Federalna instytucja państwowa. Państwowa (miejska) instytucja państwowa, jej działalność i prawa

W 2010 r. Przyjęto ustawę federalną nr 83. Wprowadził szereg zmian do poszczególnych dokumentów legislacyjnych. Zgodnie z tymi poprawkami od 2011 r. Wszystkie instytucje finansowane z budżetu musiały zaakceptować status autonomiczny, budżetowy lub państwowy. Zastanówmy się, co stanowi ostatnią kategorię organizacji.

Informacje ogólne

Instytucja rządowa jest organizacją, która świadczy usługi, wykonuje pracę lub wykonuje pewne funkcje w celu zapewnienia realizacji uprawnień różnych szczebli administracji rządowej. Finansowanie takich przedsiębiorstw odbywa się na koszt odpowiedniego funduszu budżetowego zgodnie z przyjętym szacunkiem. W art. 31 ustawy federalnej nr 83 wskazuje, że utworzenie instytucji publicznej odbywa się na podstawie funkcjonującego podmiotu prawnego bez procedur reorganizacji poprzez zmianę jego rodzaju.

Problem własności

Prawa instytucji publicznych do przypisanych im wartości materialnych są realizowane zgodnie z pewnymi zasadami. Przedsiębiorstwo może posiadać, zbywać i użytkować powierzone mu mienie w granicach przewidzianych prawem. Ponadto działania te powinny być spójne z celami organizacji, zadaniami i wyznaczaniem wartości. Właściciel nieruchomości ma prawo wycofać jej część z podmiotu prawnego. Jest to dozwolone, jeśli aktywa materialne okażą się zbędne, niewykorzystane lub wykorzystane do innych celów. Właściciel może rozporządzać zajętym mieniem według własnego uznania. Instytucja publiczna może samodzielnie sprzedawać wytwarzane przez siebie produkty, chyba że akt ustawodawczy lub inny dokument regulacyjny stanowi inaczej.

Lista podmiotów wymaganych do zmiany statusu

Jest podany w art. 31 ust. 1 ustawy federalnej nr 83. Konieczna jest zmiana statusu na terytorialną lub federalną instytucję państwową:

1. Do jednostek wojskowych, dyrekcji jednostek / stowarzyszeń sił zbrojnych, komisariatów wojskowych, jednostek wojskowych wojsk wewnętrznych i obrony cywilnej.
2. Zakład karny, areszt śledczy i inne instytucje utworzone w celu zapewnienia funkcjonowania zakładu karnego, wykonującego zadania specjalne i kierownicze.
3. Wyspecjalizowane instytucje dla nieletnich przechodzących rehabilitację.
4. Instytucje programów specjalnych GU pod przewodnictwem Prezydenta, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, FSB, Federalnej Służby Celnej, Federalnej Służby Bezpieczeństwa, Federalnej Służby Podatkowej, Służby Wywiadu Zagranicznego, obiektów, terytorialnej, wojskowej, specjalnej, pododdziałów Ministerstwa ds. Nagłych Wypadków, jednostek ratowniczych.
5. Specjalistyczne szpitale psychiatryczne z intensywnym nadzorem, placówkami przeciw pladze i kolonią trędowatych.

Ramy prawne

Zmiana rodzaju organizacji odbywa się w kolejności określonej przez:

1. Rząd kraju Decyzje tego organu dotyczą każdej federalnej instytucji państwowej.
2. Najwyższa wykonawcza instytucja władzy podmiotu. Decyzje dotyczące tej struktury są wiążące dla organizacji regionalnych.
3. Przez władze lokalne. Wydane przez nich zamówienia dotyczą każdej instytucji samorządu miejskiego.

Dokumentacja

Jak wspomniano powyżej, zmiana rodzaju organizacji odbywa się zgodnie z zarządzeniem (uchwałą). Obowiązkowe informacje wskazane w dokumencie, zgodnie z którym pojawia się instytucja państwowa, to:

1. Nazwa działającego przedsiębiorstwa ze wskazaniem rodzaju.
2. Nazwa tworzonej organizacji.
3. Nazwa organu wykonawczego wykonującego uprawnienia i funkcje założyciela.
4. Informacje o zachowaniu / zmianie głównych celów, zgodnie z którymi prowadzone są działania instytucji państwowej.
5. Lista środków służących tworzeniu organizacji wraz z harmonogramem.
6. Informacje o utrzymaniu / zmianie liczby pracowników.

Projekt uchwały / dekretu jest opracowywany przez organ wykonawczy, który pełni funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w tym obszarze działalności, w koordynacji z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego i Ministerstwem Finansów.

Aplikacje

Wraz z zamówieniem upoważniony organ zapewnia:

1. Nota wyjaśniająca. Zawiera uzasadnienie zmiany rodzaju organizacji na instytucję publiczną.
2. Informacje na temat zobowiązań przedsiębiorstwa, w tym zaległych.

Jeżeli zmiana rodzaju organizacji prowadzi do niemożności wypełnienia zadań państwowych, nota wyjaśniająca powinna zawierać informacje na temat podmiotu, któremu zostaną powierzone.

Status prawny organizacji po zmianie typu

Instytucja skarbu terytorialnego lub skarbu państwa jest finansowana zgodnie ze specjalnie opracowanym preliminarzem budżetowym z odpowiedniego funduszu. Przepis ten jest zapisany w art. 6 i art. 161 ust. 2 BC. Instytucja państwowa wykonuje operacje w celu wypełnienia pozycji wydatków i dochodów na rachunkach otwartych przez nią w organie finansowym (region lub obwód moskiewski) lub w głównym skarbcu. Organizacja może niezależnie działać jako powód lub pozwany w sądzie. Ta funkcja jest zgodna z Art. 161, Klauzula 8 pne Instytucje rządowe Rosji ponoszą odpowiedzialność za swoje zobowiązania środkami, którymi dysponują.

Jeśli dostępne zasoby finansowe organizacja nie wystarczy, właściciel nieruchomości będzie ponosił odpowiedzialność pomocniczą. Instytucje rządowe Federacji Rosyjskiej nie mogą przyjmować i udzielać pożyczek / kredytów ani kupować papierów wartościowych. Nie zapewnia się dotacji budżetowych ani dotacji dla organizacji. Przedsiębiorstwa nie mogą wyalienować ani w inny sposób rozporządzać powierzoną im własnością bez porozumienia z właścicielem. Terytorialna lub skarbu państwa instytucja może być zaangażowana w przedsiębiorczość. Jednak jej forma musi być określona w karcie. Przychody z takich działań są kierowane do odpowiedniego budżetu. Składanie zamówień na wykonanie pracy / świadczenie usług / dostawę produktów odbywa się zgodnie z ustawą federalną nr 94. Własność organizacji jest mu przypisana na podstawie praw zarządzanie operacyjne.

Funkcje założyciela

Są wdrażane organ wykonawczy który jest odpowiedzialny za organizację. Na przykład, jeśli jest to agencja rządowa, administracja MO będzie uprawnioną strukturą. Organ wykonawczy:

1. Pełni funkcje i wykonuje uprawnienia założyciela organizacji podczas jej powstawania, reorganizacji, likwidacji, zmiany rodzaju.
2. Zatwierdza statut przedsiębiorstwa i dokonane w nim zmiany.
3. Powołuje szefa organizacji, usuwa go ze stanowiska.
4. Rozwiązuje i zawiera umowę o pracę z kierownikiem instytucji.
5. Sporządza i zatwierdza zadanie dla organizacji, biorąc pod uwagę rodzaje pracy przewidziane w jej karcie.
6. Ustawia listę przedsiębiorstw, dla których ustawione są opracowane zadania.
7. Zapewnia finansowanie prac instytucji, w tym w realizacji zatwierdzonego zadania państwowego.
8. Określa kolejność przygotowywania, przyjmowania i wprowadzania preliminarza budżetowego zgodnie z ogólnymi wymogami sformułowanymi przez Ministerstwo Finansów.
9. Prowadzi koordynację z Federalną Agencją Zarządzania Majątkiem w zakresie usuwania nieruchomości i ruchomości, w tym ich wynajmu.
10. Monitoruje działalność instytucji publicznej na podstawie przepisów prawa.
11. Wykonuje inne uprawnienia i pełni inne funkcje założyciela przewidziane w aktach prawnych.

Regionalne i miejskie organy wykonawcze publikują odpowiednie dokumenty, które określają konkretne zadania dla założycieli podległych im instytucji.

Koordynacja z Federalną Agencją Zarządzania Majątkiem

Rozpatrzenie projektu decyzji w sprawie zbycia istotnych aktywów instytucji publicznej odbywa się w ciągu 15 dni od daty jej otrzymania. Pod koniec tego okresu przedłożona dokumentacja jest uzgadniana lub wnioskodawca wysyła uzasadnioną odmowę zatwierdzenia. Jeżeli odpowiedź nie zostanie otrzymana w ciągu 30 dni, projekt decyzji zostanie uznany za uzgodniony. Upoważniony organ wykonawczy musi powiadomić Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem o podjętej uchwale. Odbywa się to w ciągu 10 dni od daty zatwierdzenia. W przypadku instytucji zarządzanych przez Rosmorrechflot, Urząd do Spraw Prezydenckich i Ministerstwo Obrony decyzje podejmują odpowiednio te struktury.

Karta: Przepisy ogólne

Po zatwierdzeniu aktu regulacyjnego dotyczącego zmiany rodzaju organizacji instytucja państwowa musi dokonać odpowiednich zmian w dokumentacji. W karcie przedsiębiorstwa muszą znajdować się „Przepisy ogólne”. Obejmują one:

• Nazwa instytucji
• Informacje o lokalizacji.
• Imię założyciela i właściciela nieruchomości, wskazujące na wykonywanie przez organy wykonawcze swoich uprawnień.

Charakter pracy

Karta musi wskazywać cel i przedmiot działalności. Są one formułowane zgodnie z prawem federalnym, innym aktem regulacyjnym (regionalnym, lokalnym). Dokument powinien wskazywać pełną listę rodzajów działań, które firma może przeprowadzić (wskazano główne i dodatkowe rodzaje), aby osiągnąć cele. Karta zawiera sekcję zawierającą informacje na temat organizacji pracy i zarządzania przedsiębiorstwem. Wskazuje między innymi informacje o:

• Struktura i kompetencje administracji organizacji.
• Kolejność formowania organów zarządzających.
• Czas trwania władzy.
• Kolejność działania.
• Rozporządzenie w sprawie odpowiedzialności kierownika instytucji.

Sekcja dotycząca zabezpieczeń finansowych i mienia

Ta część karty zawiera informacje o istotnych aktywach zarządzanych przez ich właściciela, procedurę ich zbycia, a także dane dotyczące otrzymania środków. Ponadto sekcja dotycząca zabezpieczeń finansowych i mienia wskazuje:

1. Kolejność zbycia aktywów materialnych nabytych przez organizację, z wyjątkiem tych, które zostały zakupione ze środków przydzielonych przez właściciela.
2. Zasady wnioskowania główne oferty oraz podpisywanie umów o interesie.
3. Zakaz działań, których konsekwencją może być obciążenie lub przeniesienie własności nieruchomości przypisanej instytucji państwowej na podstawie zarządzania operacyjnego lub aktywów materialnych nabytych ze środków przydzielonych z funduszu budżetowego (pozabudżetowego) na odpowiednim poziomie, chyba że prawo stanowi inaczej.
4. Rozporządzenie w sprawie otwarcia w oddziałach Skarbu Federalnego l / s, a także innych rachunków utworzonych dla organizacji zgodnie z aktami prawnymi.
5. Procedura, zgodnie z którą likwidacja instytucji publicznej przeprowadzana jest na podstawie decyzji właściciela majątku rzeczowego oraz postanowienia o późniejszym zbyciu majątku przedsiębiorstwa, które zaprzestało działalności, chyba że prawo stanowi inaczej.
6. Wskazanie odpowiedzialności dodatkowej. Obowiązki federalnej instytucji państwowej są wypełniane przez Federację Rosyjską w osobie organu wykonawczego, który wykonuje funkcje i wykonuje uprawnienia założyciela.
7. Informacje o przedstawicielstwach i oddziałach organizacji.
8. Inne sekcje, jeśli są przewidziane w dokumentach legislacyjnych.

Upoważniony organ wykonawczy wydaje uchwałę, zgodnie z którą zatwierdzane są zmiany karty.