Licencja na użytkowanie podłoża: cechy i terminy

Podłoże, zgodnie z Konstytucją, jest uważane za własność państwową. Są one przekazywane zainteresowanym stronom w działaniu. Działalność przedsiębiorstw oparta jest na systemie licencyjnym. Licencja na użytkowanie gruntu, którego próbka zostanie przedstawiona w artykule, działa jako specjalny dokument dostarczony przez właściwą agencję rządową. Dołączono do niego materiały graficzne, tekstowe i inne, w których określa się kluczowe warunki działania interesariuszy. Warunki wydawania licencji na wykorzystanie zasobów podłoża są określane w zależności od rodzaju robót.

Ogólne zasady

Ustawa o częstotliwości radiowej „Na podłożu” stanowi, że udostępnianie działek pod zabudowę odbywa się poprzez organizację przetargów lub aukcji. Na podstawie wyników takich zdarzeń podejmowana jest decyzja, która stanowi podstawę do uzyskania dokumentu autoryzacyjnego. Złoża minerałów w szelf kontynentalny dostarczane podmiotom na zamówienie rządowe. Witryny można obsługiwać bez przetargu. Są one dostarczane przedsiębiorstwom prowadzącym pochówki toksycznych związków i odpadów radioaktywnych, a także badania geologiczne.

Specyfika uzyskania pozwolenia

Podłoże, jak wspomniano powyżej, uznaje się za własność Federacji Rosyjskiej. Nie można ich nabyć, odziedziczyć, darować ani obciążać hipoteką. Jednak obowiązujące w tym kraju przepisy przewidują prawo użytkowania podłoża. Aby to zrobić, zainteresowana strona musi uzyskać odpowiedni dokument. Badania geologiczne, wydobywanie zasobów naturalnych i inne działania są przeprowadzane na podstawie pozwolenia. Działa jako potwierdzenie zawarcia umowy między państwem a przedsiębiorcą. Na mocy tej umowy złoża minerałów są przekazywane zainteresowanym stronom do eksploatacji na określony czas. Czas jego obowiązywania, a także inne warunki niniejszej umowy są z reguły podawane w aplikacjach graficznych i tekstowych.

Klasyfikacja

Ustawa o częstotliwości radiowej „Na podłożu” określa różnego rodzaju działania podmiotów związane z eksploatacją zasobów naturalnych. W związku z tym dla każdego rodzaju pracy zapewnia własną zgodę. Stan zapewnia dokumenty dla:

1. Eksploracja geologiczna. W takim przypadku obywatel ma możliwość wyszukiwania miejsc, w których znajdują się określone rodzaje zasobów naturalnych, a także oceny ich szacunkowej wielkości. Aby zbadać obiekty skorupy, które mogą być zaangażowane w eksploatację i budowę konstrukcji podziemnych, jeśli wydobycie nie jest z nimi funkcjonalnie powiązane, konieczne jest również uzyskanie tego rodzaju pozwolenia. Należy zauważyć, że dokumenty dostarczone w celu realizacji działań badawczych nie pozwalają na przeprowadzenie szczegółowych działań wywiadowczych. W takim przypadku uczestnik może studiować tylko te rodzaje zasobów, które są podane we wniosku.
2. Wydobycie Podmiot, który otrzymał tego rodzaju zezwolenie, ma możliwość przeprowadzenia szczegółowego rozpoznania okolicy. Mogą przeprowadzać wydobycie, przetwarzając odpady w ramach przydziału górniczego zapewnianego przez upoważnione organy.Badania działek mogą być prowadzone bez dodatkowej zgody. Jednak do realizacji tych prac konieczne jest uzyskanie zgody organów kontroli środowiska, nadzoru sanitarnego i górniczego.
3. Budowa i eksploatacja obiektów nieprzeznaczonych do poszukiwań i wydobycia. Na przykład mogą to być obiekty do przechowywania gazu i produktów naftowych, pochowania toksycznych związków i tak dalej.
4. Organizacja tworzenia obiektów do włączenia na listę specjalnie chronionych kompleksów, które mają ważne znaczenie medyczne, naukowe, kulturowe, historyczne, estetyczne i inne. Należą do nich rezerwaty ekologiczne, tereny treningowe, pomniki przyrody itp.

Licencja na korzystanie z zasobów mineralnych, budowę i eksploatację obiektów, tworzenie chronionych kompleksów udzielana jest tylko tym obiektom, które zostały oficjalnie zbadane.

Kiedy potrzebne jest pozwolenie?

Ustawodawstwo określa przypadki, w których wydanie licencji jest obowiązkowe. W szczególności zezwolenie jest konieczne, jeśli firma planuje prowadzić działalność związaną z badaniem tego obszaru w celu poszukiwania cennych zasobów naturalnych do ich późniejszego wydobycia. Dokument jest również potrzebny, jeśli podmiot zamierza unieszkodliwić odpady przemysłowe, budowę obiektów do przechowywania zasobów produkcyjnych. Obowiązkowa licencja na wykorzystanie podłoża do wydobywania wód podziemnych. Są to także zasoby naturalne, takie jak gaz lub ropa naftowa. Podmioty zaangażowane w organizację miejsc badawczych, rezerwatów, ośrodków zdrowia, ośrodków wypoczynkowych również potrzebują licencji na korzystanie z podłoża. Zezwolenie nie jest wymagane, jeśli rozległe zasoby naturalne znajdujące się na terenie są przeznaczone do eksploatacji w celach niekomercyjnych (gospodarczych).

Komu wydaje się dokument?

Udzielana jest licencja na użytkowanie podłoża:

1. Do indywidualnych przedsiębiorców.
2. Do uczestników prostego partnerstwa.
3. Osoby prawne utworzone przez obywateli niezależnie (na własny koszt) lub w celu przyciągnięcia inwestycji zagranicznych.

Jeżeli w celu realizacji niektórych rodzajów działalności ściśle związanych z eksploatacją zasobów naturalnych wymagane jest osobne zezwolenie przed podjęciem proponowanej pracy, jednostka musi ją uzyskać z wyprzedzeniem.

Zasady uzyskiwania

Licencja na użytkowanie gruntu jest z reguły udzielana w ramach aukcji lub konkursu. Bez tych środków w wyjątkowych przypadkach można uzyskać zgodę na podstawie decyzji specjalnie utworzonej komisji. Jest utworzony przez organ federalny do zarządzania państwowym funduszem zasobów naturalnych. W skład komisji wchodzą przedstawiciele władzy wykonawczej kraju. Aby wziąć udział w konkursie zainteresowana osoba musi wysłać zapytanie w odpowiednim czasie i dostarczyć niezbędne dokumenty. Są one wskazane na towarzyszącej liście oficjalnego ogłoszenia o wydarzeniu. Jeśli odbędzie się konkurs, uczestnik zostanie uznany za zwycięzcę, od którego, zdaniem komisji, otrzymano najkorzystniejszą ekonomicznie propozycję. Ponadto musi oczywiście spełniać ustalone wymagania środowiskowe i technologiczne. Podczas aukcji zwycięzcą zostanie uczestnik, który zaoferuje największą kwotę za prawo do użytkowania podłoża. Zezwolenia udziela Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii. Agencją odpowiedzialną za proces jest Agencja Federalna (Rosnedra). Jeśli wydarzenie zostanie zorganizowane w celu uzyskania pozwolenia na prowadzenie witryn federalnych, aplikacja zostanie oceniona po połączeniu się z rządem kraju.Decyzję o udzieleniu koncesji na eksploatację i budowę obiektów podziemnych na działalność niezwiązaną z produkcją należy podjąć po uzgodnieniu z Gortechnadzor.

Wymagane dokumenty

Podmiot chcący wziąć udział w konkursie musi sporządzić wniosek. Musi zawierać informacje:

1. O wnioskodawcy. Dostarczane są informacje o miejscu produkcji głównej działalności przedsiębiorstwa, stosunkach gospodarczych z partnerami finansowymi i innymi itp.
2. O właścicielach wnioskodawcy, przedstawicielach i składzie kierownictwa.
3. Sytuacja finansowa przedsiębiorstwa. Informacje te powinny potwierdzić zdolność firmy do wykonania zaplanowanego zakresu prac.
4. Wcześniej zakończone projekty.
5. Baza naukowa i techniczna firmy oraz możliwości technologiczne zaangażowanych kontrahentów.

Wniosek musi również zawierać wykaz stanów, w których firma działała w ciągu ostatnich pięciu lat. Wnioskodawca opracowuje również projekt wykorzystania podłoża. Zawiera konkretne propozycje realizacji planowanych działań. Jako wniosek zainteresowany podmiot musi dostarczyć kopie poświadczone przez notariusza lub pieczęć firmową:

1. Wyciąg z rejestru.
2. St.-va o rejestracji jako osoba prawna.
3. Sv-va w sprawie rejestracji państwowej / ponownej rejestracji przedsiębiorstwa.
4. Informacje na temat rejestracji w Federalnej Służbie Podatkowej i płatności wszystkich obowiązkowych płatności.
5. Karty.
6. Bilans Kopie tego dokumentu są dostarczane zarówno na bieżący rok, jak i na rok poprzedzający złożenie wniosku. Saldo powinno zawierać oceny przy akceptacji przez urząd skarbowy.

Odmowa przyjęcia dokumentów

W niektórych przypadkach wniosek może zostać pozostawiony bez rozpatrzenia. Zainteresowanego podmiotu można odmówić przyjęcia, jeżeli:

1. Ma to na celu naruszenie wymagań przepisów prawnych.
2. Treść wniosku nie jest zgodna z ustalonymi warunkami przetargu / aukcji.
3. Przedmiot nie może dostarczyć dowodów na dostępność niezbędnych środków finansowych i technicznych do realizacji projektu.
4. Skarżący próbował wprowadzić w błąd komisję, podając fałszywe informacje o sobie.
5. Po przekazaniu do eksploatacji w podłoŜu do wykorzystania zostaną naruszone przepisy antymonopolowe.
6. Zgłaszający nie spełnia wszystkich wymagań dotyczących zawodników.

Postęp wydarzenia

Administracja regionu lub rząd Federacji Rosyjskiej z udziałem Rosnedra decyduje o organizacji aukcji / przetargu. Odpowiednie ogłoszenie znajduje się na oficjalnym portalu przetargowym dotyczącym nieruchomości federalnych i komunalnych. Powiadomienie powinno pojawić się na stronie za 90 dni. przed zawodami i przez 45 dni. - do daty aukcji. Po ogłoszeniu ogłoszenia uczestnicy składają i przesyłają swoje wnioski wraz z niezbędnymi dokumentami. Zawody lub aukcje odbywają się w wyznaczonym terminie. Jeśli wydarzenie zostanie uznane za zorganizowane, w ciągu miesiąca podejmowana jest decyzja o zatwierdzeniu jego wyników. Zwycięzca otrzymuje licencję na użytkowanie podłoża.

Koszt

Przedsiębiorca musi dokonać następujących płatności:

1. Za udział w aukcji / konkursie - opłata jednorazowa. Płatność jest dokonywana przez wszystkich wnioskodawców i stanowi jeden z obowiązkowych etapów imprezy. Wysokość jednorazowej opłaty jest ustalana przez Resedra dla każdego indywidualnego przypadku.
2. Nie mniej niż 10% podatku od wydobycia zasobów naturalnych (w przypadku zagospodarowania złóż gazu lub ropy naftowej - nie mniej niż 5%). Całkowita kwota jest ustalona w zezwoleniu.
3. Regularne potrącenia za działanie zasobów. Obliczenia są przeprowadzane przez Federalną Agencję (Rosnedra). Stawkę ustala się za 1 kwadrat. km obszaru w fazie rozwoju.

Tryb płatności licencji udzielonej bez aukcji / przetargu określa ustawa federalna. W takich przypadkach podmiot odejmuje ustalone cło państwowe.Ogólnie rzecz biorąc, uzyskanie pozwolenia kosztuje 6 tysięcy rubli. Dodatkowe koszty będą wymagać wykonania dokumentów potwierdzających.

Czas

Licencja jest udzielana przez:

1. Za wykonanie prac badawczych - 5 litrów.
2. Do działań geologicznych i geologicznych i fizycznych na terytorium Jakucji, Kamczatki, Krasnojarska, Terytoriów Chabarowskich, Irkucka, Magadanu, rejonów Sachalińskich, Okręgu Jamalsko-Nienieckiego - przez 7 lat.
3. Do realizacji prac badawczych w obszarze wód śródlądowych i powierzchni szelfu - o 10 litrów.
4. Do wydobycia i późniejszej eksploatacji wód podziemnych - przez 25 lat.
5. Do wydobywania zasobów naturalnych - przez okres pełnego rozwoju puli.
6. Do eksploatacji i budowy podziemnych obiektów dla działań niezwiązanych z wydobyciem minerałów, do tworzenia specjalnie chronionych kompleksów i tak dalej - na czas nieokreślony.

Pozbawienie zezwolenia

Obecne akty normatywne nie określają jasnych kryteriów, zgodnie z którymi można cofnąć licencję. Proces można rozpocząć po wykryciu istotnych naruszeń. Ich stopień określa uprawniony organ. Najpoważniejsze naruszenie ma miejsce, gdy firma otrzymała pozwolenie na wykorzystanie zasobów, ale nie kontynuowała tworzenia witryny. W związku z tym nie utworzono miejsc pracy, podatków nie odlicza się do budżetu. Cofnięcie licencji przede wszystkim grozi firmom, dla których upłynął termin uruchomienia puli i na stronie nic nie zostało zrobione.

Dodatkowe funkcje

Przepisy przewidują przedłużenie licencji. Jeśli uzyskano pozwolenie na rodzaj zasobów wchodzących w zakres kompetencji Agencji Federalnej, do tego organu należy skierować odpowiedni wniosek. Jeżeli podmiot prowadzi działalność na podstawie licencji wydanej na wspólne rezerwaty przyrody, dokumenty należy przesłać do właściwej struktury podmiotu kraju. Zasady składania wniosku i skład papierów wartościowych określa regionalne akty prawne. Należy również zauważyć, że przedłużenie licencji jest dozwolone w przypadku braku naruszeń przez podmiot prowadzący daną witrynę. W związku z tym upoważnione organy mogą zażądać dodatkowych dokumentów potwierdzających, w tym aktów usług nadzorczych.

Odpowiedzialność

Wykorzystanie zasobów mineralnych w przypadku braku koncesji podlega sankcjom administracyjnym. Grzywna w wysokości 3-5 tysięcy rubli została nałożona na obywateli, 30-50 tysięcy rubli na urzędników, 800 tysięcy -1 milionów rubli na przedsiębiorstwa. Odpowiedzialność administracyjna dotyczy również podmiotów, które naruszają warunki określone w licencji. W takim przypadku dla obywateli grzywna wyniesie 2-3 tysiące rubli, dla urzędników - 20-40 tysięcy rubli, dla organizacji - 300-500 tysięcy rubli.

Wymagania

Ustawodawstwo zawiera szereg przepisów mających na celu zapewnienie racjonalnego użytkowania podłoża. Wśród ustalonych wymagań należy zauważyć:

1. Zgodność z zasadami udostępniania gruntów pod działalność, zapobieganie nieuprawnionej pracy.
2. Zapewnienie kompletności badań, zintegrowanego, racjonalnego użytkowania i ochrony podłoża.
3. Przeprowadzenie wstępnego badania terenu, dzięki któremu powstaje wiarygodna ocena zasobów zasobów lub ich właściwości.
4. Organizacja stanowego badania i rozliczania stanu zasobów mineralnych, a także obszarów wykorzystywanych do celów niezwiązanych z wydobyciem surowców naturalnych.
5. Ochrona terytoriów przed powodziami, pożarami i innymi czynnikami, które negatywnie wpływają na jakość zasobów i ich wartość przemysłową lub komplikują rozwój.
6. Zapewnienie maksymalnego wydobycia głównych zasobów i powiązanych z nimi komponentów.
7. Prowadzenie rzetelnego rozliczania rezerw wydobywanych i pozostawianych w jelitach, a także powiązanych materiałów.
8. Zapobieganie zanieczyszczeniu terenów podczas prac związanych z eksploatacją zasobów. Jest to szczególnie prawdziwe w przypadku budowy podziemnych magazynów gazu i ropy naftowej, tworzenia urządzeń do odprowadzania ścieków oraz usuwania odpadów przemysłowych i szkodliwych związków.
9. Zgodność z ustalonymi zasadami dotyczącymi likwidacji i ochrony przedsiębiorstw zajmujących się wydobyciem zasobów naturalnych oraz struktur niezwiązanych z tą działalnością.
10. Zapobieganie nieuprawnionemu rozwojowi złóż mineralnych, wdrożenie przepisów dotyczących eksploatacji tych terenów do innych celów.
11. Zapobieganie umieszczaniu odpadów przemysłowych i innych w granicach obiektów służących do zaopatrzenia w wodę użytkową i pitną.

Wniosek

Przedsiębiorstwo może samodzielnie wydać licencję, wykorzystując w tym procesie pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin. Jednak eksperci zauważają, że procedura przygotowania niezbędnej dokumentacji, przygotowania wniosku ma pewne trudności. W związku z tym wskazane jest skorzystanie z pomocy wykwalifikowanych prawników z odpowiednim doświadczeniem zawodowym. Należy pamiętać, że prowadzenie działalności bez licencji pociąga za sobą niezwykle niekorzystne konsekwencje dla firmy. Oprócz grzywien ustanowionych w aktach regulacyjnych przeciwko przedsiębiorstwu będą dochodzone roszczenia o naprawienie szkody wyrządzonej państwu.