W Federacji Rosyjskiej ustanawia się opiekę lub opiekę nad dziećmi, które z jakiegokolwiek powodu pozostawiono bez rodziców, a także niepełnosprawnym dorosłym. Działania te są niezbędne do ich ochrony. uzasadnione interesy oraz prawa, a także wychowanie, edukacja i rozwój małoletnich w tym przypadku. W tym celu w kraju organizowane są takie podmioty jak organy opiekuńcze i powiernicze, a ich działania, prawa i obowiązki są ustalane na poziomie legislacyjnym.
Pojęcie opieki i opieki
Opieka, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, jest rodzajem urządzenia dla obywateli poniżej 14 roku życia lub osób uznanych przez sąd za niekompetentnych prawnie, w których osoby te są mianowane opiekunami prawnymi, którzy są ich przedstawicielami i wykonują czynności prawne w ich imieniu i interesie.
Opieka jest rodzajem urządzenia dla osób w wieku 14–18 lat lub osób ograniczonych przez sąd ze względu na ich zdolność do czynności prawnych, w których obywatele ci są mianowani opiekunami prawnymi, którzy są zobowiązani do pomocy swoim podopiecznym w wykonywaniu ich praw, ochrony interesów w relacjach z osobami trzecimi osoby (organizacje), a także osoby upoważnione do wyrażenia zgody na ich popełnienie główne oferty lub inne działania określone w art. 30 GKRF.
Władze opiekuńcze
Organy opiekuńcze i powiernicze (OWP) są podmiotami władzy wykonawczej regionów Federacji Rosyjskiej, które są bezpośrednio zaangażowane w ustanowienie, wdrożenie lub zakończenie opieki i powiernictwa. Działania tych struktur związane z pomocą w uzyskaniu edukacji, usług medycznych i społecznych, selekcji i informowania obywateli, którzy wyrazili chęć bycia opiekunami i powiernikami, prowadzone są we współpracy z innymi organami wykonawczymi.
Władze opiekuńcze Federacji Rosyjskiej są gwarantem ochrony praw i interesów sierot i nieletnich pozostawionych bez pomocy rodzicielskiej, a także dorosłych niekompetentnych lub częściowo sprawnych dorosłych.
Wymagania dotyczące umiejętności zawodowych pracowników OWP, materiały metodologiczne dotyczące ich pracy są zatwierdzane przez organ wykonawczy upoważniony przez rząd. Akty regulujące działalność OWP powinny wskazywać ich odpowiedni status.
Regulacje prawne
Działalność organów opiekuńczych i powierniczych prowadzona jest w Federacji Rosyjskiej na podstawie ustawy federalnej nr 48-FZ „O opiece i powiernictwie”, przyjętej w dniu 04.24.2008 r. (Z najnowszymi poprawkami z 12.2.2014).
Prawo to reguluje relacje powstałe w procesie ustanawiania, wdrażania lub kończenia opieki i powiernictwa osób, które jej potrzebują. Określa zadania i uprawnienia OWP. Oprócz praw i obowiązków tych organizacji, małoletnich (prawnie niekompetentnych) obywateli i opiekunów / powierników. Oddzielne rozdziały prawa określają status prawny okręgów i reżim prawny ich majątku.
Oprócz osób, którym powierzono funkcje opiekunów / powierników, normy tego prawa w zakresie ich praw i obowiązków mają zastosowanie do organizacji, w których umieszcza się niepełnosprawnych obywateli.
Stosunki powstałe w momencie ustanowienia, wykonania lub zakończenia opieki i powiernictwa są również prawnie regulowane przez kodeks cywilny, kodeks rodzinny i inne źródła prawne przyjęte na ich podstawie.
Struktura
Strukturę OWP ustanawiają podmioty Federacji Rosyjskiej (lub gminy w wyjątkowych przypadkach). Departament opieki i powiernictwa może być częścią dowolnego departamentu lub może funkcjonować osobno. I zwykle składa się z inspektorów, konsultantów i specjalistów o różnych kwalifikacjach.
Jeżeli w małych miasteczkach, gminach i osadach wiejskich nie ma regionalnych struktur OWP, to samorządy samorządowe mogą działać jako organy opiekuńcze i powiernicze. Władze te mają także Moskwa i Petersburg.
Niektóre funkcje OWP mogą pełnić instytucje medyczne, edukacyjne i inne, w których umieszczani są obywatele niepełnosprawni.
Zadania
Zadania organów opiekuńczych i powierniczych są określone w art. 7 FZRF nr 48-FZ. Zgodnie z tym dokumentem struktury te powinny:
- Aby chronić interesy osób potrzebujących opieki (powiernictwa) lub tych, nad którymi już została ustanowiona.
- Sprawowanie kontroli nad działaniami osób będących opiekunami i powiernikami, a także organizacji, w których znajdują się niezdolni (o ograniczonej zdolności prawnej) obywatele.
- Zapewnienie bezpieczeństwa mienia należącego do osób objętych opieką (opieka) w nadzorowanych organizacjach medycznych, edukacyjnych lub innych, a także do kontroli zarządzania tym majątkiem.
Praca organów opiekuńczych i powierniczych polega na wykonywaniu innych funkcji, które są im powierzone na mocy ustawodawstwa federalnego i ustawowych aktów prawnych podmiotów wchodzących w skład kraju.
We wszystkich kwestiach pojawiających się w trakcie wykonywania zadań OWP, a mianowicie w sprawie ustanowienia, wdrożenia i zakończenia opieki i powiernictwa, należy sporządzić odpowiednie akty prawne, które każda osoba zainteresowana może zaskarżyć w sądzie.
Poświadczenia
Prawa organów opiekuńczych i ich obowiązki obejmują:
- identyfikacja i rejestracja osób potrzebujących opieki i powiernictwa;
- wniesienie do sądu wniosku o uznanie obywatela za niekompetentnego z prawnego punktu widzenia lub o ograniczeniu jego zdolności do czynności prawnych, a także wniosków o zwrot zdolności prawnej do osoby w przypadku utraty podstaw, z powodu których został on pozbawiony;
- ustanowienie opieki i opieki;
- udzielanie zezwoleń na transakcje i transakcje związane z własnością oddziałów;
- zawieranie umów dotyczących zarządzania zaufaniem do nieruchomości oddziałów;
- wydawanie oddzielnych zezwoleń na pobyt dla nieletnich i ich opiekunów / powierników;
- weryfikacja warunków, w jakich żyją oddziały, kontrola nad wypełnianiem przez strażników i powierników ich obowiązków;
- ochrona interesów małoletnich i prawnie niekompetentnych, reprezentowanie ich w relacjach z dowolnymi osobami (władzami), jeżeli opiekunowie nie podejmą niezbędnych podobnych działań lub ich działania są sprzeczne z prawami i interesami okręgów lub ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
W odniesieniu do obecnych opiekunów i powierników, opieka i organy opiekuńcze mają prawo i muszą:
- do kontrolowania swoich działań, a także działań organizacji, w których występują niekompetentni ludzie lub obywatele o ograniczonej zdolności prawnej;
- zwolnić i usunąć ich z wykonywania obowiązków zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
- pomagać im we wdrażaniu i ochronie interesów i praw mniejszych oddziałów.
Do uprawnień OWP należy również prowadzenie rejestrów, wybieranie, przygotowywanie i informowanie obywateli, którzy wyrazili chęć zostania opiekunami lub powiernikami. Informacje, które organy opiekuńcze mają prawo przekazać, mogą dotyczyć możliwych rodzajów urządzeń dla dziecka w rodzinie i ich funkcji, przygotowania dokumentów niezbędnych do rejestracji. Ponadto OWP może pomóc w przygotowaniu tych dokumentów.
Organy opiekuńcze małoletnich lub prawnie niezdolnych do pracy w ich interesie mogą wyznaczyć jednego i tego samego powiernika na kilka okręgów. Przeciwnie, do kilku strażników tego samego okręgu.
Regiony Federacji Rosyjskiej mogą ustanowić inne uprawnienia organów opiekuńczych i powierniczych.
Obowiązki OWP przy zmianie miejsca zamieszkania oddziału
W przypadku zmiany miejsca zamieszkania oddziału OWP, która ustanowiła go / jej opiekę / opiekę, jest zobowiązana powiadomić o tym fakcie i przenieść sprawę oddziału do podobnego organu w nowym miejscu. Działania te należy wykonać w ciągu 3 dni od otrzymania informacji o tej zmianie.
Informacje o zmianie miejsca zamieszkania mogą zostać przekazane za powiadomieniem od opiekunów lub oddziału.
Od momentu otrzymania sprawy nowy departament opieki i powiernictwa posiada wszelkie uprawnienia w stosunku do tego oddziału, a OWP, która przesłała pakiet dokumentów, bierze na siebie całą odpowiedzialność.
Działania OOP
Opieka / władze opiekuńcze powinny ponosić odpowiedzialność w przypadku naruszenia swoich obowiązków. Kontrolę nad ich wdrażaniem sprawują upoważnione organy i urzędnicy zgodnie z rozporządzeniem administracyjnym nr 957 z 09.24.2010.
Dokument ten wskazuje, że weryfikacja działań organów opiekuńczych i powierniczych jest przeprowadzana przez Federalną Służbę Nadzoru Edukacji i Nauki (Rosobrnadzor).
Informacje na temat tej usługi można znaleźć w sieci na oficjalnej stronie internetowej, uzyskane w drodze osobistej konsultacji w dziale, telefonicznie lub na piśmie.
Rospotrebnadzor ma prawo do przeprowadzania inspekcji, zaplanowanych i poza planem, w odniesieniu do których stwierdza się naruszenia działań OWP, informacje o których są wysyłane do właściwych organów w celu ich wyeliminowania. Czas trwania tej procedury nie przekracza 20 dni roboczych (wyjątki to skomplikowane przypadki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu).
Organy opiekuńcze i opiekuńcze mogą być kontrolowane zgodnie z planem nie częściej niż raz w roku. Co więcej, lista takich wydarzeń jest corocznie ustalana przez Rospotrebnadzor jako ogólnodostępna informacja dla wszystkich.
Jeżeli oddział zostanie poszkodowany w wyniku bezczynności lub nielegalnych działań kuratora i władz opiekuńczych, podlega on odszkodowaniu zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej (rozdział 59 Kodeksu cywilnego).
OWP i własność totemów
Organy opiekuńcze dzieci i prawnie niekompetentnych obywateli wypełniają obowiązek udzielania zezwoleń na transakcje dotyczące majątku oddziału, a także zawierania umów dotyczących zarządzania powierniczego takimi nieruchomościami.
Ustawa federalna nr 48-FZ, jako oddzielny rozdział, określa reżim prawny własności oddziału. Rozdział 4 tej ustawy stanowi, że małoletni (prawnie niekompetentny) nie posiada własności nieruchomości opiekuna / powiernika i odwrotnie, w tym prawa do świadczeń socjalnych, świadczeń, alimentów.
W tym samym czasie powiernicy powinni otrzymywać zezwolenie władz opiekuńczych na pozbycie się tych wartości materialnych, a także bezpośrednie pisemne instrukcje, jak je wytwarzać.
Ustawodawca ustala obowiązkowy spis mienia małoletniego (prawnie niekompetentnego), który jest przeprowadzany przez OWP w obecności opiekunów / powierników, przedstawicieli zarządzanie budynkami mieszkalnymi lub organy spraw wewnętrznych, a także oddział (jeśli ma więcej niż 14 lat) na jego wniosek. Inne zainteresowane strony mogą również uczestniczyć w tym procesie.
Pisemny akt inwentaryzacyjny jest podpisany przez wszystkich uczestników. Organy opiekuńcze dołączają jeden egzemplarz do skrzynki oddziału, a drugi jest przekazywany opiekunom / powiernikom. Następnie ci ostatni są zobowiązani do zachowania tej własności, dbania o nią i nie dopuszczania do spadku jej wartości. A także, jeśli to możliwe, powinny one pomóc małoletniemu (niezdolnemu) uzyskać dochód z jego nieruchomości, jeśli to możliwe.
Majątek oddziału może zostać przeniesiony na własność tylko w określonych przypadkach przewidzianych przez prawo (art. 20 ustawy federalnej nr 48-FZ), wyłącznie za zgodą władz opiekuńczych. Takie samo pisemne zezwolenie jest udzielane przez OWP w przypadkach, gdy opiekun chce wynająć taką nieruchomość, korzystać z niej za darmo, dać ją za kaucją lub chce dokonać transakcji, która spowoduje spadek wartości tej nieruchomości.
Organy opiekuńcze i powiernicze muszą udzielić takiego zezwolenia lub odmowy wydania go nie później niż 15 dni od daty złożenia odpowiedniego wniosku przez opiekuna / powiernika.
Co do zarządzanie zaufaniem własność oddziału, reguluje to art. 38 GKRF. Polega on na tym, że część nieruchomości, która wymaga stałego zarządzania, jest przekazywana przez OWP do specjalnie wyznaczonego zarządcy. Opiekun lub powiernik nie jest uprawniony do takiej własności.
Historia opieki
Rodzaj opieki i opieki zaczął pojawiać się w Rosji za panowania św. Włodzimierza, który nadał duchowieństwu obowiązek publicznej miłości.
W czasach Iwana Groźnego funkcja ta była już przypisana państwu, a wspólnoty monastyczne i osoby prywatne były zaangażowane w opiekę.
Ale wyspecjalizowane placówki dla dzieci dla sierot zaczęły pojawiać się dopiero w XVIII wieku pod rządami Piotra Wielkiego. W tym czasie nazywano je domami edukacyjnymi. Katarzyna II nadal otwierała takie schroniska, a także zatwierdziła prawo do wysyłania dzieci do wychowania w rodzinach.
Już pod koniec XIX wieku powstały główne formy udzielania pomocy potrzebującym obywatelom. Utworzono wyspecjalizowane szkoły, szpitale, schroniska dla dzieci niewidomych i niesłyszących oraz inne instytucje o charakterze społecznym.
Oczywiście najbardziej aktualnym czasem pracy organów opiekuńczych w naszym kraju jest okres II wojny światowej i etap po niej. W tych latach państwo było pełne biednych sierot potrzebujących schronienia. Po wojnie stopniowo zmniejszano liczbę domów dziecka, a nacisk położono na edukację indywidualną w rodzinach zastępczych.
Dzisiaj każdy, kto tego potrzebuje, może skontaktować się z OWP i uzyskać wszystkie niezbędne informacje i pomoc. Przyszli rodzice adopcyjni, opiekunowie i powiernicy, a także oddziały lub osoby potrzebujące pomocy, mogą znaleźć adres opieki i władz opiekuńczych na swoim obszarze, pod warunkiem na oficjalnej stronie OWP, kontaktując się z administracją lub biurem MFC ich ugody.
