W wielu krajach istnieje zgromadzenie ustawodawcze zwane Senatem, które składa się odpowiednio z senatorów. Ci ostatni otrzymują swoje uprawnienia w wyniku wyboru, mianowania, dziedziczenia tytułu lub z innych powodów, w zależności od kraju. Współcześni senaci z reguły służą przekazaniu tak zwanej trzeźwej drugiej myśli, co oznacza okazję do rozważenia prawa przyjętego przez izbę niższą. Co to jest senat?
Koncepcja
Senat jest zgromadzeniem obradującym, często wyższą izbą dwuizbowego parlamentu lub parlamentu. Znaczenie słowa „senat” (łac. Senatus) w starożytnej rzymskiej etymologii oznacza „spotkanie starszych”. W starożytnym Rzymie najmądrzejsi i najbardziej doświadczeni członkowie społeczeństwa lub klasy rządzącej pełnili najważniejsze funkcje w państwie. Samo słowo pochodzi od łacińskiego słowa „senex”, co oznacza „stary”. Senat jest bardzo starożytną formą organizacji społecznej, w której najstarsze osoby z plemienia były zaangażowane w konsultacje w różnych sprawach i podejmowaniu decyzji.
Senat dzisiaj
Współczesne demokracje z dwuizbowymi systemami parlamentarnymi mają w niektórych przypadkach senat jako swoją wyższą izbę. Często różni się od izby niższej, która może mieć różne nazwy: Izba Reprezentantów (Stany Zjednoczone Ameryki), Zgromadzenie Narodowe (Francja) i inne organy.
W zależności od stanu można ustalić różne wymagania dla senatorów i wyborców. Może to być minimalny wiek wymagany dla wyborców i kandydatów, proporcjonalny, większościowy lub mieszany system wyborczy, baza wyborców lub kolegium wyborcze. Senat ma z reguły mniej członków niż niższa rada parlamentarna.
W krajach związkowych
W niektórych kraje związkowe Senaty istnieją również na szczeblu niższym niż federalny. Na przykład w Stanach Zjednoczonych Ameryki wszystkie państwa, z wyjątkiem Nebraski, której władzą ustawodawczą jest parlament jednoizbowy, mają własne senaty. Istnieje również Senat Stanów Zjednoczonych. Podobnie w Argentynie na szczeblu federalnym osiem prowincji tego kraju (Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Entre Rios, Mendoza, Salta, San Luis i Santa Fe) ma dwuizbowe parlamenty legislacyjne z Senatem jako izbą wyższą.
W Australii i Kanadzie senat jest tylko izbą wyższą parlamentu federalnego. Wszystkie inne stany, z wyjątkiem Queensland (w Australii), mają rady ustawodawcze jako izby wyższe swoich parlamentów. Jakiś czas temu kilka prowincji kanadyjskich również miało senaty. Ale wszystkie zostały odwołane, a na ich miejsce powołano rady legislacyjne, z których ostatnia została utworzona w Quebecu w 1968 roku. W Niemczech ostatni podany władza był w kraju związkowym Bawaria, ale został anulowany po reformie Senatu w 1999 r.
Senatorzy
Członkostwo można uzyskać poprzez wybory lub spotkanie. Na przykład wybory odbywają się co trzy lata dla połowy członków Senatu Australii z sześcioletnią kadencją senatorów. Ta sama procedura w USA. Z kolei członkowie Senatu Kanady są mianowani przez Gubernatora Generalnego na zalecenie Premiera Kanady i sprawują swoje uprawnienia do czasu ich rezygnacji, usunięcia ich z szeregu lub nie są zobowiązani do rezygnacji w wieku 75 lat.
Czym jest senat w innych krajach?
Ciekawe, że nie we wszystkich przypadkach Senat jest właśnie organem ustawodawczym lub obradującym. Faktem jest, że w całej historii terminy te były używane do oznaczania organów i urzędników posiadających inne uprawnienia.
Na przykład Senat był w Finlandii do 1919 r. I połączył role głównych władz wykonawczych i sądowych w państwie.
W Republice Federalnej Niemiec istnieją miasta o statusie gruntów, którymi są Berlin, Brema i Hamburg (podobne do rosyjskich miast o znaczeniu federalnym Moskwa, Petersburg i Sewastopol). Senaty w nich są organami wykonawczymi, a posiadacze portfeli ministerialnych są uważani za senatorów.
W wielu miastach, które były były członkami Hansy (średniowieczna konfederacja miast portowych, położonych głównie nad brzegiem Morza Bałtyckiego i Morza Północnego), takich jak Greifswald, Lubeka, Rostock, Stralsund lub Wismar; senat jest władzą miasta. Niemniej jednak w Bawarii Senat był drugą izbą ustawodawczą do czasu jej zniesienia w 1999 r.
W Szkocji sędziowie High Court of Justice mają tytuł senatorów College of Justice.
Senatorowie w parlamentach jednoizbowych
W niektórych przeważnie stanach federalnych z jednoizbowym parlamentem deputowani wybierani są na różne sposoby, ale nazywani są senatorami. W takich krajach senatorowie z reguły reprezentują terytoria podlegające państwu, a pozostali członkowie reprezentują naród jako całość (to urządzenie służy do tworzenia reprezentacji federalnej bez potrzeby tworzenia dwuizbowego organu legislacyjnego). Kraje te obejmują Saint Kitts i Nevis, Komory i Mikronezję.
W innych stany unitarne użycie terminu „senator” oznacza pewne różnice między takimi członkami a innymi ustawodawcami (na przykład metodą mianowania lub wyboru). Ta sytuacja jest charakterystyczna dla Jersey, Dominikany oraz Saint Vincent i Grenadyn.