Rodzaj dozwolonego użytkowania gruntów należy do wykazu jego właściwości jako nieruchomości. Prawnymi źródłami tej koncepcji są jednocześnie przepisy dotyczące zagospodarowania przestrzennego i urbanistycznego.
Jakie użytkowanie gruntów jest dozwolone
Pojęcie „dozwolonego użytkowania gruntów” oznacza, że w procesie eksploatacji uwzględnia się zarówno zamierzony cel gruntu, jak i dodatkowe wymagania, których źródłami mogą być akty ustawodawcze władz federalnych i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także akty władz lokalnych.
Dlatego ta koncepcja prawna obejmuje zarówno uprawnienie w postaci zezwolenia na użytkowanie gruntu, jak i obowiązki, w tym obowiązek użytkowania gruntu zgodnie z jego przeznaczeniem i zgodnie z ograniczeniami ustanowionymi przez reżim prawny gruntu.
Legalne źródła pojęcia „rodzaju dozwolonego użytkowania strony”
W ramach kategorii gruntów ustanowionych zgodnie z RF Land Code, istnieje wiele dozwolonych sposobów użytkowania gruntów zgodnie z ich przeznaczeniem. Zasadniczo logiczne byłoby użycie terminu „rodzaj zamierzonego użytkowania działki” dla różnych metod takiego użytkowania gruntów bez zmiany jego przeznaczenia (kategorie w RF RF RF), jak ma to miejsce w przepisach dotyczących gruntów tej samej Ukrainy. Dlaczego nowy termin „dozwolone użycie” pojawił się w Rosji?
Faktem jest, że w Federacji Rosyjskiej istnieją dwa główne dokumenty prawne regulujące stosunki lądowe: RF Land Code i RF Civil Code. Jeśli więc zaczniemy od przepisów tylko kodeksu gruntów RF, wówczas taki hierarchiczny łańcuch pojęć jest dość logiczny: „cel ziemi” - „kategoria gruntów” - „rodzaje celów gruntów (lub ich podkategoria)”. W ten sposób poszli twórcy ustawodawstwa dotyczącego ziemi na Ukrainie.
W Federacji Rosyjskiej początkowym legalnym źródłem pojawienia się rozważanej koncepcji jest Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, szeroko stosowane jest dozwolone wykorzystywanie gruntów osadniczych podczas podziału na strefy ich terytoriów (przydział wyspecjalizowanych stref, takich jak miejsca do spania, strefy przemysłowe, tereny rekreacyjne itp.). To właśnie ta zasada planowania urbanistycznego posłużyła jako podstawa do wprowadzenia w 1998 r. Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej terminu „dozwolone użytkowanie działek”, którego lista zawarta jest w przepisach urbanistycznych, które są zawarte jako osobne sekcje w Regulaminie zagospodarowania przestrzennego przyjętym przez władze każdej miejscowości . W związku z tym termin ten, podobnie jak termin „strefowanie terytoriów”, został przeniesiony do kodeksu lądowego RF i do wszystkich kolejnych dokumentów regulacyjnych.
Zgodnie z klasyfikacją VRI działek Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej
Tak więc, w PPZ konkretnej miejscowości, mapa jej stref terytorialnych jest zawarta jako jeden z odcinków, a także rozporządzenie urbanistyczne, które zawiera, między innymi, wykaz działek dla każdej takiej strefy. W przypadku usług właścicieli praw autorskich do witryn dla każdej strefy podaje się przede wszystkim listę głównego identyfikatora HID, którą mogą wybrać niezależnie bez żadnych zezwoleń i zezwoleń.
Ponadto w przypadku konkretnej strefy może zostać dostarczona lista warunkowo dozwolonych ARI, które są również wybierane przez samych właścicieli praw autorskich, ale będą musieli uzyskać pozwolenie od władz lokalnych po przesłuchania publiczne w tej kwestii w celu uwzględnienia poglądów ludności. Jeśli dla tej strefy podano listę pomocniczego VRI, właściciel praw autorskich witryny może dołączyć ją do dowolnego z dwóch pierwszych VRI, ale nie może być używany samodzielnie.
Jak wybrano działki do 2015 r
Załóżmy, że z kilku działek pewien właściciel utworzył nową działkę w terytorialnej strefie miejskiej pod zabudowę mieszkaniową (strefa ZhZ) pod budowę 9-kondygnacyjnego budynku mieszkalnego. Aby wybrać nową działkę, właściciel musiał zwrócić się do lokalnej strefy bezpieczeństwa swojego miasta (lub strefy lokalnej określonej strefy miejskiej dla Moskwy i Petersburga), znaleźć tam sekcję regulacji urbanistycznej, wymienić strefę pionową dla strefy ZhZ i wybrać główny rodzaj zezwolenia użycie lub warunkowo dozwolone.
Przyjmując przepisy dotyczące planowania urbanistycznego, władze miejskie niezależnie wymyśliły nazwy VRI, dlatego też w kraju pojawiła się duża ich różnorodność. To znacznie skomplikowało ewidencyjną ewidencję gruntów. Dlatego pod koniec ubiegłego roku wprowadzono klasyfikator dozwolonego użytkowania gruntów.
Cechy rosyjskiego klasyfikatora VRI
Każdy klasyfikator upraszcza postrzeganie i rozumienie procesu. Tak więc klasyfikator VRI organizuje wszelkiego rodzaju użytkowanie działek i warunkowo odróżnia je od najistotniejszych dla wybranych relacji społecznych. Na przykład klasyfikator VR w Nowym Jorku zawiera ich ponad tysiąc. Klasyfikator Rosji dzieli dozwolone użytkowanie gruntów na setki gatunków (w tym powiększonych).
Klasyfikator nie stosuje separacji VRI podanej w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. Dla niego wszystkie VRI są równoważne, tj. ich przypisanie do głównego lub warunkowo dozwolonego pozostaje w gestii lokalnych doktorantów, co oczywiście jest absolutnie poprawne.
Wszystkie VRI z klasyfikatora sugerują możliwość umieszczenia na obiekcie obiektów liniowych: systemu zaopatrzenia w wodę, gazociągu, linii elektroenergetycznej, ale nie drogi ani linii kolejowej. Wcześniej, opisując VRI, konieczne było ponowne skomplikowanie ich listą możliwych komunikacji, a wszelkie zmiany w tych komunikatach wymagały zmiany paszportu katastralnego strony.
W każdej z 12 grup warunkowych klasyfikator zawiera tak zwane powiększone VRI, które zawierają kilka różnych rodzajów zastosowania. Będzie to konieczne w tych obszarach, dla których nadal nie ma jasności co do kierunków ich dalszego wykorzystania.
Jakie są konsekwencje wprowadzenia klasyfikatora VRI
Kiedy klasyfikator organizuje dozwolone użytkowanie gruntów, znacząco zmieni to regulacje prawne dotyczące działalności gospodarczej na ziemi.
Od 12.2.2014 klasyfikator określa już działki utworzone po tej dacie. Od 25 grudnia 2014 r. Typy nie przewidziane przez klasyfikator nie są już objęte katastrem nieruchomości.
Władze lokalne są zobowiązane do 01.01.2020 skorygować swoje PPZ, wskazując w swoich przepisach urbanistycznych te ARI, które zapewnia klasyfikator.
Co zrobić z obszarami, w których VRI jest już zainstalowany bez klasyfikatora
Po wprowadzeniu klasyfikatora nie można zastąpić ustalonego już rodzaju strony, ponieważ rosyjscy prawodawcy ostrożnie wprowadzili taką zasadę w poprawkach do RF LC (część 11 art. 34 ustawy federalnej z 23.06.2014 nr 171-FZ). I jest to absolutnie prawda, ponieważ prawa właścicieli takich działek są chronione, jeśli zamierzają kontynuować swoją działalność zgodnie z VRI ustanowionym przed wprowadzeniem klasyfikatora.
Ponadto właściciel witryny może złożyć wniosek o stwierdzenie zgodności istniejącej witryny VRI z klasyfikatorem upoważnionym organom władzy państwowej, które są zobowiązane do ustalenia takiej zgodności w terminie nie dłuższym niż miesiąc.
Wybierz widok według klasyfikatora
Jeśli wrócisz do powyższej procedury wyboru działki pod 9-kondygnacyjny budynek mieszkalny, wówczas właściciel działki powinien wybrać rodzaj dozwolonego użytkowania „Wielokondygnacyjne budynki mieszkalne (wieżowce)”, kod 2.6.
Biorąc pod uwagę VRI z grupy 2 (lokale mieszkalne), możesz upewnić się, że ich nazwa i opis zostały wykonane, aby zapobiec nadużyciom deweloperów i lepszej zgodności z wymogami dotyczącymi rozwoju określonych stref terytorialnych. Na przykład, jeśli na tym obszarze ustawiono ograniczenie wysokości dla budynków mieszkalnych, to zamiast standardowego ARI „do umieszczenia budynku mieszkalnego” szeroko stosowanego w wielu istniejących PPZ, klasyfikator może ustanowić „niską zabudowę mieszkaniową” (do 3 kondygnacji naziemnych) , „Osiedle mieszkaniowe na środkowym piętrze” (do 8 kondygnacji naziemnych) lub „wielopiętrowe osiedle mieszkaniowe” (z 9 pięter naziemnych). Taki VRI nie pozwoli programistom na zbyt swobodną interpretację treści, co jest obecnie dość powszechne.
Po co zmieniać VRI
Często zdarzają się sytuacje, gdy istnieje potrzeba korzystania z witryny niezgodnej z ustalonym VRI. Na przykład właściciel witryny z ustalonym rodzajem „działki pod ogrodnictwo” miał zamiar zbudować na niej prywatny dom z kapitałem na własny pobyt. Lub przeciwnie, właściciel działki pod prywatne mieszkania przeznaczone do wykorzystania w celach biznesowych, chce zbudować na niej sklep lub warsztat samochodowy.
Jak wprowadzić zmianę w dozwolonym użytkowaniu ziemi?
Można to osiągnąć tylko w jeden sposób - zmieniając jego VRI. Ale są na to dwa sposoby: z wymianą kategorie gruntów zgodnie z Kodeksem pracy RF na inny (jeśli jest to wymagane przez nowy VRI) lub bez takiej wymiany.
Zmień VRI wraz ze zmianą kategorii witryny na inną
Ta metoda zmiany VRI jest odpowiednia dla dużych połaci ziemi przeznaczonych, na przykład, na podmiejską wioskę wiejską lub na nowy mikrodystrybut mieszkalny, gdy trzeba przenieść ziemię z kategorii gruntów rolnych do ziemi osady.
Zmiana rodzaju dozwolonego użycia za pomocą tej metody pozwala ustawić dowolne używane VRI dla witryny.
Procedura wymiany kategorii jest wyraźnie określona w Kodeksie pracy RF, a także w ustawie federalnej nr 172 z 21 grudnia. 04 g
Najpierw przygotowywany jest następujący pakiet dokumentów:
- petycja wskazująca powód zastąpienia kategorii, istniejącej i wymaganej kategorii, numer katastralny działki;
- dokumenty osobowe wnioskodawcy;
- wyciąg z katastru państwowego;
- wyciąg z Unified State Register;
- notarialna zgoda właściciela, jeśli wniosek pochodzi od użytkownika gruntu.
Dokumenty są przekazywane upoważnionemu organowi władzy państwowej (rządowi Federacji Rosyjskiej, rządowi podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, władzom lokalnym) w zależności od własności ziemi, która uzna to w ciągu 30 dni.
Jeśli decyzja jest pozytywna, organ państwowy wydaje akt dotyczący przeniesienia strony do innej kategorii. Następnie organ państwowy przesyła kopię swojej decyzji Rosreestrowi w ciągu 10 dni w celu zmiany katastru państwowego i jednolitego rejestru przedsiębiorstw w ciągu 7 dni.
Zmiana VRI w obrębie jednej kategorii w RF RF
Ta metoda oparta jest na art. 37, 38 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i art. 4.1 Prawo federalne „W sprawie wdrażania kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej”.
Najpierw właściciel witryny kontaktuje się z lokalnym biurem ds. Architektury i urbanistyki w sprawie PPZ tej miejscowości. W przepisach urbanistycznych zawartych w PPZ należy wymienić wszystkie główne warunkowo dozwolone i pomocnicze ARI dla każdej strefy terytorialnej.
Po wybraniu pożądanego rodzaju zastosowania z listy rodzajów swojej strefy, powinieneś skontaktować się z lokalnymi władzami z oświadczeniem w sprawie ustanowienia nowego VRI dla witryny. Tutaj musisz pamiętać, że najłatwiej jest zainstalować go spośród głównych, dla których dodatkowe uprawnienia nie są wymagane.
Po otrzymaniu odpowiedniej decyzji władz możesz skontaktować się z Rosreestr z oświadczeniem o rejestracji zmian w witrynie VRI.
