Budżet jest istotną częścią krajowego systemu gospodarczego większości państw. Każdy kraj stara się zbudować najbardziej efektywny model zarządzania odpowiednim zasobem, a także znaleźć obiecujące sposoby jego poprawy. Jaka jest specyfika rosyjskiego modelu budowania polityki budżetowej? Jakie funkcje pełni państwo rosyjskie w tym obszarze działalności?
Co to jest budżet?
Przed zbadaniem funkcji budżetu rozważamy podejścia do definicji tego terminu, które są popularne wśród rosyjskich badaczy. Tak więc w artykule 6 RF BC mówi się, że rozważany termin należy rozumieć jako formę edukacji, a także wydatek środków finansowych przeznaczonych na wsparcie zadań państwa samorząd miejski.
Struktura budżetu
Treść budżetu ma bardzo prostą strukturę - są to wydatki i przychody. Jednak zdefiniowanie ich konkretnych artykułów jest trudnym zadaniem. Istnieją również kluczowe funkcje dochodów budżetowych wydatki rządowe systemy zarządzania zasobami finansowymi. W odniesieniu do pierwszego należy przede wszystkim wyróżnić tworzenie niezbędnych rezerw gotówkowych ulokowanych w skarbie państwa. Pobierając podatki i różne opłaty, władze kraju stanowią w ten sposób pewne źródło zasobów finansowych, które można następnie wykorzystać jako narzędzie rozwiązywania najważniejszych problemów społecznych. Jeśli chodzi o kluczowe funkcje wydatków budżetowych, dopuszczalne jest uwzględnienie zapewnienia niezbędnego popytu w gospodarce, a także wysokiego poziomu siły nabywczej obywateli. Nieco później przestudiujemy bardziej szczegółowo specyfikę takich działań.
Według współczesnych badaczy budżet można słusznie uznać za jedno z wiodących ogniw gospodarki państwa. Łączy dochody i wydatki kraju, zapewnia jedność zarządzania finansami strategicznie ważnych gałęzi przemysłu i pozwala państwu zmobilizować niektóre zasoby gospodarcze. Niektórzy badacze wolą traktować budżet jako stosunki pieniężne, które powstają między państwem, obywatelami i osobami prawnymi. Temat powiązanej komunikacji - wykorzystanie środki budżetowe który jest kierowany przez władze do finansowania kluczowych sektorów gospodarki kraju. Obywatele i osoby prawne przyczyniają się do lepszego inwestowania publicznych środków finansowych.
Termin „budżet” jest najczęściej rozpatrywany w kontekście działań państwowych i komunalnych. Ale w niektórych przypadkach jest on również wykorzystywany jako ekonomiczna cecha działalności prywatnych przedsiębiorstw. Wraz z terminem „budżet” koncepcja planowania jest szeroko rozpowszechniona w biznesie, co obejmuje również definiowanie różnych pozycji dochodów i wydatków - ale w tym przypadku na poziomie pojedynczej organizacji.
Tak więc w ramach budżetu można zrozumieć:
- fundusz zasobów finansowych, który jest do dyspozycji państwa;
- Dokument finansowy, który pozwala efektywnie rozdzielić dochody i wydatki przedsiębiorstwa, regionu lub kraju.
Istnieje wiele podejść do definiowania funkcji budżetu. Rozważ te, które charakteryzują się powszechnością wśród rosyjskich badaczy. Tak więc wśród popularnych pojęć jest podział funkcji budżetu na podział i kontrolę. Przestudiujemy je bardziej szczegółowo.
Funkcje dystrybucji i kontroli budżetu państwa
Funkcja podziału budżetu polega na realizacji przez państwo działań w zakresie koncentracji zasobów finansowych i ich późniejszym kierowaniu w zakresie rozwiązywania określonych społecznie istotnych problemów. Głównym rodzajem działalności państwa w tej części jest identyfikacja priorytetowych obszarów inwestycji w odniesieniu do określonego terytorium, sfery gospodarczej i grupy społecznej.
Specyfika funkcji kontrolnej budżetu polega na wdrażaniu przez państwo monitorowania wdrażania decyzji podejmowanych przy opracowywaniu strategii inwestowania w gospodarkę narodową. Działania te pozwalają nam ocenić skuteczność modelu finansowego stosowanego przez władze. Dzięki funkcji kontrolnej budżetu państwo może również prognozować procesy społeczno-gospodarcze towarzyszące inwestycjom w określone sfery gospodarcze.
Aby rozwiązać omawiane problemy, władze kraju muszą wdrożyć mechanizm obejmujący:
- formy zarządzania budżetem;
- metody pobierania podatków i wykorzystywania innych zasobów zapewniających dochody budżetowe;
- algorytmy efektywnego podziału odpowiedniej gotówki.
Działanie mechanizmu budżetowego polega na tworzeniu przez państwo specjalnego systemu instytucji politycznych - zarządzania, prawa, instytucji bankowych.
Funkcja planowania
Rozważ inne kluczowe funkcje budżetu, które podkreślają rosyjscy naukowcy. Wśród nich są plany. Ta funkcja obejmuje przede wszystkim opracowywanie programów związanych z rozwojem budżetu. Późniejsza praca z głównym planem finansowym państwa związana jest głównie z dopracowaniem pozycji zawartych w odpowiednich algorytmach. Rozważana funkcja jest jednym z czynników stabilności budżetowej kraju. Jego wysokiej jakości wdrożenie decyduje o tym, jak efektywne będzie pozyskiwanie środków finansowych w skarbcu państwa, a także ich wydatkowanie.
Funkcja koordynacji
Jeśli dalej rozważymy główne funkcje budżetu państwa, przydatne będzie zwrócenie uwagi na koordynację. Głównym zadaniem, które władze wykonują w ramach tego obszaru działalności, jest właściwa delegacja władzy związana z zarządzaniem systemem finansowym państwa, a także budowa niezbędnych mechanizmów kontroli działalności obiektów posiadających odpowiednie uprawnienia.
Funkcja motywacyjna
Kolejną godną uwagi funkcją budżetową jest zachęta. Jego specyfika polega na kształtowaniu przez państwo i tworzone przez niego instytucji środowiska sprzyjającego rozwojowi niektórych uczestników komunikacji społecznej. Mogą to być: władze, organizacje nienastawione na zysk, przedsiębiorstwa handlowe, osoby fizyczne.
Każdy z wymienionych tematów jest powołany do spełnienia określonej roli społecznej. Zadanie stymulowania takich działań jest również powierzone państwu, a mianowicie systemowi budżetowemu. Ta prawidłowość jest szczególnie istotna w rosyjskim środowisku społecznym. Faktem jest, że znaczna część obywateli Federacji Rosyjskiej pracuje w budżecie. Państwo jest właścicielem znacznej części przedsiębiorstw. Największe rosyjskie banki są własnością państwa. Pomimo faktu, że często specyfika funkcjonowania różnych organizacji implikuje samowystarczalność, w razie potrzeby można przeznaczyć znaczną część środków budżetowych. Lub te, które potencjalnie mogą być w nim uwzględnione, ale wtedy ich inwestycja w konkretny segment działalności, a nie produkcję, staje się priorytetem.
Jeśli więc rozważymy najważniejsze funkcje budżetu państwa z punktu widzenia rozwoju gospodarki narodowej, to w przypadku gospodarki rosyjskiej jedna z nich będzie stymulująca.
Funkcja edukacyjna budżetu państwa
Kolejnym ważnym obszarem działalności władz w opracowywaniu strategii zarządzania krajowymi zasobami finansowymi są szkolenia. Według niektórych badaczy odpowiednia funkcja jest ważna z punktu widzenia tworzenia źródeł wiedzy na poziomie różnych instytucji państwowych, a także niezbędnych zasobów ludzkich do rozwiązywania problemów związanych z rozwojem gospodarczym państwa.
Władze tego kraju nie powinny inwestować w niektóre obszary rozwoju gospodarczego bez obliczenia późniejszego efektu ekonomicznego odpowiednich inwestycji. Można to wyrazić nie tylko w zapewnieniu samowystarczalności przez organizacje państwowe, ale także w tworzeniu na poziomie instytucji społecznych zasobów gromadzących doświadczenia kierownicze. Które z kolei mogą być zaangażowane przez władze w rozwiązywanie pilnych problemów gospodarczych.
Społeczna rola budżetu państwa
Zbadaliśmy więc istotę i funkcje budżetu państwa. Przydatne będzie teraz zbadanie dość zbliżonej do nich kategorii - roli krajowego systemu zarządzania zasobami finansowymi dla społeczeństwa.
Rozdzielając zasoby finansowe, rząd rozwiązuje najważniejsze problemy społeczne. Budżet jest jednym z kluczowych instrumentów wpływu państwa na gospodarkę narodową, społeczeństwo i rozwój różnych instytucji. Dlatego jego zatwierdzenie, określenie kluczowych przychodów i wydatków obejmuje organizację wieloetapowych przesłuchań, wdrożenie inicjatyw legislacyjnych na najwyższych szczeblach władzy.
Jak zauważyliśmy powyżej, wiele funkcji budżetu Federacji Rosyjskiej - na przykład stymulowanie - bezpośrednio decyduje o skuteczności rozwoju gospodarczego państwa. Ten obszar działalności jest ściśle związany z jedną z kluczowych ról odpowiedniego systemu zarządzania finansami publicznymi - zapewnienia wysokiego standardu życia obywatelom. Mieszkańcy kraju przede wszystkim oczekują od władz odpowiedniej polityki gospodarczej, której towarzyszyć będzie otwarcie możliwości rozwoju kariery, prowadzenia działalności gospodarczej, samorealizacji w zakresie niektórych zawodów. Ta społeczna rola budżetu sprowadza się nie tylko do finansowania odpowiednich inicjatyw. Finanse publiczne może być na przykład czynnikiem kształtującym popyt w niektórych segmentach biznesowych. Oznacza to, że głównymi nabywcami produktu lub usługi oferowanej przez prywatną firmę mogą być pracownicy sektora publicznego lub państwo reprezentowane przez dowolne organy rządowe.
Budżet jako czynnik suwerenności
Tak więc przestudiowaliśmy, jaka jest społeczna funkcja budżetu. Ważne będzie rozważenie innego znaczącego obszaru działalności państwa w ramach zarządzania krajowymi zasobami finansowymi. Chodzi o zapewnienie suwerenności kraju. Pojęcie to można zrozumieć na wiele sposobów. Ale w ogólnym przypadku termin „suwerenność” oznacza niezależność państwa jako podmiotu politycznego na arenie międzynarodowej.
Odpowiedni status powinien być wspierany przez trwałość kluczowych instytucji społecznych, gospodarki i armii kraju. Koszty utrzymania ich rozwoju w dużej mierze ponosi państwo. Zdaniem naukowców przekazanie takich funkcji do rąk prywatnych nie zawsze ma pozytywny wpływ na zapewnienie stabilności suwerenności kraju. W tym względzie funkcje wydatków budżetowych w zakresie zapewniania wydajnej gospodarki, tworzenia potężnej armii i sprawnych instytucji społecznych są jednymi z najważniejszych. Ich pomyślne wdrożenie staje się kluczowym czynnikiem zapewniającym suwerenność.
Funkcje budżetów regionalnych i lokalnych
Po przeanalizowaniu treści i funkcji budżetu możemy zbadać, w jaki sposób wspomniane powyżej problemy społeczne są rozwiązywane na poziomie lokalnym w tych krajach, w których podział polityczny wiąże się z odpowiednią strukturą krajowego systemu finansowego. Takimi krajami są oczywiście Rosja. Budżet naszego kraju jest prezentowany na trzech poziomach - federalnym, regionalnym i miejskim.
W rzeczywistości kluczowe zadania zarządzania finansami publicznymi są ogólnie takie same na wszystkich odnotowanych etapach. Funkcje budżetu federalnego, które omówiliśmy powyżej, są generalnie realizowane w tym samym spektrum i na innych poziomach pracy instytucji politycznych. Jednak w określonym obszarze budżetu niektórym obszarom działalności można nadać szczególny priorytet. Jakie są najbardziej charakterystyczne funkcje budżetów lokalnych Federacji Rosyjskiej, a także regionalnych systemów zarządzania finansami publicznymi?
Przede wszystkim zapewnia wysokie dochody obywateli mieszkających w danym regionie w porównaniu z mieszkańcami innych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Wiadomo, że w Rosji istnieją regiony o niskim poziomie rozwoju gospodarczego. Zadaniem władz lokalnych i regionalnych jest uruchomienie mechanizmów stymulujących rozwój odpowiednich systemów gospodarczych.
Inną istotną funkcją władz lokalnych i regionalnych jest tworzenie warunków do samorozwoju obywateli w aspekcie przedsiębiorczych, kreatywnych i społeczno-politycznych działań. Osoba mieszkająca w określonym regionie powinna mieć takie same prawa jak obywatel innego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub miasta, a także porównywalne możliwości rozwoju osobistego.
Inną istotną funkcją budżetów regionalnych i lokalnych jest tworzenie trwałego klastra gospodarczego na tym lub innym terytorium, w którym lokalne podmioty gospodarcze i przedsiębiorstwa państwowe mogą skutecznie zintegrować się z gospodarką narodową.
Przeanalizowaliśmy więc główne typy, funkcje budżetu na przykładzie odpowiedniego systemu zarządzania finansami państwowymi w Rosji. Oczywiście podejścia do budowy modelu budżetu państwa w Rosji ze względu na fakt, że nasze państwo jest stosunkowo młode, pod wieloma względami wymagają poprawy. Jednak zdaniem wielu analityków obecny model zarządzania budżetem Federacji Rosyjskiej jako całości optymalnie odzwierciedla specyfikę narodową, kulturową i ekonomiczną rozwoju państwa.
