Organy celne: koncepcja, struktura, system i zasady działania

Organy celne są częścią organów ścigania, które chronią bezpieczeństwo ekonomiczne i suwerenność, monitorują warunki i procedurę przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę, pobierają opłaty i przygotowują odpowiednie płatności.

Cele

Granica celna to parametry bezpłatnych składów i stref ekonomicznych. A także wszystkie granice terytorium Federacji Rosyjskiej. Ten obszar celny jest zapewniany przez prawo i porządek, ochronę praw i interesów wszystkich obywateli, społeczeństwa, organizacji i państwa poprzez system określonych organów. Naruszenie przepisów ustawowych i wykonawczych w tym obszarze (na przykład przypadki przemytu) pociąga za sobą odpowiedzialność karną i administracyjną.

Organy celne istnieją zarówno do celów gospodarczych, jak i egzekwowania prawa. Te ostatnie mają na celu utrzymanie bezpieczeństwa państwa, środowiska, zdrowia i życia ludzi. Cele gospodarcze, do których dążą organy celne, to uzupełnienie dochodów budżetu państwa, ochrona interesów rosyjskich producentów poprzez ustanowienie ograniczeń, kontyngentów i taryf.

Zadania

Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa wyłączny monopol państwa na wszelkie czynności celne. Zapewnia wiele czynników:

• Wspólna polityka celna.
• Jedność granicy i terytorium.
• Ujednolicony system i ogólna regulacja działań prowadzonych przez organy celne.

Organizację i podstawę prawną określa Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej, a także indywidualne przepisy ustawowe i wykonawcze, traktaty międzynarodowe. Jeśli inne kraje z Rosją ustanowią inne przepisy, które nie są przewidziane w prawie krajowym, wówczas zgodnie z Konstytucją można stosować zasady umów międzynarodowych. Zadania, które rozwiązuje system organów celnych, są następujące:

1. Opracowanie odpowiedniej polityki Federacji Rosyjskiej, jej wdrożenie.
2. Udział w organizacji i doskonaleniu systemu departamentów.
3. Zapewnienie jedności obszaru celnego i bezpieczeństwa gospodarki Federacji Rosyjskiej.
4. Ochrona interesów rosyjskiej gospodarki.
5. Międzynarodowa współpraca w zakresie kwestii i problemów celnych.

System celny

Jest to pojedynczy scentralizowany system, który obejmuje następujące organy państwowe:

• Gos. Komitet Celny Federacji Rosyjskiej.
• Urzędy celne w regionach Federacji Rosyjskiej.
• Właściwie działy.
• Posty

Istnieją również specjalne jednostki w tym systemie: laboratoria, badania naukowe, badania i instytucje edukacyjne centra komputerowe, inne organizacje i przedsiębiorstwa. Organami celnymi Federacji Rosyjskiej kieruje Państwowy Komitet Celny z przewodniczącym. Jest mianowany i odwoływany przez prezydenta Rosji. Kolegium, utworzone jako organ obrad pod przewodnictwem przewodniczącego, rozważa najważniejsze kwestie. Obejmuje to nie tylko przewodniczącego z zastępcami, ale także innych kompetentnych pracowników. Komitet ma również komitet doradczy, który kontroluje organy celne Federacji Rosyjskiej. Przegląda i analizuje zasady agencji.

Komitet Celny

Systemem organów celnych kieruje, jak już wspomniano, Państwowy Komitet Celny. Ten dział obsługuje wszystkich podwładnych. jednostki strukturalne. Składa się z wielu departamentów, podzielonych według obszarów działalności: kontrola, dochody, analizy i statystyki, departamenty prawne i celne, centra kontroli walut, bezpieczeństwo, w celu zwalczania przemytu i przestępstw w tym obszarze. Państwowy Komitet Celny Rosji pełni funkcje kontrolne i organizacyjne, określa właściwe władze Federacji Rosyjskiej, reorganizuje i likwiduje wyspecjalizowane wydziały, określa status prawny.

Urząd celny

Działania organów celnych w regionach prowadzone są na podstawie organizacji sprawy celne. Obejmuje to również zarządzanie stanowiskami na tym terytorium, co nie pokrywa się z podziałem administracyjnym Rosji. Finansują podległe jednostki, współpracują z samorządem i innymi organami ścigania oraz strukturami handlowymi.

Obecnie utworzono dziesięć administracji celnych w regionach i działają one w Rosji. Są to Tatary, Dagestan, Zachodni Syberyjski, Moskwa, Ural, Wołga, Wschodni Syberyjski, Północny Kaukaz, Daleki Wschód i Północny-Zachód. Istnieją graniczne odprawy celne i krajowe. Oznacza to, że są tworzone na granicy i te, które działają na terenie kraju. Cła - osoba prawna, która ma własną pieczęć i własne konta bankowe. To pozwala jej na samodzielną kontrolę celną.

Urząd celny

Jest to w pełni autoryzowany oddział. Obiektem zdolnym do monitorowania i przetwarzania określonego punktu na określonym terytorium jest urząd celny. Sam w sobie nie jest podmiotem prawnym, ale wykonuje następujące funkcje:

1. Pobieranie ceł, podatków i innych opłat celnych.
2. Zapewnienie zgodności z nakazem wydawania zezwoleń na przepływ transportu i towarów przez granicę Federacji Rosyjskiej.
3. Zwalczanie przemytu i innych naruszeń przepisów celnych i podatkowych.
4. Statystyki profilu handlu zagranicznego i specjalne dane dla Federacji Rosyjskiej.
5. Nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej.
6. Kontrola eksportu z kraju strategicznych i innych ważnych materiałów dla interesów Federacji Rosyjskiej.
7. Kontrola waluty w ramach kompetencji.
8. Wypełnienie wszystkich zobowiązań międzynarodowych dotyczących ceł.
9. Wiele innych funkcji.

Kontrola celna

Pracują w nich osoby upoważnione. To oni są odpowiedzialni za zarządzanie w tym obszarze. Organy celne Federacji Rosyjskiej przeprowadzają również kontrolę, sprawdzając informacje i dokumenty. Pracownicy działu przeprowadzają kontrolę pojazdów, towarów i osób fizycznych poprzez księgowość, wywiady ustne, weryfikację wszystkich systemów sprawozdawczych, kontrolę terytoriów i magazynów, punkty bezcłowe i strefy wolnocłowe. Jednym słowem wszystkie te miejsca, w których należy przeprowadzić odpowiednią kontrolę.

Ponieważ regulacja celna jest jedną z funkcji aparatu państwowego Federacji Rosyjskiej, kontrola nad całym tym obszarem również należy do kompetencji kontrolnych. FCS Federacji Rosyjskiej ma prawo do tworzenia niezbędnych struktur wspierających. Są to instytucje celne, organy i przedsiębiorstwa, a także przedstawicielstwa za granicą. Jest to jeden scentralizowany system, w którym regulacja odbywa się systematycznie i stale.

Funkcje

W świetle przepisów o regulacji celnej tym organom powierzone są następujące funkcje.

• Kontrola i doskonalenie metody operacji niezbędnych na granicy.
• Pomoc w rozwoju handlu zagranicznego Rosji, zagranicznych stosunków gospodarczych wszystkich podmiotów, w przyspieszeniu handlu.
• Utrzymywanie specjalnych statystyk dotyczących ceł i handlu zagranicznego.
• Opodatkowanie, rekompensata, specjalne, cła antydumpingowe. Pobieranie opłat, a także kontrola terminowej płatności i prawidłowego naliczania.
• Zgodność z przepływem międzynarodowego transportu i towarów przez granicę unii celnej.
• Zgodność z ograniczeniami i zakazami dotyczącymi towarów importowanych i eksportowanych z Federacji Rosyjskiej, ustanowionymi przez prawo.
• Ochrona praw własności intelektualnej.
• Identyfikacja, zapobieganie przestępstwom i przestępstwom administracyjnym, a następnie ich ściganie w ramach kompetencji władz.
• Podejmowanie działań w celu ochrony porządku publicznego, bezpieczeństwa państwa, zdrowia ludzkiego i życia, jego moralności, ochrony środowiska, zwierząt i roślin, a także ochrony interesów konsumentów towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej.
• Kontrola transakcji walutowych związanych z przepływem towarów do i z Federacji Rosyjskiej przez granicę.
• Pomoc w rozwijaniu potencjału tranzytowego i eksportowego Federacji Rosyjskiej, optymalizacja struktury eksportu i promowanie interesów producentów krajowych.
• Przeciwdziałanie praniu pieniędzy. Podobnie jak finansowanie terroryzmu podczas przenoszenia waluty, papierów wartościowych i czeków podróżnych przez granicę.
• Informowanie i doradztwo w sprawach celnych, wyjaśnianie praw i obowiązków zainteresowanym stronom, pomoc uczestnikom zagranicznych stosunków gospodarczych w operacjach celnych.
• Wypełnianie międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ceł, współpraca z właściwymi organami innych państw, a także z organizacjami zaangażowanymi w tę sprawę.
• Badania i rozwój w dziedzinie ceł.

W związku z powyższym funkcje organów celnych można sklasyfikować w następujący sposób. Pierwsza grupa - główna, czyli zewnętrzna, branża. Można je wdrożyć tylko na poziomie relacji administracyjnych: kontrola celna, informacja, pobór płatności, świadczenie świadczeń i tak dalej. Druga grupa zapewnia zarządzanie narządami. Są to funkcje wewnętrzne - finansowe, planistyczne, personalne, materialne i techniczne oraz inne działania zapewniające pracę organizacyjną.

Prawa celne

Wykonując przypisane im funkcje, organy celne mogą korzystać z następujących praw:

• Wymagaj informacji i dokumentów.
• Sprawdź u urzędników i obywateli zaangażowanych w operację celną dokument tożsamości.
• Żądanie potwierdzenia od osób prawnych i osób fizycznych upoważnienia do działania.
• Prowadzenie operacyjnych czynności dochodzeniowych w celu identyfikowania, zapobiegania, eliminowania i rozwiązywania przestępstw w ramach kompetencji określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
• Wykonuj pilne czynności dochodzeniowe i zapytania w ramach kompetencji i w kolejności określonej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
• Doprowadzić do odpowiedzialności administracyjnej.
• Używaj sprzętu lub pojazdów komunikacyjnych należących do publicznych stowarzyszeń lub organizacji, aby zapobiegać przestępczości.
• Zatrzymanie i dostarczenie do pomieszczeń biurowych osób podejrzanych o popełnienie przestępstw, wykroczeń administracyjnych lub osób znajdujących się w granicach zwyczajów.
• Dokumentacja, nagrywanie audio i wideo, zdjęcia i filmowanie wydarzeń i faktów związanych z importem i eksportem towarów z Federacji Rosyjskiej, transportem i magazynowaniem, które są pod kontrolą organów celnych, a także wykonywaniem transportu towarów lub innych operacji.
• Inne liczne prawa.

Władzom państwowym wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, a także samorządowi lokalnemu i wszelkim organizacjom publicznym zabrania się ingerowania w działalność służb celnych podczas wykonywania ich odpowiednich funkcji.