Wydawałoby się, że tak powszechne, proste i znane od czasów szkolnych wyrażenie „miasto o znaczeniu federalnym”. W rzeczywistości nie wszystko jest tak proste i nie wszyscy do końca rozumieją istotę i znaczenie tego zjawiska prawnego, a także jego cechy, które odróżniają posiadacza specjalnego statusu od sytuacji innych podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Tematy o znaczeniu federalnym
Głównym kryterium ich wyboru jest szczególny sposób organizowania w nich organów samorządu terytorialnego. Nie należy ich mylić z gminami, ponieważ one same są przedmiotem podziału terytorialnego Federacji Rosyjskiej i mogą obejmować jednocześnie kilka ich rodzajów. Warto również podkreślić, że są one na tym samym poziomie prawnym co inne podmioty.
Jak uzyskuje się status?
Status prawny miasta o znaczeniu federalnym ustala się na poziomie legislacyjnym. W szczególności taki przywilej należy do głównego prawa rosyjskiego - Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Artykuł 5 ustawy stanowi również, że rosyjskie miasta o znaczeniu federalnym mają prawo wydawać własne regulacyjne akty prawne za ich pośrednictwem organy przedstawicielskie. W każdym razie status przypisywany jest tym podmiotom, które mają ważne znaczenie polityczne, strategiczne lub gospodarcze dla całego kraju jako całości. Na przykład Moskwa, będąc stolicą Federacji Rosyjskiej, odgrywa kluczową rolę polityczną zarówno dla samego kraju, jak i dla społeczności międzynarodowej jako całości.
Sankt Petersburg jest dawną stolicą Rosji przez prawie dwieście lat, dziś kulturalną stolicą świata, jednym z największych ośrodków gospodarczych, naukowych i edukacyjnych Federacji Rosyjskiej. Wszystko to stanowi potwierdzenie, że miasto nosi tytuł jego tytułu jest uzasadniony i zasługuje na to w całości.
Ostatnio Sewastopol jest uznawany za podmiot Federacji Rosyjskiej - miasta o znaczeniu federalnym z jednej strony, głównej bazy wojskowej Floty Czarnomorskiej - z drugiej strony. Wskazuje to na szczególne znaczenie strategiczne tematu, co również uzasadnia istnienie odpowiedniego statusu prawnego.
Specyfika miast o znaczeniu federalnym
Ich główną różnicą w stosunku do reszty tematów jest specjalna terytorialna i polityczna organizacja władzy w terenie. Miasta o znaczeniu federalnym są podzielone na terytoria introwersyjne, które są gminami w ich położeniu. Ich liczba w Petersburgu wynosi sto jedenaście, a w Moskwie jest ich aż sto czterdzieści sześć jednostek. Jednak w Sewastopolu w tej chwili zarejestrowanych jest tylko dziesięć takich podmiotów. Na tym nie kończą się cechy miast o znaczeniu federalnym.
Warto również zauważyć niuanse polityczne w struktura zarządzania podmioty: w celu pewnego stopnia scentralizowania władzy część władz lokalnych przeszła na kompetencje podmiotu. Kolejną cechą miast o takim statusie jest stosowanie wobec nich specjalnych zasad prawa rosyjskiego. Na przykład art. 8 kodeksu budżetowego daje miastu o znaczeniu federalnym uprawnienia do określania źródeł funduszy budżetowych dla terytoriów śródmiejskich, a także procedury i kwoty nieodpłatnych potrąceń gotówkowych w formie subwencji i subwencji budżet lokalny. Kodeks urbanistyczny ustanawia listę dokumentów planistycznych dla terytoriów wewnętrznych, a także wskazuje, że jeśli lokalne akty prawne nie identyfikują problemów w dziedzinie planowania urbanistycznego, władze podmiotu podejmują decyzję. Ponadto terytorium tych miast podlega specjalnym przepisom prawa podatkowego, cywilnego i karnego.
Miasta Federacji Rosyjskiej o specjalnym statusie
Obecnie oficjalnie przydzielono im trzy podmioty Federacji Rosyjskiej: Moskwę, Petersburg i Sewastopol. W odpowiedzi na pytanie, które miasta mają status federalny, wielu z nich wymieni te trzy podmioty naszego kraju. Jednak nie wszyscy wiedzą, że umowa międzynarodowa między Rosją a Kazachstanem z 23 grudnia 1995 r. Ma również taki status.
Decyzja ta wynika z funkcjonowania kosmodromu Bajkonur na jego terytorium, co wymagało ustanowienia dla niego specjalnego systemu. Umowa obowiązuje jednak tylko przez okres najmu kompleksu przez Federację Rosyjską do 2050 r. Jednocześnie miasto nie jest w żadnym wypadku podmiotem Federacji Rosyjskiej, ale nadal podlega jurysdykcji Kazachstanu.
Moskwa jest miastem o znaczeniu federalnym
Zgodnie z ustawą „O organizacji samorządu lokalnego” stolica przewiduje podział władz lokalnych, w zależności od rodzaju gminy, niezależnie od tego, czy jest to dzielnica miejska (Troitsk, Scherbinka), gmina miejska (Arbat, Izmailovo, Lyublino itp.) Lub osada (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye itp.).
Na przykład w gminnym okręgu Arbat istnieje rada deputowanych, w której odbywają się spotkania i przesłuchania publiczne jak również administracja, która wykonuje działania wykonawcze na swoich granicach terytorialnych. Podobne organy działają w innych dzielnicach, osiedlach lub dzielnicach i różnią się one głównie nazwami (na przykład w jednym składzie miasta można ustanowić radę zastępców, a w innym zgromadzenie miejskie będzie pełnić te same funkcje) i niektóre inne szczegóły, już określone lokalne wymagania i warunki życia obywateli. Nie zmienia to jednak istoty. Warto zauważyć, że nazwy i granice terytorium introwersji w Moskwie zostały ustalone w 2003 r. Odpowiednim aktem ustawodawczym tego tematu.
Ponieważ miasta o znaczeniu federalnym, ze względu na swój szczególny status, wymagają dokładniejszych regulacji prawnych, ich terytorium wewnętrzne również podlega jurysdykcji władz państwowych. W związku z tym należy zwrócić uwagę na strukturę terytorialną przedmiotu. Specyfika podziału administracyjnego Moskwy polega na ustanowieniu określonych przez prawo okręgów terytorialnych (centralnego, północno-zachodniego, zelenogradskiego itp.), W sumie jest ich dwanaście. Każdą dzielnicą kieruje prefektura, która z kolei podlega rządowi Federacji Rosyjskiej. Głównym zadaniem tego organu jest koordynacja działań samorządów powiatowych. 
Prefektura sprawuje również kontrolę nad moskiewskimi instytucjami państwowymi i przedsiębiorstwami państwowymi. Ponadto do jej kompetencji należy współpraca z organami państwowymi Federacji Rosyjskiej i Moskwy, interakcje z lokalnymi władzami, osobami prawnymi i osobami prywatnymi. Nie ma ona jednak prawa interweniować w sprawach o znaczeniu lokalnym.
Sewastopol to miasto o znaczeniu federalnym
Zgodnie z nowoczesnym ustawodawstwem status federalnego znaczenia Sewastopola, biorąc pod uwagę przejściowy okres dostosowania do nowych warunków, nie różni się zasadniczo od statusu prawnego innych takich podmiotów. Po przyjęciu przez Rosję ustawy o adopcji nowych terytoriów do jej składu pojawiło się pytanie o ich stan i status prawny. 
W rezultacie Sewastopol został uznany za podmiot Federacji Rosyjskiej, któremu przypisano znaczenie federalne.Jak wspomniano powyżej, decyzja ta wynikała z najważniejszej pozycji militarno-strategicznej miasta, które ma status bazy wojskowej Floty Czarnomorskiej. Interesujące jest to, że jeszcze przed przeniesieniem Sewastopola do Federacji Rosyjskiej w 1997 r. Została podpisana umowa między Rosją a Ukrainą o dzierżawę bazy morskiej do 2017 r., Aw 2010 r. D.A. Miedwiediew i V.F. Janukowycz przedłużył umowę o kolejne 25 lat, jednak biorąc pod uwagę ostatnie wydarzenia, umowa straciła na znaczeniu prawnym.
Wniosek
W sumie w Federacji Rosyjskiej są cztery podmioty o znaczeniu federalnym, wśród których warunkowo można przypisać kazachskie miasto Bajkonur. Ich status określa Konstytucja i inne przepisy Federacji Rosyjskiej. Cechą takich miast jest szczególna struktura terytorialna, obecność strategicznie ważnych obiektów, a także szczególna sytuacja polityczna, kulturalna i gospodarcza. W związku z tym mają do nich zastosowanie specjalne zasady i normy rosyjskiego ustawodawstwa.
Miasta o znaczeniu federalnym nie są gminami; same w sobie obejmują terytoria introwersyjne. Władze podmioty nie mogą ingerować w kompetencje samorządu lokalnego, ale mogą wchodzić w interakcje z jego organami w jednym lub drugim kierunku.
