Struktura federalna jest jedną z form organizacji terytorialnej państwa. Jest to nieodłączne w krajach zajmujących duże terytorium, na których żyją ludzie różnych narodowości lub przekonań. W tym artykule postaramy się odpowiedzieć na pytania dotyczące tego, co stanowi strukturę federalną, jakie są cechy stanów o podobnej formie organizacji i jak to działa w praktyce.
Trochę teorii
Forma struktury terytorialnej jest jedną z trzech cech charakterystycznych organów państwowych i ich wzajemnego oddziaływania. Aby ustalić, czy dany kraj jest jednością, federacją, czy też konfederacją, należy odpowiedzieć na trzy pytania. Po pierwsze, należy ustalić, w jaki sposób, w jaki sposób i w jakiej kolejności decyzje najwyższych władz centralnych są przekazywane ludności państwa. Po drugie, należy dowiedzieć się, kto jest upoważniony w całym kraju i na miejscu, aby wdrożyć przepisy na szczeblu krajowym. Po trzecie, należy ustalić, w jaki sposób są zorganizowane władze lokalne i czy mają one także jakiekolwiek suwerenne uprawnienia. Forma struktury terytorialnej jest często wyrażona w oficjalnych nazwach państw. Wskazanie na to można również znaleźć w podstawowych prawach (konstytucjach).
Klasyfikacja form struktury terytorialnej
Teoria państwa i prawa wyróżnia dwa klasyczne typy stanów - proste i złożone. Pierwszy sposób sprawowania władzy państwowej nazywany jest naukowo jednolitą formą struktury terytorialnej. Drugi jest tradycyjnie nazywany federacją. Tak więc wszystkie stany są podzielone na jednolite i federalne.
Prosta forma struktury terytorialnej
Stan jednolity charakteryzuje się szeregiem znaków. Po pierwsze, władze w takich krajach są takie same dla wszystkich, mimo że terytorium można podzielić na dowolne części (na przykład prowincje, regiony, ziemie i inne). Po drugie, jednostki stanu tego samego poziomu o jednolitej formie mają tę samą pozycję w relacjach z najwyższą potęgą. Po trzecie, jednostki terytorialne nie mają oznak suwerenności. Nie mają więc prawa opuścić swojego stanu. Nie mogą też publikować swoich konstytucji, przyznawać kolejnego, dodatkowego obywatelstwa. Po czwarte, w takich stanach wola najwyższych władz rozprzestrzenia się na cały kraj. Metoda jednostkowa jest najprostszym rozwiązaniem do sprawowania władzy.
Powody powstania federacji
Jeśli jednolita forma jest najskuteczniejsza i najłatwiejsza w użyciu, to dlaczego w całej historii ludzkości pojawiły się inne sposoby struktury terytorialnej? Istnieje cała lista obiektywnych i subiektywnych powodów. Po pierwsze, wszystko zależy od populacji kraju. Jeśli jest jednorodny, na terytorium państwa mieszkają głównie osoby tej samej narodowości, religii i kultury, wówczas nie ma problemów, ponieważ mają one wspólne interesy. Ale jak tworzyć i rozpowszechniać przepisy dotyczące władzy wśród motley populacji? Jeśli różne narody lub narody żyją jednocześnie na terytorium państwa, pojawiają się trudności. Wynika to z faktu, że każda z tych grup stara się zachować swoją tożsamość. Różne narody mogą mieć własną historię, własną kulturę prawną, własną świadomość prawną.Po drugie, trudno jest utrzymać jednolitą formę władzy w państwach rozciągających się na rozległe terytoria. Właśnie te dwa powody spowodowały powstanie innych form podziału krajów.
Rząd federalny
Ta forma organizacji terytorialnej charakteryzuje się wieloma cechami. Po pierwsze, terytorium federacji składa się z kombinacji poszczególnych podmiotów, na przykład stanów, republik i prowincji. Po drugie, te oddzielne jednostki państwowe posiadają pewne oznaki suwerenności. Na przykład mają prawo wydawać własne podstawowe prawa (to znaczy konstytucje), a także nadawać obywatelstwo. Po trzecie, dwuizbowy parlament jest obowiązkowym elementem federacji we współczesnym świecie. Po czwarte, przy całkowitej względnej niezależności poszczególne podmioty nie mają prawa do prowadzenia niezależnej polityki zagranicznej. Zaangażowane są tylko władze centralne.
Metody edukacji
Federalną formę struktury państwa można ustanowić na różne sposoby. W nauce istnieją trzy kolejność formacji takich krajów. W ten sposób struktura federalna może zostać utworzona w wyniku decentralizacji uprzednio jednolitego państwa na podstawie specjalnie przyjętej konstytucji. Ponadto ta forma organizacji terytorialnej jest często stowarzyszeniem wcześniej niezależnych krajów na podstawie traktatu. Również struktura federalna może być tworzona jednocześnie na podstawie Konstytucji i wraz z tworzeniem porozumień, kiedy procesy decentralizacji i unifikacji zachodzą jednocześnie.
Klasyfikacje
W nauce istnieje podział wszystkich federacji na typy, a nie na jednej podstawie. Pierwszym do rozważenia jest kryterium statusu prawnego podmiotów. Tak więc części stanu mogą mieć jednakową moc. W tym przypadku mówimy o symetrycznej federacji, w której wszystkie podmioty mają równy status. Jeśli niektóre części zajmują wyższą pozycję niż inne i odpowiednio są obdarzone większymi mocami, wówczas w tym przypadku istnieje asymetryczny obraz tej struktury terytorialnej.
Jeśli federacja ma jakąkolwiek autonomię, takich stanów nie można zaklasyfikować do drugiej kategorii. Stanowią odrębny gatunek - symetryczne federacje z elementami asymetrii. Drugim kryterium klasyfikacji jest zakres władzy całego państwa i jego podmiotów. W zależności od tej funkcji wyróżnia się scentralizowane i zdecentralizowane federacje. Po pierwsze, centralne, ogólne władze mają przywileje, uprzywilejowaną pozycję i dużą liczbę autorytetów w porównaniu z poddanymi. Po drugie, krąg praw części państwa jest szczegółowo zarysowany, a jedynie pozostałe możliwości podlegają organom federalnym.
Organizacja terytorialna Rosji
Forma rządu tego kraju jest bezpośrednio wskazana w jego nazwie - Federacja Rosyjska. Nie jest to zaskakujące, biorąc pod uwagę wielkość kraju i liczbę ludności zamieszkującej jego terytorium. Federalna struktura Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się wieloma cechami. Tak więc, gdy są podzielone na przedmioty, zasady terytorialne i krajowe są łączone. Istnieją trendy w rozwoju demokratyzacji relacji między częściami państwa. Również federalna struktura Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się asymetrią.
Postulaty konstytucyjne
Przejdźmy do podstawowego prawa Rosji. Zawiera zasady federalnej struktury Federacji Rosyjskiej. Są to tak fundamentalne zasady, które mają zdolność do określania modelu i charakteru terytorialnej organizacji państwa. Pierwszym z nich jest suwerenność Federacji Rosyjskiej. Ta zasada zapewnia jedność państwa. Integralność systemu władzy w Rosji dotyczy tego samego rodzaju postulatów.Poniższa grupa zasad stwarza gwarancje funkcjonowania państwa federalnego. Obejmują one równość podmiotów, podział władzy między władzami centralnymi i lokalnymi, samostanowienie i równość narodów.
Funkcje urządzenia stowarzyszonego
W Rosji organizacja terytorialna ma swoją specyfikę. Tak więc w tekście Konstytucji są idee zarówno federalizmu dualistycznego, jak i spółdzielczego. Pierwszy model urządzenia opiera się na zasadzie nieingerencji organów i podmiotów ośrodka we wzajemne sprawy. Druga forma opiera się na idei komplementarności tych narządów. Jednak w Rosji ma miejsce raczej oparty na współpracy model organizacji terytorialnej.
Na świecie
Jakie są inne kraje stowarzyszone? W rzeczywistości jest ich wiele. Weźmy na przykład światowych wnuków - USA, Niemcy i Federację Rosyjską. Ponadto struktura federalna jest również charakterystyczna dla Brazylii, Belgii, Indii, Austrii, Zjednoczonych Emiratów Arabskich, Argentyny, Wenezueli, Kanady, Meksyku i Australii.
