Procesy zachodzące we współczesnym społeczeństwie wymagają dynamicznej i stabilnej regulacji prawnej, której skuteczność zależy od kolejności ich wdrażania, form i metod, procesów funkcjonowania organów (samorządowych i samorządowych). W tym przypadku szczególne znaczenie ma prawo administracyjne. Że jest to główne narzędzie do regulowania stosunków w społeczeństwie w dziedzinie administracji publicznej.
Miejsce prawa administracyjnego w systemie prawa
Prawo publiczne jest zasadniczo kombinacją branż, które w różnym stopniu są związane z mechanizmem organizacyjnym i procesami funkcjonowania państwa i jego organów. Oprócz prawa administracyjnego kompleks ten obejmuje konstytucyjne, karne, cywilne, finansowe, podatkowe, proceduralne, międzynarodowe społeczeństwo, a także system sądowy. Każda branża ma swój własny przedmiot, zestaw metod i strukturę materiałów regulacyjnych, które razem składają się na jej system. Prawo może być publiczne i prywatne. W pierwszym przypadku chroni i chroni wspólne interesy państwa, aw drugim przypadku jednostki.
System prawa administracyjnego jest często nazywany zarządczym. Jego mechanizm wpływu odgrywa szczególną rolę. Działa jako narzędzie rządzące procesami społecznymi w naszym społeczeństwie. Oprócz tego system ten obejmuje politykę zarządzania, doktrynę zarządzania itp. Mówiąc o temacie tej gałęzi prawa, konieczne jest podanie jej najprostszej i najbardziej poprawnej definicji dla lepszego postrzegania. Prawo administracyjne jest uprawnione do regulowania public relations w dziedzinie administracji publicznej (państwowej). Oznacza to, że ustala porządek interakcji między państwem a obywatelami, którzy objęli jego „uwagę” przy realizacji działań administracyjnych.
Temat: struktura i treść
Przede wszystkim warto powiedzieć, że przedmiot i system prawa administracyjnego są ze sobą powiązane jako całość. Jak już wspomniano powyżej o pierwszej koncepcji, są to relacje w społeczeństwie, które kształtują się w dziedzinie administracji publicznej, prowadzone przez wyspecjalizowane organy (wykonawcze), a także urzędników. Z kolei dział prawa administracyjnego stanowi połączenie harmonijnych norm prawnych, które mają na celu:
- Aby uregulować stosunki w zakresie organizacji i działań władz państwowych i lokalnych, działań władz wykonawczych.
- Określ kolejność działań i procedur o charakterze zarządczym. Na przykład przygotowanie protokołu administracyjnego lub umowy itp.
- Stwórz gwarancje ochrony prawnej nie tylko dla osób fizycznych, ale także dla osób prawnych w sądzie przed niezgodnymi z prawem działaniami (lub bezczynnością) władz państwowych, urzędników, pracowników gminnych poprzez postępowanie administracyjne.
- Aby zapewnić bezpieczeństwo i porządek publiczny, ustanowić różnego rodzaju systemy administracyjne i prawne.
- System prawa administracyjnego Federacji Rosyjskiej, jak każdy inny, powinien określać rodzaje przymusu administracyjnego za „negatywne”, nieskuteczne wyniki zarządzania, nieodpowiednie wykonywanie obowiązków, popełnianie przestępstw itp.
- Zapewnić wolności i prawa, uzasadnione interesy osób prawnych i zwykłych obywateli.
Metodologia prawna branży
Aby wdrożyć funkcję regulacyjną, prawo administracyjne wykorzystuje szereg środków (metod) wpływu. Zazwyczaj są one nazywane metodami. Koncepcja jest bardzo pojemna i składa się z wielu elementów. Mówiąc w skrócie, jest to zestaw procedur, metod, technik i mechanizmów wpływających na reguły prawne i normy prawne na określone relacje społeczne.
Należy zauważyć, że system przemysłu prawa administracyjnego wykorzystuje wszystkie trzy metody (metody) regulacji prawnych: przede wszystkim autoryzację (przy pomocy norm autoryzacyjnych), nakaz i zakaz (są one najczęściej stosowane, a zatem znane).
Istnieje inna klasyfikacja. Teoria prawa wyróżnia dwie podstawowe metody regulacji, charakterystyczne dla dwóch dużych bloków gałęzi prawnych: publicznego i prywatnego.
Metoda imperatywna
Ta metoda i system prawa administracyjnego są w jak największym stopniu wzajemnie powiązane. Ta metoda regulacji prawnej odbywa się za pomocą regulacji mocy. Charakteryzują się przede wszystkim prawem administracyjnym. Metodę tę charakteryzują zasady imperatyw-imperatyw, stosunki podporządkowania (podporządkowania), ustanowienie określonego statusu prawnego dla podmiotu prawa. Na przykład organy ścigania lub służby wojskowe. Obejmują one dużą liczbę surowych cech prawnych, które określają ich funkcjonowanie, plan pracy. Relacje między pracownikami w tych usługach oparte są na bezpośrednim podporządkowaniu, centralizacji zarządzania i zarządzaniu.
Metoda dyspozycyjna
Jego system prawa administracyjnego używa najmniej. Metoda dyspozycyjna Oznacza to równość uczestników stosunków prawnych i wolność wyrażania woli. Faktem prawnym w tym przypadku jest najczęściej umowa, w której strony niezależnie określają swoje obowiązki i prawa, a także odpowiedzialność za naruszenie swoich klauzul. W określonych granicach może być stosowany w systemie prawa administracyjnego. Jest to jednak bardziej typowe dla sektorów prywatnych (praca, rodzina, cywilne).
Pojęcie i system prawa administracyjnego
Branża, o której mowa, stanowi integralną integralną część systemu prawnego Rosji, a jednocześnie ma swoją własną, oryginalną strukturę, charakteryzującą się wzajemnym połączeniem podsektorów, instytucji i norm. Należy rozumieć, że istnieją dwa różne systemy: prawo administracyjne i ustawodawstwo. Oba są ze sobą ściśle powiązane i nierozerwalne. Ich wspólna poprawa dodatkowo określa i określa rozwój mechanizmu regulacyjnego (administracyjnego i prawnego). Przez lata wielu naukowców zaproponowało w przybliżeniu ten sam system administracyjny. prawa, które obejmuje dwie części: ogólną i specjalną.
Charakterystyka części wspólnej
Główne instytuty przemysłu podlegają w nim analizie. System prawa administracyjnego w części ogólnej zawiera takie elementy strukturalne, jak koncepcja, przedmiot, system i metody przemysłu, podmioty, akty prawne, przestępstwa i odpowiedzialność itp. Na tej podstawie wskazane jest wskazanie czterech głównych elementów.
- Instytucje i normy prawne regulujące relacje w zakresie działalności władzy (władzy wykonawczej), a także w systemie administracji państwowej.
- Zasady prawa regulujące i regulujące proces zarządzania.
- Normy prawne regulujące procedurę ochrony przed sądem wolności i praw obywateli przed decyzjami i działaniami administracji publicznej (postępowania sądowe zgodnie z kodeksem wykroczeń administracyjnych).
- Normy i instytucje prawa administracyjno-deliktowego regulujące środki i rodzaje przymusu, system stosowania; zidentyfikować urzędników i organy uprawnione do rozpatrywania spraw związanych z przestępstwami administracyjnymi.
Funkcja Część Funkcja
Z punktu widzenia budownictwa strukturalnego zawiera rozdziały o systemie zarządzania państwem w trzech najważniejszych obszarach: społeczno-kulturowym, gospodarczym, administracyjnym i politycznym. W ten sposób część specjalna szczegółowo analizuje kwestie regulacyjne. Mianowicie: administracja publiczna i związek między kompetencjami Federacji Rosyjskiej a poszczególnymi podmiotami w tym obszarze, zarządzanie międzysektorowe i jego formy organizacji, związek z regulacjami rządowymi itp.
Nowoczesny system prawa administracyjnego przewiduje jego podział na merytoryczny i proceduralny. W pierwszym przypadku ustanawia główne przepisy, określa status podmiotów, ich prawa i obowiązki, ograniczenia i zakazy, odpowiedzialność. Prawo proceduralne dyktuje procedurę wdrażania norm materialnych.
O źródłach prawa administracyjnego
Źródłami prawa administracyjnego są jego specyficzne zewnętrzne formy wyrażania. Mówiąc najprościej, są to normatywne akty prawne, które zawierają pewne normy regulujące określone relacje społeczne. Mogą zacząć istnieć tylko w wyniku pojawienia się źródła. Przepisy prawne zawarte są w licznych ustawach i rozporządzeniach obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej. Na obecnym etapie system źródeł prawa administracyjnego jest znacznie skomplikowany. Powodem tego są akty ustawodawcze przyjmowane na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej i działające wyłącznie w ich obrębie, ale nie sprzeczne z ogólnymi zasadami i standardami.
Rodzaje źródeł
Legalne źródła nie tylko administracji, ale także wielu innych branż są zazwyczaj podzielone na federalne i regionalne. Ponadto Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 15 stanowi, że zasady i normy powszechnie uznawane w dziedzinie prawa międzynarodowego, a także międzynarodowe traktaty Rosji, są również integralną częścią jej struktury prawnej. Nie stoją powyżej lub poniżej źródeł federalnych, ale raczej pojawiają się na tym samym poziomie. Jeżeli jednak ratyfikowany przez Federację Rosyjską traktat międzynarodowy zawiera inne zasady lub przepisy niż w prawie krajowym, wówczas należy je zastosować.
Federalne źródła prawa administracyjnego obejmują (według hierarchicznej drabiny):
- Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest głównym dokumentem tego kraju.
- Federalne przepisy konstytucyjne (mają skomplikowaną procedurę adopcyjną).
- Prawo federalne.
- Decyzje Dumy Państwowej i Rady Federacji.
- Dekrety prezydenta kraju.
- Decyzje rządu
- Akty prawne określające status ministerstw, służb i agencji na poziomie federalnym.
- Akty normatywne władz federalnych (wykonawczych) i ministerstw.
Funkcje prawa administracyjnego
Po ustaleniu, jakie miejsce zajmuje prawo administracyjne w systemie prawnym, należy powiedzieć o funkcjach, które ma on pełnić. Znaczenie tej koncepcji leży w głównych obszarach sektorowego wpływu prawnego ogólnie na public relations. Tradycyjnie zwykle wyróżnia się dwie główne funkcje: regulacyjną i ochronną. Pierwszy wyraża się w wpływie poprzez ustanowienie obowiązków i praw, ograniczeń, zakazów, kompetencji i uprawnień podmiotów prawa administracyjnego w zakresie public relations. Jego potencjał jest maksymalnie realizowany poprzez działania organizacyjne, wykonawcze, licencyjne, tworzenie przepisów oraz kontrolę i nadzór.
Istota funkcji ochronnej polega na zachęcającym wpływie prawa administracyjnego do przestrzegania norm ustanowionych przez państwo w tej dziedzinie. W takim przypadku stosuje się środki przymusu, sankcje naprawcze, zasady odpowiedzialności prawnej.
