Pojęcie i rodzaje gmin

W ramach tematu samorządu lokalnego istotne jest badanie zjawiska formacji miejskiej. Poziom skuteczności kluczowych procesów w regionie, a co za tym idzie nawet kraj, zależy od właściwego wdrożenia strategii rozwoju.

Istota definicji

Zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej osady miejskie, wiejskie i wspólne lub dowolne miejscowości posiadające budżet, majątek, a także organy samorządu lokalnego należą do kategorii gmin.

Znaki te mają charakter prawny, ale istnieją również czynniki społeczno-ekonomiczne, które determinują motywację określonych terytoriów w związku z uzyskaniem statusu gmin:

• Szczególne miejsce osady w systemie podziału pracy. Jest to okazja do podkreślenia rozliczenia w taki sposób, aby było atrakcyjne dla inwestorów.
• Ogromne znaczenie ma fakt, że władze regionalne są zainteresowane tworzeniem i rozwojem osiedli na terytorium Federacji Rosyjskiej, które mogłyby działać gospodarczo i okazały się aktywne gospodarczo i zrównoważone. Warto zauważyć, że wsparcie ludności odgrywa również ważną rolę w rozwoju tego rodzaju podmiotów.
• Samowystarczalność ekonomiczna. W takim przypadku warto zrozumieć fakt, że istnieje faktyczna liczba podmiotów gospodarczych, które mogą osiągać zysk, w wyniku czego będą zainteresowane rozwojem osiedli stanowiących część edukacji.
• Zapewnienie ludności możliwości samodzielnego radzenia sobie z kwestiami o znaczeniu lokalnym, pozyskanie do tego zasobów organizacyjnych i ekonomicznych.

Rodzaje gmin w Federacji Rosyjskiej

Mówiąc o różnicach między terytoriami, które mają zdolność do prowadzenia samorządu lokalnego, warto wyróżnić 5 rodzajów osiedli określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej:

1. Osada miejska. Ta definicja dotyczy dużej wioski lub małego miasta, w których wdrażanie samorządu lokalnego jest realizowane przez mieszkańców bez udziału pośredników. W tym celu wykorzystywane są wybrane ciała. Osiedla miejskie, których nie można opisać jako dzielnice miejskie, są częścią dzielnic miejskich.
2. Osada wiejska. W tym przypadku mówimy o jednej lub więcej osad wiejskich, które są połączone wspólnym terytorium. Mogą to być wsie, wsie, wioski, auls, wsie, wsie itp. Lokalni przedstawiciele ludności są również zaangażowani w samorząd lokalny.
3. Okręg Miejski. Ta kategoria obejmuje kilka osad zjednoczonych wspólnym terytorium. Samo zarządzanie takimi rozliczeniami odbywa się według tego samego schematu, co w poprzednich kategoriach. Możliwe jest również wykonywanie niektórych funkcji stanu. Podobne uprawnienia przekazywane są ludności na mocy przepisów Federacji Rosyjskiej.
4. W dółtterytorium regionalne o znaczeniu federalnym. Rodzaje gmin w Federacji Rosyjskiej obejmują takie osady, które są częścią miasta. Problem samorządu lokalnego rozwiązuje się tutaj podobnie jak w przypadku innych kategorii terytoriów.
5. Dzielnica miasta. Ten typ nie jest częścią gminy. Decyzje lokalnych władz podejmowane są na podstawie federalnych przepisów lokalnych.

Warto zwrócić uwagę na fakt wdrożenia reformy komunalnej w Federacji Rosyjskiej. Najważniejsze jest to, że wynikiem tych zmian jest system samorządowy który ma dwa poziomy. Mówimy o następującej strukturze: terytorium wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej jest podzielone na dzielnice miejskie i obszary miejskie.

Istnieje również podział bezpośrednio z samych powiatów na terenie osadnictwa wiejskiego i miejskiego. Jeśli obszar nie jest gęsto zaludniony, tworzenie terytoriów między osadami nie jest wykluczone.

Dzielnica miejska jako rodzaj gminy nie implikuje obecności osiedli innych typów.

Ustanowienie granic i terytoriów

Taki proces można zdefiniować jako jeden z kluczowych etapów formacji i, jeśli to konieczne, zmiany w formacjach miejskich. Może być również częścią rejestracji państwowej czarterów.

Definicja terytoriów obejmuje tereny wsi, osiedli miejskich, a także tereny rekreacyjne witryny wykorzystywane do rozwoju osiedli i inne kategorie w gminie, niezależnie od celu lub formy własności.

Ważne jest, aby wiedzieć o następujących cechach: grunty miejskie podlegają prawu cywilnemu i gruntowemu. Ponadto terytoria w ramach podmiotów można zdefiniować jako przedmiot prawa konstytucyjnego.

Proces zmiany terytoriów, niezależnie od rodzaju gmin, jest inicjowany przez ludność lub organy rządowe, a także samorząd lokalny. Co więcej, takich zmian można dokonać tylko za zgodą miejscowej ludności.

Karta gmin

Zgodnie z obowiązującymi przepisami Federacji Rosyjskiej każdy rodzaj edukacji powinien posiadać kartę, która wymaga następujących informacji:

• porządek i struktura tworzenia organów samorządowych;
• formy i gwarancje pełnego udziału ludności w procesie rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym;
• granice i skład gminy;
• procedura, zgodnie z którą przeprowadza się wcześniejsze wygaśnięcie władzy, odwołanie lub wyrażenie nieufności wobec wybranych organów;
• rodzaje i podstawy odpowiedzialności akceptowane przez urzędników i władze lokalne;
• procedura i warunki organizacji służby miejskiej;

• uprawnienia i nazwiska wybranych, a także innych władz lokalnych;
• kwestie o znaczeniu lokalnym w procesie prowadzenia gminy;
• rodzaje, kolejność wejścia w życie i warunki przyjmowania prawnych aktów normatywnych;
• biorąc pod uwagę typy gmin, konieczne jest wskazanie takiej klauzuli karty, jak kwestie organizacji samorządu lokalnego, które są określone przez zwarty pobyt na określonym terytorium różnych wspólnot, grup narodowych, ludności tubylczej, w tym Kozaków, z uwzględnieniem lokalnych, historycznych i innych tradycji;
• gwarancje dotyczące urzędników;
• finansowe i ekonomiczne podstawy wdrażania samorządu lokalnego, zbycia, własności i użytkowania nieruchomości;
• zagwarantować poszanowanie praw urzędników;
• inne rodzaje przepisów odnoszących się do kompetencji, procedury dla samorządu lokalnego i ich organizacji zgodnie z ramami prawnymi Federacji Rosyjskiej.

Każdy typ terytorium gminy musi posiadać sformułowaną kartę, która spełni funkcję aktu normatywnego, który umożliwia samoregulację. To z nim będą powiązane inne decyzje, działania i działania samorządu lokalnego i jego organów.

Budżet i własność

Fakt, że wszelkiego rodzaju gminy w Federacji Rosyjskiej sugerują obecność lokalnych finansów i nieruchomości, jest oczywisty.A fakt ten wyraźnie wskazuje na potrzebę pewnej autonomii procesu zarządzania stosunkami gospodarczymi na poziomie określonego terytorium.

Ale wdrożenie takiej strategii jest skomplikowane przez pewne czynniki. Mówimy o braku stabilnego doświadczenia w sprawnym funkcjonowaniu finansów i nieruchomości należących do konkretnego podmiotu. Niewygodna i niekompletna regulacja prawna funkcji gospodarki komunalnej przyczynia się do kompleksu przeszkód.

Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej różne typy gmin mogą umieszczać własność samorządów lokalnych, funduszy pozabudżetowych, przedsiębiorstw, lokali niemieszkalnych, mieszkalnictwa, edukacji, sportu, opieki zdrowotnej, instytucji kulturalnych i innych, budżetu lokalnego, organizacji finansowych i kredytowych oraz banków w kategorii własności. Innymi słowy, własność można rozumieć jako różną własność - zarówno ruchomą, jak i nieruchomą.

Funkcje zarządzania finansami

Dotykając tematu, takiego jak rodzaje budżetu gminy, warto początkowo wyjaśnić terminologię. Under budżet lokalny musisz zrozumieć tworzenie i wydatkowanie zasobów pieniężnych, które występuje w ramach obliczania roku obrotowego. Celem takich funduszy jest wypełnienie zobowiązań wydatkowych różnego rodzaju rozliczeń. Oznacza to utworzenie systemu wydatków i dochodów formacji intruzyjnych miasta, niektórych dzielnic, dzielnic sąsiadujących z miastem oraz obszarów wiejskich.

Każdy z wymienionych powyżej podmiotów tworzy własną rezerwę i ma prawo polegać na otrzymywaniu środków z budżetu federalnego i zasobów podmiotu Federacji Rosyjskiej w procesie regulacji działalności finansowej.

Niuanse samorządu

Studiując taki temat, jak rodzaje organów gminy, warto zrozumieć cechy samorządu lokalnego.

Takie organy mają dwa główne rodzaje formacji: pierwszy sposób edukacji opiera się na wyborach, drugi - mianowaniu, kooptacji i delegacji. Co dokładnie utworzą lokalne władze, prawo Federacji Rosyjskiej nie określa jednoznacznie. Mogą to być mieszkania i usługi komunalne, szefowie kluczowych wydziałów, zastępcy szefów administracji (wybrani), inspektorzy itp.

Należy rozumieć, że samorządy nie są objęte systemem władzy państwowej. Innymi słowy, takie formy rządzenia są oddzielone od państwa w formie władzy strukturalnej i organizacyjnej. Oznacza to również, że o wszystkich sprawach związanych z ich powstawaniem decyduje miejscowa ludność. Wyższe struktury rządowe nie mają prawa interweniować w te procesy. Jednocześnie szef administracji, będąc wybranym urzędnikiem, otrzymuje „swoją własną kompetencję”. Fakt ten podkreśla autonomię różnych rodzajów gmin.

Cechy definicji administracyjnej miasta

Mówiąc o tego rodzaju edukacji, jaką jest miasto, należy zauważyć, że ma wiele cech. Mówimy o takich wskaźnikach, jak przestrzenna heterogeniczność, gęstość i populacja, wielkość, marginalna samowystarczalność, dywersyfikacja itp. Dlatego też, analizując koncepcję i typy gmin, miasto powinno zwrócić szczególną uwagę.

W Federacji Rosyjskiej stosowany jest format stolic, a także podporządkowanie dzielnic, centra regionalne (regionalne) i małe osady. Zastosowanie takiej klasyfikacji wymaga uwzględnienia takich cech, jak lokalizacja w podziale administracyjnym i wielkość populacji.

Jako charakterystyczną cechę miast jako formy osadnictwa terytorialnego można określić ich przynależność do jednostek administracyjno-terytorialnych.Rozważając gminy, rodzaje i porządek formacyjny tych terytoriów, ważne jest, aby zrozumieć, że mniejsze osady są ograniczane w drodze do oficjalnego statusu administracyjnego przez takie czynniki miasta, jak niepodzielność i integralność gospodarki.

Zasady zarządzania

Kluczowym zadaniem każdej gminy jest stabilny wzrost poziomu życia. Proces osiągnięcia tego celu obejmuje zapewnienie ludności różnych usług komunalnych, które określają jakość życia.

Jeśli zwrócisz uwagę na to, który rodzaj działalności gminy o formacie miejskim jest priorytetem, warto zauważyć, że zakres usług będzie dość szeroki:

• posiadanie, zbycie i użytkowanie mienia komunalnego;
• zintegrowany rozwój społeczno-gospodarczy terytorium;
• wdrożenie opłat i podatków o znaczeniu lokalnym;
• zatwierdzanie i wdrażanie funkcji budżetu lokalnego;

• regulacja planowania i rozwoju tych terytoriów, które są związane z kształtowaniem się charakteru gminnego;
• przyjęcie karty i, w razie potrzeby, jej zmiana;
• kontrola procesu użytkowania gruntów itp.

Taki temat, jak koncepcja i typy gmin, zawiera informacje na temat dwóch obszarów zagadnień związanych z ich działalnością.

Pierwszy obszar obejmuje pełną odpowiedzialność samorządów za częściowe lub pełne finansowanie: utrzymanie zasobów mieszkaniowych, instytucje związane ze sferą społeczną, lokale niemieszkalne, wodę, gaz, systemy zaopatrzenia w ciepło, organizację transportu, usługi informacyjne, bezpieczeństwo przeciwpożarowe itp.

Drugi obszar działalności koncentruje się na realizacji niektórych funkcji przez inne zainteresowane strony w przypadku braku obowiązkowego finansowania. Chodzi o promowanie zatrudnienia, zapewnienie niezbędnych usług w zakresie żywności, usług konsumenckich, handlu, życia społeczno-kulturalnego i mieszkalnictwa, a także mediów.

Podsumowanie

Podsumowując, warto powtórzyć ideę, że typami gmin są osady wiejskie, miejskie i inne, które łączy wspólny obszar z wdrożonym systemem samorządu lokalnego.

Jest to dość skuteczna forma podziału administracyjnego, która wiąże się z pewną autonomią poprzez tworzenie własnej karty i budżetu.