Rosja jest brana pod uwagę stan federalny. Kraj ma specjalny aparat administracyjny. Jego funkcjonowanie odbywa się zgodnie z przepisami Konstytucji.
Ogólna koncepcja systemu administracyjnego
Zgodnie z art. 11 Konstytucji, wdrażanie władzy państwowej w regionach kraju odbywa się przez upoważnione organy utworzone w podmiotach. Ta instytucja ma jasno sformułowane obszary. W kraju obowiązuje zasada podziału władzy. Zgodnie z nim w każdym obszarze działa odpowiednia instytucja. Tak więc funkcje wykonawcze i administracyjne są przypisane do organy wykonawcze sądowe - do sądów, stanowienie prawa - do struktur legislacyjnych. Ponadto oddziały te są stosunkowo niezależne i niezależne. Następnie zastanów się, co stanowi organy ustawodawcze władzy państwowej Federacji Rosyjskiej.
Kompetencje
Organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej zarządzają swoim regionem przede wszystkim poprzez przyjęcie odpowiednich przepisów. Oprócz tego do ich kompetencji należy tworzenie innych struktur podlegających jurysdykcji i kontrola ich funkcjonowania. Jednak władza ustawodawcza różnych regionów w różny sposób współdziała ze strukturą wykonawczą. Różnice występują także w formach organizacji procesu tworzenia przepisów, a także w procedurach rozpatrywania niektórych kwestii.
Współczesne rzeczywistości
W niektórych regionach od czasu do czasu dochodzi do konfrontacyjnych relacji między władzą wykonawczą a organami rządzącymi. Jednocześnie władza ustawodawcza, w różny sposób utrudniająca działalność instytucji administracyjnej, w pewien sposób wysuwa się na pierwszy plan i tym samym podkreśla jej niezależność. W stabilnych warunkach rozwoju relacji społecznych ta okoliczność nie wydaje się tak zauważalna. Wynika to głównie z faktu, że główne kwestie związane z życiem publicznym są regulowane przez prawo federalne. W rozwiązywaniu palących problemów, przed którymi stoi region, zaangażowany jest system wykonawczy. Jednocześnie powyższe argumenty nie osłabiają podstawowego znaczenia organów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w warunkach demokratyzacji.
Funkcja
Reprezentatywna (legislacyjna) władza powstaje w procesie realizacji równych, bezpośrednich i powszechnych wyborów w trakcie tajnego głosowania. W rezultacie powstaje całościowa i stała instytucja. Organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej zajmują określone miejsce w całym systemie aparatu administracyjnego. Ich status jest zabezpieczony odpowiednimi przepisami. Najwyższy organ ustawodawczy Federacji Rosyjskiej reguluje kwestie związane z życiem w całym kraju, a także w jego regionach. Głównym kierunkiem jest działalność normalizacyjna.
Parlament
Reprezentuje Najwyższą Władzę Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji i Duma Państwowa tworzą Zgromadzenie Federalne. Zgodnie z obowiązującymi przepisami Konstytucji w kraju tylko jeden organ państwowy pełni funkcję ustawodawczą. Duma Państwowa ma prawo przyjąć projekt aktu normatywnego większością głosów. Rada Federacji może odrzucić (wetować) ustawę już przyjętą w izbie niższej parlamentu. W ten sposób Rada Federacji koordynuje i nadzoruje prace nad ustanawianiem standardów.Celem tego działania jest obniżenie poziomu nieporozumień politycznych i zatwierdzenie optymalnej wersji jednego lub drugiego aktu normatywnego.
Edukacja
Organy ustawodawcze Federacji Rosyjskiej są tworzone na różne sposoby. Utworzenie Dumy Państwowej odbywa się w tajnym głosowaniu w wyborach parlamentarnych (powszechnych). Obecnie używany system proporcjonalny. Umożliwia głosowanie na listach partii. Podział mandatów odbywa się zgodnie z oficjalnymi wynikami głosowania.
Struktura instytutu
Organy ustawodawcze w regionach są nazywane inaczej. W szczególności istnieją Dumy (miasto, obwód itp.), Sowieci, Khurale, Kurultaje itp. W odpowiednich publikacjach naukowych organy ustawodawcze Federacji Rosyjskiej są zwoływane wspólnie przez lokalne parlamenty lub zgromadzenia. W większości przypadków składają się z jednej komory. Władzę ustawodawczą w państwie mogą reprezentować struktury dwuizbowe. Na przykład jest to charakterystyczne dla regionu Sverdlovsk, Republiki Sacha, Kabardyno-Bałkarii.
Duma Państwowa i Rada Federacji
Składa się z 450 posłów. Są wybierani na 4 lata. Wybór deputowanych odbywa się zgodnie z systemem proporcjonalnym większościowym (mieszanym). Rada Federacji liczy 178 członków. Są delegowani z podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (dwóch z każdego regionu). W takim przypadku obowiązuje zasada pracy. Delegaci są szefami tematów i przewodniczącymi swoich organów legislacyjnych. To Funkcje Dumy Państwowej i SF obejmują:
- Powstawanie innych agencji rządowych (mianowanie niektórych urzędników).
- Przyjęcie przepisów na szczeblu federalnym.
Do najważniejszych urzędników mianowanych przez Dumę Państwową należą:
- Prezes banku centralnego.
- Upoważniony przedstawiciel ds. Praw człowieka.
- Przewodniczący rządu.
- Szef izby obrachunkowej i połowa jej biegłych rewidentów.
Rada Federacji mianuje:
- Prokurator generalny.
- Sędziowie Najwyższego Arbitrażu, Sądu Najwyższego i Sądu Konstytucyjnego.
- Zastępca Szefa Izby Obrachunkowej i druga połowa audytorów.
Funkcje
Organy ustawodawcze Federacji Rosyjskiej w regionach niezależnie rozwiązują wszystkie kwestie dotyczące wsparcia finansowego, materialnego, technicznego, informacyjnego, prawnego i organizacyjnego ich własnych działań. Koszty tych zadań są również zatwierdzane w ramach struktur. Koszty te są przewidziane w osobnej linii budżetu regionalnego.
Uprawnienia organów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej
Zakres tego instytutu jest dość szeroki. Główne uprawnienia organów ustawodawczych w regionach Rosji obejmują w szczególności:
- Ustanowienie procedury, zgodnie z którą odbędą się wybory w strukturach samorządu terytorialnego, a także działalność tych jednostek w ramach kompetencji określonych w Konstytucji.
- Przyjęcie programów rozwoju społeczno-gospodarczego zaproponowanych przez przedstawicieli struktury wykonawczej.
- Ustanowienie opłat i podatków, które zgodnie z przepisami federalnymi są przypisane do jurysdykcji regionu, a także procedura ich poboru.
- Ustalenie systemu rozporządzania mieniem i zarządzania nim na terytoriach jurysdykcyjnych.
- Zatwierdzenie rozwiązania i zawarcia umów na poziomie regionalnym.
- Ustalenie procedury przeprowadzania i organizowania referendów.
- Ustanowienie administracyjno-terytorialnej organizacji regionów i procedura ich zmiany.
- Zatwierdzenie planu zarządzania dla podmiotów, określenie składu strukturalnego najwyższego instytutu wykonawczego władzy państwowej.
Inicjatywa legislacyjna
Należy do posłów i wyższych urzędników, organów przedstawicielskich władzy terytorialnej.Prawo to może zostać przyznane zgodnie z postanowieniami Konstytucji i Karty regionów innym strukturom i instytucjom, w tym stowarzyszeniom publicznym, organizacjom, a także obywatelom mieszkającym w kraju.
Przegląd projektu
Rachunki przedłożone przez wyższych urzędników podmiotów są traktowane priorytetowo. Rozpatrywanie aktów normatywnych przewidujących wydatki, które zostaną pokryte z budżetu regionalnego, odbywa się przez co najmniej 14 dni (kalendarz).
Procedura przyjmowania aktów
Jest ustalany zgodnie z obowiązującym prawem. Należy zauważyć tak ważne punkty procesu, jak:
- Przyjęcie karty regionu, zmiany w niej dokonywane są większością co najmniej 2/3 ogólnej liczby posłów.
- Rozpatrzenie rachunku odbywa się w co najmniej dwóch odczytach. Decyzję o jej odrzuceniu lub przyjęciu podejmuje się w drodze uchwały.
- Prawa podmiotów są zatwierdzane większością ustalonej liczby posłów, decyzje - liczbą wybranych.
- Niezbędnym warunkiem wejścia w życie aktu normatywnego jest jego ogłoszenie (ogłoszenie) przez wyższych urzędników.
- Jeżeli prawo zostanie odrzucone, weto nałożone przez najwyższych urzędników można pokonać większością co najmniej 2/3 głosów ustalonej liczby posłów.
- Statuty regionów, akty normatywne wchodzą w życie po ich bezpośredniej oficjalnej publikacji. Ustawom i rozporządzeniom w kwestiach związanych z ochroną wolności oraz praw człowieka i obywatela przysługuje działanie nie wcześniej niż dziesięć dni po ich opublikowaniu.