Kiedy demokracja przychodzi do społeczeństwa, niesie ze sobą pewne innowacje, zasady, normy i zasady. Zmieniają życie populacji, czyniąc ją bardziej aktywną i interesującą. Każdy obywatel powinien wiedzieć, czym jest przesłuchanie publiczne. Jest to instrument ludzkiego wpływu na państwo. Powinien być używany, gdy rozumiesz, jak to zrobić poprawnie. Czy wiesz Nie Wymyślmy to.
Definicja
Pojęcie „wysłuchania publicznego” zostało formalnie sformalizowane w październiku 2003 r. (W Federacji Rosyjskiej). Dotyczy dziedziny samorządu terytorialnego. Oznaczało to, że ludność gminy powinna brać udział w dyskusji na temat decyzji rządu. Zasadniczo obywatele mieli ochotę, ale nie było mechanizmu, który uwzględniałby ich inicjatywy. Zostało zapisane w prawie, podkreślając zakres polityki dotyczącej stosowania.
Zatem przesłuchania publiczne są formą wyrażania woli społeczeństwa obywatelskiego. Nie jest jedyna. Istnieją inne formy informacji zwrotnej kierownictwa gmin i ludności. Osobliwością pojęcia „wysłuchania publicznego” jest to, że kiedy się je odbywa, ludzie mają możliwość wpływania na podejmowanie decyzji władzy, uczestniczenia w ich formacji. Jednocześnie brana jest pod uwagę opinia głównych grup ludności, dąży się do konsensusu i uwzględnia się interesy różnych warstw.
Jakie kwestie należy rozważyć publicznie?
Ważną cechą konsolidacji legislacyjnej rozpatrywanego mechanizmu jest to, że zmusza on władze do konsultacji z obywatelami na tematy, które mają bezpośredni wpływ na ich życie. Podejmowanie decyzji bez uwzględnienia opinii ludności staje się nie tylko niemożliwe, ale i problematyczne. Ponadto konieczne jest jak najszersze informowanie ludzi o przeprowadzaniu przesłuchań publicznych. Ta norma jest zapisana w prawie. Do dyskusji poruszane są następujące kwestie:
- zasady życia w gminie (karta) i wszelkie ich zmiany;
- budżet (przychody i wydatki);
- projekty programów rozwojowych, w które planuje się zainwestować;
- wszystkie innowacje związane z przemianami w tym regionie.
Ta lista jest niekompletna. Ustawodawstwo zapewniło możliwość wszczęcia przez obywateli lub wójta gminy rozważania innych problemów podczas przesłuchań publicznych. Nawiasem mówiąc, często ludzie zadają całkowicie zrozumiałe pytanie: w jaki sposób organizują ten proces, jakie drzwi zapukać? Przede wszystkim powinieneś przestudiować statut gminy. Zgodnie z prawem należy wprowadzić w nim wszystkie niuanse związane z wykonywaniem tej pracy. To znaczy, aby zrozumieć, po której stronie podejść do władzy w regionie, musisz przeczytać kartę. Następnie zaleca się uważne zapoznanie się z obowiązującymi przepisami. Wtedy stanie się jasne, jak wykorzystać opisaną formę interakcji między władzą a społeczeństwem dla dobra.
Trochę o samorządach
Aby zrozumieć, dlaczego odbywają się wysłuchania publiczne na temat projektu, należy mieć pomysł na formę organizacji życia miejskiego. Samorząd rządzi wszystkim, wybieranym zgodnie z ustawą podstawową w drodze plebiscytu. Obywatele korzystają z prawa do uczestniczenia w sprawowaniu rządów, gdy głosują za siłami politycznymi. Ale w tym ich udział w życiu miejskim nie jest ograniczony.
Mechanizm interakcji struktur władzy z ludźmi obejmuje inicjatywy obywatelskie, ich samorealizację, organizację publicznych dyskusji na temat ważnych decyzji oraz kontrolę nad ich wdrażaniem. Formy te odpowiadają normom demokratycznej struktury społeczeństwa. Władze wraz z ludnością powinny dążyć do ich wdrożenia. Oczywiście jest to idealny model. W praktyce wszystko jest znacznie bardziej skomplikowane. Na przykład organizatorzy wysłuchań publicznych mają problemy już na etapie przyciągania ludzi na swoje wydarzenia. Ale przede wszystkim.
O organizacji tej formy pracy
Rozważ zasady prawne instytucji wysłuchania publicznego. Wśród ich podstaw są prawnie ustalone w następujący sposób:
- przedmiotem rozprawy są w rzeczywistości projekty aktów gminnych, których tematy są zapisane w prawie i podane powyżej;
- podmiotami inicjującymi tę formę pracy są ludność i organ przedstawicielski regionu;
- procedura przygotowania i prowadzenia zapisana w karcie.
Określony akt prawny ustanawia otwartość dyskusji. Ponadto należy podać instrukcje krok po kroku dotyczące ich wdrożenia. Wszystko jest opisane w sposób jasny i przystępny, aby obywatele mogli zrozumieć istotę swoich praw i obowiązków, tak aby nie było rozbieżności. Interakcja władz ze społeczeństwem powinna mieć prosty i ścisły porządek. W tym celu odbywają się wysłuchania publiczne, aby przekazać ludności istotę rozwoju regionu. Aby ludzie rozumieli, dlaczego priorytetem są określone projekty, wyrażali swoje opinie, podtrzymywali swoje poglądy i stanowiska.
Klasyfikacja Instytutu Słuchu Publicznego
Ten rodzaj pracy można rozpatrywać z punktu widzenia jego funkcjonalności, obowiązkowej realizacji, inicjatorów, ustalania celów i tak dalej. Dyskusje dotyczą rzeczy ważnych dla wszystkich. Niektóre dotyczą tylko często populacji. Na przykład weź klasyfikację według funkcji. Wysłuchania publiczne mogą przybrać formę:
- udział społeczności w rozwiązywaniu lokalnych problemów zarządzania;
- znajdowanie opinii;
- zaangażowanie w rozwiązywanie problemów państwowych;
- korzystanie z prawa do informacji.
Jeśli weźmiemy pod uwagę takie działania z punktu widzenia obligatoryjnego charakteru postępowania, zobaczymy, których pytań nie można rozwiązać bez opinii publicznej. Są one określone w prawie. Dlatego muszą się odbyć wysłuchania publiczne w sprawie projektu budżetu. Przyciąga ich ogólna populacja.
Zaplanuj przesłuchanie publiczne
Przejdźmy do biurokratycznych procedur. Gdy zajdzie konieczność przeprowadzenia tego wydarzenia, zarząd gminy powinien wydać specjalne polecenie. Wskazuje:
- temat;
- dokładna data wykonania;
- członkowie komitetu organizacyjnego, w którego skład wchodzą przedstawiciele władz i społeczeństwa.
Obywatele powinni wiedzieć, że gmina (organ przedstawicielski) rozważa swoją inicjatywę na następnej sesji. Może zostać odrzucony. Ustawowo stanowiło, że jeśli dokument formułujący inicjatywę zostanie podpisany przez ponad pięćset obywateli, przesłuchania zostaną zaplanowane bezbłędnie. Oczywiście nie dotyczy to wszystkich problemów. Na przykład wysłuchania publiczne w sprawie budżetu są obowiązkowe. To wydarzenie, zgodnie z obowiązującym prawem, nie może zostać odwołane.
Procedura przygotowania do dyskusji
Komitet organizacyjny jest zaangażowany we wszystkie prace wstępne. Powstaje w ciągu trzech dni od momentu podjęcia inicjatywy (decyzja jest podejmowana). Komitet organizacyjny zbiera się, wybiera przewodniczącego i opracowuje plan działania. Po przeanalizowaniu tematu przesłuchań organ ten sugeruje, aby wójt wyznaczył jednostkę strukturalną oddziału wykonawczego odpowiedzialnego za to wydarzenie. Ponadto określa się grono osób zaangażowanych w organizację przygotowania porządku obrad i jego kwestii.
Należy tu zrozumieć, że każdy temat powinien być opatrzony ocenami ekspertów, a opinia publiczna powinna być brana pod uwagę przy jego rozważaniu. Oznacza to, że przesłuchania są przygotowywane przez szeroką gamę specjalistów, które są prowadzone przez komitet organizacyjny. Informacja o przeprowadzeniu przesłuchań publicznych czterdzieści dni przed datą wydarzenia jest podawana do wiadomości publicznej. Obowiązek ten jest prawnie przypisany komitetowi organizacyjnemu. Wszystkie niuanse związane z utrzymywaniem porządku, zapraszaniem ludzi i specjalistów, wyborem lokalu itp. Również spadają na ramiona jego członków. Do ich obowiązków należy również prowadzenie dokumentacji dotyczącej rejestracji ekspertów i ich opinii, przygotowywanie ostatecznego dokumentu.
Procedura przesłuchania publicznego
Zwróciliśmy się do samej organizacji publicznej rozprawy. Przed rozpoczęciem wszyscy uczestnicy są zarejestrowani. Facylitator ma obowiązek ogłosić temat dyskusji. Ponadto w głosowaniu ogólnym ustalane są zasady tego wydarzenia. Dopiero potem słowo jest przekazywane ekspertom w kolejności składania wniosków do dokumentu końcowego. Na końcu każdego przemówienia prowadzący musi dać uczestnikom możliwość zadania pytań następnemu mówcy. Ponadto do jego obowiązków należy sprawdzenie, czy ekspert zmienił zdanie. Po wszystkich wystąpieniach ostateczny dokument jest dostosowywany na podstawie wyników debaty. Gospodarz informuje obecnych, że mają możliwość złożenia dodatkowych ofert w ciągu siedmiu dni.
Publikacja końcowego dokumentu
Komitet organizacyjny jest również zaangażowany w te prace. Przez kolejne siedem dni przyjmowane są dodatkowe propozycje, które są sporządzane oddzielnie od ostatecznego dokumentu. Ten ostatni, po upływie tego okresu, jest publikowany w lokalnych mediach, na oficjalnych zasobach internetowych. Wszystkie materiały z przesłuchań publicznych są przekazywane do wójta gminy w celu dalszej pracy. Przy podejmowaniu decyzji w omawianej sprawie władze są zobowiązane wziąć pod uwagę decyzję społeczeństwa.
