadzeniem z kolei zagranicznych monopoli. Odpowiedni rodzaj działalności w innych krajach, a także w Rosji, może mieć ogromne możliwości finansowe, mieć dostęp do unikalnych zasobów, które pozwalają jej być obecnym na wielu rynkach krajowych.
W niektórych przypadkach państwo bezpośrednio przyczynia się do rozwiązywania ewentualnych trudności w funkcjonowaniu modelu biznesowego monopoli naturalnych.Można to wyrazić na przykład poprzez udzielanie przedsiębiorstwom odpowiedniego rodzaju pożyczek na zasadzie pierwszeństwa i na korzystnych warunkach z dużym prawdopodobieństwem późniejszych odpisów części z nich. Pomoc państwa dla wspomnianych firm można wyrazić poprzez wspieranie ich działalności za granicą, ponieważ podmioty naturalnych monopoli często działają na rynkach międzynarodowych, a ich stabilność w dużej mierze zależy od poziomu popytu w innych krajach.
Przedsiębiorstwa tego typu mogą mieć dostęp do unikalnych technologii, a nawet je rozwijać, dysponując wystarczającym kapitałem. Dlatego w niektórych przypadkach państwo może być zainteresowane nie tylko stabilnością finansową firm odpowiedniego typu, ale także faktem, że jeden lub drugi naturalny monopol jest nadal jedynym lub jednym z niewielu podmiotów, które mają rzadką technologię. Okoliczność ta może pozytywnie wpłynąć na konkurencyjność gospodarki kraju, sytuację w innych branżach, w które można zaangażować odpowiednią technologię.
Należy zauważyć, że dla państwa kierownictwo zarejestrowanych w nim firm, a nie zagranicznych w tym czy innym segmencie, może być znacznie bardziej pożądane. Wynika to przede wszystkim z faktu, że wpływy z działalności firmy mającej siedzibę w danym kraju prawdopodobnie w niej pozostaną. To z kolei przyczynia się do ogólnej kapitalizacji gospodarki. Firmy zagraniczne często dążą do jak najszybszego wycofania dochodów poza państwo, chociaż mogą jednak przenieść znaczne kwoty podatków do budżetu kraju, w którym prowadzą działalność.
Podsumowanie
Naturalne monopole w Rosji stanowią zatem znaczną część gospodarki narodowej. Wynika to głównie z faktu, że największe przedsiębiorstwa tego typu powstały w ZSRR przy braku konkurencji rynkowej, początkowo zajmowały wiodącą pozycję na rynku i dostęp do zasobów, które nie były dostępne dla potencjalnych konkurentów. Koleje Rosyjskie, Poczta Rosyjska, Gazprom - każdą z tych korporacji z siedzibą w ZSRR można uznać za naturalny monopol. Przykłady firm odpowiedniego typu znajdują się oczywiście w wielu innych branżach. Naturalne monopole to podmioty gospodarcze, które są największymi podatnikami i pracodawcami. Dlatego państwo jest zainteresowane stabilnością swojej pracy i najlepiej jak potrafią przyczynia się do tego. Jednak w niektórych przypadkach władze mogą interweniować w działalność naturalnych monopoli ze względu na potrzebę modernizacji określonego segmentu rynku.
Przedsiębiorstwa te z jednej strony stanowią potężny filar gospodarki, ponieważ gromadzą znaczne kwoty kapitału, mają zdolność inwestowania w różne innowacyjne gałęzie przemysłu i stają się konkurencyjne na arenie międzynarodowej. Pomaga to zwiększyć atrakcyjność inwestycyjną gospodarki narodowej kraju jako całości. Z drugiej strony brak konkurencji w tych segmentach rynku, w których działają naturalne monopole, może prowadzić do formowania konserwatywnych priorytetów dla zarządzających odpowiednimi przedsiębiorstwami, aw rezultacie do przeciwnego rezultatu, gdy spada konkurencyjność produktów. Dlatego ważne jest, aby władze kraju monitorowały procesy zachodzące w sferze naturalnych monopoli i promowały ich efektywny rozwój, przestrzegając równowagi między interesami państwa a inwestorami prywatnymi.
