Rząd Federacji Rosyjskiej, a także środowiska eksperckie, aktywnie dyskutują nad inicjatywą związaną z legalizacją importu równoległego towarów w Rosji. Ten program zakłada pojawienie się korzyści zarówno dla firm dostarczających produkty do Federacji Rosyjskiej, jak i dla użytkowników końcowych. Jednak perspektywy rozwiązania legislacyjnego dotyczącego importu równoległego znajdują przeciwników. Z czym to może być związane?
Istota importu równoległego
Legalizacja importu równoległego w Rosji, sądząc z doniesień medialnych, które pojawiły się w maju 2015 r., Wpłynie na import sprzętu medycznego, leków i części samochodowych do kraju. Rząd Federacji Rosyjskiej opracowuje listę towarów, które mogą być importowane do Rosji w ramach odpowiedniego programu.
Co to jest import równoległy? Termin ten oznacza program importu towarów do Federacji Rosyjskiej, alternatywę dla tego, który istnieje od 2002 roku, w którym właściciel znaku towarowego kontroluje obieg towarów i może zabronić ich importu do kraju. Jeśli produkt zostanie zaimportowany do stanu, który nie jest prawnie własnością jego dewelopera lub nie wydano pozwolenia na jego sprzedaż, jest to podróbka. Obecnie import towarów do Federacji Rosyjskiej w ramach przedmiotowego programu jest zabroniony - przepisy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej mówią, że właściciel praw autorskich musi wyrazić zgodę na import towarów w ramach przedmiotowego mechanizmu. Import równoległy sugeruje, że odsprzedaż odpowiedniego produktu z jednego stanu do drugiego w zamówieniu eksportowym nie będzie uważana za naruszenie prawa.
Konsument ma możliwość zakupu produktu w niektórych przypadkach po bardziej uczciwych cenach niż w przypadku dostawy dostarczonej przez oficjalnego dystrybutora. Rozważmy ten aspekt bardziej szczegółowo.
Korzyści z importu równoległego dla konsumentów
Eksperci twierdzą, że konieczność legalnego zezwolenia na równoległy import leków, sprzętu medycznego i części zamiennych wynika z faktu, że odpowiadające im rodzaje towarów należą do towarów o wyjątkowo stabilnym popycie wśród Rosjan. Argumentem rządu jest również to, że producenci odpowiednich towarów nie powinni dostarczać swoich produktów Federacji Rosyjskiej po wysokich cenach jako monopolista. Koszt sprzedawanych produktów powinien być taki sam, jak w przypadku sprzedaży w innych krajach.
Według analityków import równoległy pomoże uniknąć sytuacji, w której ceny oficjalnych dystrybutorów mogą być kilkakrotnie wyższe niż oferty składane przez niezależnych importerów towarów. Dlatego rząd chce przede wszystkim obniżyć koszty produktów importowanych do Rosji dla konsumenta końcowego. Wskazuje to na dążenie władz do zapewnienia obywatelom dostępu do tańszych towarów, które mają dość duże znaczenie społeczne.
Tak więc niedrogie części samochodowe będą mile widziane tylko przez entuzjastów samochodów, a także centra serwisowe obsługujące pojazdy. Dostęp do leków po obniżonej cenie będzie również bardzo pozytywnym trendem społecznym dla obywateli potrzebujących skutecznych leków wysokiej jakości.
Według władz legalizacja importu równoległego w Rosji powinna stać się jednym ze środków antykryzysowych.Firmy z Federacji Rosyjskiej będą mogły zakupić niezbędne produkty w ramach odpowiedniego programu w krajach trzecich, w których mogą kosztować znacznie mniej, a następnie wysłać je do Rosji.
Argumenty za i przeciw
Zezwolenie na import równoległy to inicjatywa, która ma zarówno zwolenników, jak i przeciwników w Rosji. Według doniesień medialnych, nawet na szczeblu rządowym, podczas omawiania odpowiedniego projektu opinie były podzielone.
Argumenty zwolenników zezwolenia na import równoległy w Federacji Rosyjskiej sprowadzają się do tego, że na przykład dealerzy, jeśli mówimy o rynku części samochodowych, nie mają prawa do zakupu towarów od osób prawnych niezwiązanych z importerami. Jednocześnie zewnętrzni dostawcy mogą oferować produkty znacznie tańsze. Analitycy twierdzą, że może to prowadzić do obniżenia ceny sprzedaży towarów konsumentowi końcowemu o około 30–60%. W ramach takiego programu można realizować nie tylko równoległy import części samochodowych, ale także najszerszy asortyment innych towarów detalicznych.
Z kolei omawiany mechanizm może być również korzystny dla autoryzowanych dealerów. Faktem jest, że będą mieli możliwość stać się dostawcami nie tylko dla właścicieli samochodów, którzy zwracają się do centrów serwisowych w celu uzyskania gwarancji, ale także dla tych właścicieli samochodów, którzy samodzielnie naprawiają pojazdy. Tacy obywatele chętnie kupiliby tanie części. Tak więc rozważana inicjatywa może z jednej strony być korzystna dla przedsiębiorstw - z drugiej strony pod względem rozwoju rynków zbytu - prawie na pewno znajdzie wsparcie wśród obywateli, którzy zobaczą niższe ceny importowanych towarów.
Jednak wiele marek jest przeciwnych uchwalaniu w Rosji równoległego prawa importowego. Na przykład gracze na rynku farmaceutycznym uważają, że ta inicjatywa może być czynnikiem wpływającym na pojawienie się sfałszowanych leków na rynku. Istnieją przeciwwskazania do tego punktu widzenia. Tak więc w Europie import równoległy jest dozwolony - a to nie prowadzi do wzrostu wskaźnika obrotu podrobionych produktów.
Nie wspieraj realizacji tej inicjatywy, a także przedsiębiorstw prowadzących działalność w zakresie sprzedaży sprzętu gospodarstwa domowego i elektroniki. Faktem jest, że odpowiedni system wymiany towarów może stać się czynnikiem, jak uważają uczestnicy rynku, przeniesieniem produkcji do państw trzecich. W rezultacie odpływy kapitału mogą rozpocząć się w gospodarce narodowej, czemu towarzyszy zmniejszenie poboru podatków. Jednocześnie Federacja Rosyjska nadal rozważa, jak zauważyliśmy powyżej, równoległy import leków, sprzętu medycznego i części samochodowych - jak dotąd nie ma wątpliwości co do elektroniki. Dlatego zdaniem ekspertów gracze w odpowiednim segmencie rynku nie mają się czym martwić.
Dodatkowe środki
Wraz z legalizacją importu równoległego władze rosyjskie rozważają możliwość wprowadzenia dodatkowych środków mających na celu wzmocnienie bezpieczeństwa gospodarki narodowej w procesie współpracy międzynarodowej w handlu zagranicznym. Na przykład FAS oferuje szereg inicjatyw związanych z ochroną przed podrobionymi produktami - takich jak tworzenie posterunków celnych do specjalnych celów, zwiększona kontrola przez Federalną Służbę Celną oraz tworzenie infrastruktury, dzięki której konsument może weryfikować towary pod kątem autentyczności.
FAS zachęca również zagranicznych producentów do dalszej lokalizacji wydania towarów, w tym do produkcji części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych. Dzięki wdrożeniu takiego programu i wystarczającej wielkości produkcji import odpowiednich produktów z zagranicy nie jest dozwolony przez prawo.
Historia inicjatywy
Rozważana przez nas inicjatywa - ustawa o imporcie równoległym w Rosji - pojawia się w agendach rządowych od 2014 r.Federalna Służba Antymonopolowa sporządziła następnie projekt ustawy, w której zaproponowano wyłączenie artykułu z przepisów Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym import towarów chronionych znakiem towarowym do Federacji Rosyjskiej jest dozwolony tylko wtedy, gdy właściciel praw autorskich wyrazi zgodę na ich import do Federacji Rosyjskiej. Dlatego firma importująca odpowiednie produkty do Rosji miałaby możliwość zakupu od dowolnego dostawcy za granicą bez zgody właściciela marki.
Początkowo zakładano, że odpowiednie zmiany wejdą w życie w 2010 r., A rząd określi konkretne rodzaje i rodzaje towarów, dla których dostawy równoległe mogłyby zostać wdrożone wcześniej. Odpowiedni projekt ustawy zezwalający na import równoległy w Rosji został przedłożony do publicznego badania, które zostało ukończone w październiku 2014 r. Decyzja w sprawie dokumentu nie została jednak podjęta.
Korzyści z importu równoległego
Rozważmy bardziej szczegółowo, jakie konkretne korzyści może mieć rozważany program importu towarów do Rosji, który ma zostać wprowadzony na poziomie legislacyjnym. Tak więc główną zaletą charakteryzującą import równoległy są produkty markowe, najprawdopodobniej będą sprzedawane w Rosji po obniżonej cenie. Głównym czynnikiem determinującym ten efekt ekonomiczny jest zwiększona konkurencja między oficjalnymi dostawcami działającymi w imieniu właściciela praw autorskich a przedsiębiorstwami o statusie niezależnych importerów. Równoległy import części samochodowych, sprzętu medycznego, leków i innych rodzajów produktów pozwoli na bardziej dynamiczną wymianę towarów. Niezbędne dla Rosjan towary będą szybciej importowane do kraju.
Wady importu równoległego
Rozważany program importowy ma wady. Przede wszystkim należy zauważyć, że wielu właścicieli praw autorskich może stracić motywację do inwestowania w produkcję zlokalizowaną w Rosji. Ponadto, według niektórych ekspertów, odpowiedni schemat obiegu towarów może stać się czynnikiem zwiększającym udział obrotu w cieniu produktów, w wyniku czego nastąpi zmniejszenie dochodów podatkowych.
W niektórych przypadkach produkcja w Federacji Rosyjskiej, w którą zainwestowała marka, może być nieopłacalna, co negatywnie wpłynie na funkcjonowanie modelu biznesowego firmy. Istnieją kontrargumenty dotyczące tego punktu widzenia. Na przykład niektórzy analitycy uważają, że koszt produkcji wielu towarów w Federacji Rosyjskiej jest jednym z najbardziej rentownych w Europie. Dlatego jest mało prawdopodobne, aby import produktów przez nieoficjalnych dostawców determinował potrzebę obniżenia cen produktów wytwarzanych lokalnie przez markę, szczególnie jeśli doprowadzi to do spadku sprzedaży.
Pozycja korporacji farmaceutycznych
Interesujące będzie zapoznanie się z tym, jak korporacje farmaceutyczne oceniają perspektywy importu równoległego na podstawie listu opublikowanego w mediach skierowanego do przedsiębiorców do premiera Federacji Rosyjskiej. Ten dokument zawiera żądanie - aby zapobiec równoległemu importowi leków. Według farmaceutów nie ma kalkulacji ekonomicznych, które uzasadniałyby pozytywny wpływ odpowiedniego systemu wymiany na rynek.
Jednocześnie, według przedsiębiorstw, wprowadzenie przedmiotowego mechanizmu importu może prowadzić do znacznego ryzyka dla rynku, przede wszystkim w zakresie stworzenia warunków dla aktywizacji dostawców podrobionych produktów niskiej jakości. W rezultacie atrakcyjność segmentu farmaceutycznego dla inwestorów może się zmniejszyć.
Import równoległy, jego legalizacja w Federacji Rosyjskiej może również stać się poważnym problemem dla rosyjskich przedsiębiorstw, które już zainwestowały w produkcję zlokalizowaną w Federacji Rosyjskiej.Wiadomo na przykład, że jeden z liderów branży farmaceutycznej, AstraZeneca, zainwestował ponad 230 milionów dolarów w fabryki działające w Rosji. Jeśli, zgodnie z przekonaniem kierowników tej korporacji, leki zaczną być importowane do Federacji Rosyjskiej w kolejności importu równoległego, sprzedaż leków wytwarzanych w lokalnych zakładach może znacznie spaść.
Oceny ekspertów
Przeanalizujemy opinie ekspertów dotyczące perspektyw legalizacji importu równoległego w Rosji. Analitycy uważają zatem, że efekt ekonomiczny dostosowania obecnych ograniczeń w imporcie towarów w ramach omawianego programu jest związany z faktycznym udziałem określonych produktów w całkowitej wielkości przywozu do Federacji Rosyjskiej. Im większy odpowiedni wskaźnik, tym wyższy będzie efekt ekonomiczny zmian legislacyjnych.
Eksperci obliczyli, że liczba towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej najaktywniej to tylko części samochodowe. Drugim co do wielkości segmentem importu w Rosji jest import produktów farmaceutycznych. Bardzo znaczny udział sprzętu medycznego, a także chemii gospodarczej. Z kolei elektronika daleka jest od lidera w rankingu towarów importowanych. Zatem równoległy import części zamiennych i produktów farmaceutycznych, oparty na logice ekspertów, będzie miał znaczący wpływ na rosyjską gospodarkę. Oczekuje się, że będzie pozytywny, przynajmniej pod względem obniżenia ceny sprzedaży towarów dla konsumenta końcowego.
Obecne doświadczenie importu równoległego w Federacji Rosyjskiej
Należy zauważyć, że pomimo faktu, że import równoległy do Federacji Rosyjskiej nie jest jeszcze w pełni dozwolony prawnie, stosunki prawne, które są bardzo blisko niej, są już budowane w Rosji. To prawda, że ich intensywność nie jest zbyt zauważalna. Nieoficjalni importerzy importują sprzęt medyczny, narzędzia, ubrania, buty do Federacji Rosyjskiej. Według analityków trudno jest jednoznacznie stwierdzić, jakie są perspektywy obniżenia cen towarów importowanych dla konsumentów końcowych. Choćby dlatego, że ci nieoficjalni importerzy, którzy już importują produkty bez zgody posiadaczy praw autorskich, ustalają cenę niewiele niższą niż ustalona przez oficjalnych dostawców. W niektórych przypadkach ceny detaliczne są jeszcze wyższe.
Międzynarodowe doświadczenie we wprowadzaniu importu równoległego
Import towarów w równoległym porządku importowym jest dość powszechnym zjawiskiem na rynkach zagranicznych. Jakie jest praktyczne doświadczenie komunikacji między zagranicznymi firmami w ramach odpowiedniego programu wymiany? Naukowcy uważają, że obniżka ceny, która powstaje po zmianach w przepisach prawnych, wynosi średnio około 2-5%. W przypadku Federacji Rosyjskiej analitycy przewidują wyższą wartość.
Jeśli ceny importowanych produktów ulegną zmianie, praktycznie wszystkie podmioty gospodarcze działające w gospodarce narodowej dostosują się do tego. Jeśli import towarów stanie się tańszy lub droższy, działania konsumentów i podmiotów gospodarczych będą zależeć od ustalonej praktyki ich działalności, nawyków, priorytetów lub preferencji. Na przykład równoległemu przywozowi wyrobów medycznych, części zamiennych lub sprzętu medycznego może towarzyszyć przesunięcie uwagi konsumentów i przedsiębiorstw na tańsze produkty niż przed wprowadzeniem odpowiednich zmian do prawodawstwa. W rezultacie ceny są obniżane zarówno dla towarów pośrednich, jak i przeznaczonych dla konsumenta końcowego.
Tendencji tej może towarzyszyć kilka efektów. Po pierwsze, intensywność konsumpcji na poziomie gospodarstwa domowego może wzrosnąć. Oczywiście pod warunkiem, że bieżące dochody obywateli pozostaną na tym samym poziomie lub wzrosną. Po drugie, w gospodarce można zaobserwować proces redystrybucji czynników wpływających na produkcję.Eksperci twierdzą, że w celu analizy możliwych konsekwencji towarzyszących zmianom w środowisku komunikacji handlowej, które powstały w wyniku dostosowań cen importowych, należy zastosować skuteczne metody modelowania.
Metodologia ta obejmuje uwzględnienie różnych relacji ekonomicznych między różnymi przedstawicielami handlowymi działającymi w systemie gospodarczym. Jednym z najbardziej skutecznych narzędzi, które można zastosować w tym przypadku, jest model obliczeniowy równowagi ekonomicznej. Ponadto, jak twierdzą eksperci, cechy otoczenia gospodarczego mogą być wielokierunkowe, w wyniku czego interpretacja wyników będzie trudna. Wzrost lub spadek cen niektórych towarów nie zawsze będzie wskazywać na zasadniczą tendencję gospodarczą.
Podsumowanie
Tak więc, chociaż w Federacji Rosyjskiej ustanowiono zakaz importu równoległego, legalny import towarów do kraju jest możliwy tylko przez oficjalnych importerów powiązanych z właścicielem praw autorskich. W wielu krajach zachodnich postanowiono porzucić tę praktykę. Zniesienie importu równoległego najwyraźniej nie znajduje się w programie rządów zachodnich.
Rozważany schemat obrotu towarowego pozwala przede wszystkim zwiększyć poziom konkurencji na rynku między oficjalnymi dostawcami a podmiotami działalności handlowej, które działają niezależnie od nich. W rezultacie istnieje wysokie prawdopodobieństwo niższych cen sprzedaży dla konsumenta końcowego. Lista importu równoległego, jeśli jest dozwolona w Rosji, obejmie te pozycje, które zajmują duży udział w całkowitej wielkości importowanych produktów w Federacji Rosyjskiej - części samochodowe, sprzęt medyczny, leki. Tego rodzaju towary należą do towarów o dużym znaczeniu społecznym dla Rosji. Dlatego niższe ceny prawdopodobnie staną się jednym z czynników stabilizujących sytuację kryzysową w gospodarce, gdy cena sprzedaży wielu rodzajów produktów (głównie importowanych) znacznie wzrośnie.
Jednak import równoległy, pomimo zauważonych korzyści, w tym pod względem ich roli społecznej, może mieć wpływ na gospodarkę w wielu scenariuszach. Zatem zezwolenie na import towarów od nieoficjalnych importerów może z góry determinować pojawienie się na rynku towarów niskiej jakości. Ponadto dla marek lokalizujących produkcję w Rosji sprzedaż produktów wytwarzanych w Federacji Rosyjskiej może być nieopłacalna. Inwestycje dokonywane w lokalnych fabrykach mogą się nie opłacić.
Tak czy inaczej problem importu równoległego jest omawiany w Rosji na najwyższym szczeblu rządowym i przy udziale kompetentnych ekspertów. Możliwe jest, że odpowiednia inicjatywa zostanie wdrożona w Federacji Rosyjskiej w formie, która będzie odpowiadać dostawcom, a jednocześnie będzie mogła spełniać pozytywną rolę w rozwiązywaniu problemów społecznych. Wielu ekspertów jest bardzo pozytywnie nastawionych do oceny faktu, że inicjatywa rozwiązania importu równoległego w Federacji Rosyjskiej pochodzi właśnie ze struktur rządowych. Oznacza to, że władze są zainteresowane obniżeniem kosztów obywateli związanych z zakupem towarów importowanych.
