W średniowieczu naukowcy rozwinęli trzy gałęzie rządu i potrzebę ich praktycznego oddzielenia. Czy ta teoria jest aktualna do dziś? W konstytucjach wielu, prawie wszystkich krajów, przepis jest ustalony, że władza jest podzielona na trzy gałęzie. Pierwszy z nich ma charakter legislacyjny, drugi to władza wykonawcza, a trzeci to sądownictwo. W Federacji Rosyjskiej poświęcony jest temu artykuł 10 Konstytucji. W jaki sposób uzasadniona jest konieczność tego modelu zarządzania i jak naukowcy widzieli go w momencie opracowywania?
Początki pomysłów
Teoretyczny rozwój podziału władzy przeprowadził Anglik John Locke. Uważał, że podział władzy pomiędzy poszczególne byty jest konieczny. W uzurpacji władzy przez jedną lub niewielką grupę osób widział realizację i ochronę jedynie prywatnych interesów, a także brak prawnej ochrony osoby. Locke uważał gałąź ustawodawczą za „priorytetową”, ale jednocześnie jego przewaga, jego zdaniem, nie powinna być absolutna. Reszta prądów, wykonawcza i sądownicza, nie powinna zajmować pozycji biernej. Wiek po uzasadnieniu tego modelu przez Locke'a rozdział władzy został odnotowany w najważniejszym dokumencie - Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela, przyjętej w 1789 roku. Tekst ustawy wskazywał, że państwo, które nie stosuje tego modelu w swojej administracji, nie ma konstytucji. Następnie pomysły Locke'a zostały zbadane i opracowane przez Francuza Charlesa Louisa Montesquieu. W oddzieleniu władz widział zbawienie społeczeństwa od nadużywania władzy przez władców, od uzurpacji i koncentracji rządu w jednym ciele, od despotyzmu. Oprócz podziału władzy Montesquieu opracował przepis dotyczący system kontroli i sald.
Trzy oddziały rządu: opis
Charakterystyka teorii podziału władzy zawiera następujące postanowienia. Po pierwsze, model ten powinien zostać ustalony przez konstytucję. Po drugie, należy udostępnić trzy oddziały rządowe różnym osobom lub organom. Ta sama osoba nie może być upoważniona do prowadzenia na przykład dwóch rodzajów zarządzania jednocześnie. Po trzecie trzy rodzaj zarządzania autonomiczny i równy.
Mechanizm kontroli i sald
Amerykanin James Madison pracował nad stworzeniem skutecznego modelu wdrażania podziału władzy. Przez czeki i równowagę miał na myśli częściowe nakładanie się władzy między gałęziami rządu. Ten system działa do dziś w Stanach Zjednoczonych. Na przykład prezydent, przedstawiciel władzy wykonawczej, może korzystać z prawa weta wobec prawa, a sądy z kolei mogą je unieważnić z powodu sprzeczności z konstytucją. W ten sposób władza ustawodawcza jest ograniczona. Prezydent ma prawo zostać powołany do władzy sądowniczej i wykonawczej, a kongres (organ ustawodawczy) ratyfikuje te decyzje. Tak więc elementy te stanowią szczególną równowagę wszystkich gałęzi rządu, ich wzajemne oddziaływanie i wzajemne ograniczenia, które są przeprowadzane z wykorzystaniem środków prawnych.
Władza ustawodawcza
Teraz rozważ bardziej szczegółowo wszystkie trzy gałęzie rządu. Władza ustawodawcza jest najważniejsza, najwyższa. Ma odzwierciedlać wolę i suwerenność całego ludu. W Federacji Rosyjskiej władzę ustawodawczą sprawuje, zgodnie z Konstytucją, Zgromadzenie Federalne. Składa się z 2 komór. Pierwszy z nich, Rada Federacji, składa się z przedstawicieli każdego podmiotu państwowego.Do kompetencji Rady należą takie uprawnienia, jak zatwierdzanie zmian granic między częściami Federacji Rosyjskiej, dekrety prezydenckie w sprawie wprowadzenia stanu wojennego lub stanu wyjątkowego. Pierwsza izba powołuje również sędziów Sądu Konstytucyjnego i Najwyższego, Prokuratora Generalnego, a także jego zastępców, przewodniczącego Izby Obrachunkowej, a także połowę jego audytorów, wyznacza datę wyboru głowy państwa.
Ponadto Rada Federacji ma prawo odwołać prezydenta. Druga izba, Duma Państwowa, jest wybierana przez obywateli. Do jej uprawnień należy ogłaszanie amnestii, a także wnoszenie oskarżeń przeciwko szefowi federacji. Ponadto Duma Państwowa ma prawo mianować prezesa banku centralnego i komisarza ds. Praw człowieka. Właściwość tej izby obejmuje również wyraz nieufności dla rządu. Jednak główną i najważniejszą siłą całego parlamentu jest oczywiście przyjęcie ustaw federalnych.
Drugi kierunek
Przy podziale zarządzania na trzy oddziały oddziału wykonawczego konieczne jest wdrożenie przepisów i zaangażowanie w działalność operacyjną i gospodarczą. Rząd rosyjski opracowuje i egzekwuje budżet federalny. Do jego obowiązków należy również zarządzanie własnością państwową. Ponadto rząd powinien zapewnić, że jeden kredyt, finanse, pieniądze, kultura, nauka, edukacja, polityka środowiskowa. Władza wykonawcza zajmuje się także kwestiami obrony zewnętrznej i wewnętrznej, bezpieczeństwa państwa. Rząd jest odpowiedzialny za zapewnienie praworządności, ochronę praw, wolności i własności obywateli.
Władza sądownicza
Kierunek ten działa jako rodzaj gwaranta przywrócenia i ochrony naruszonych praw, a także sprawiedliwej i odpowiedniej kary dla wszystkich osób odpowiedzialnych. W Federacji Rosyjskiej zadania tego działu władzy są wykonywane wyłącznie przez sąd w ramach różnego rodzaju postępowań. Ustawa podstawowa zawiera najważniejsze postanowienia dotyczące statusu prawnego sędziów. Należą do nich niezależność, nieusuwalność i odporność. Konstytucja ustala także najważniejsze zasady postępowania sądowego, takie jak otwartość, konkurencja i równość broni.
Stanowisko prezydenta
Do jakiej gałęzi rządu należy głowa państwa? Tutaj punkty widzenia naukowców są różne. Niektórzy twierdzą, po przeanalizowaniu uprawnień głowy państwa, że należy do władzy wykonawczej. Inni uważają, że ponieważ prezydent pełni funkcje koordynacyjne, wznosi się ponad wszystkie gałęzie rządu i nie należy do żadnej z nich.
Wyjątki
Chociaż teoria przewiduje tylko trzy główne gałęzie rządu, nauka debatuje o ilości. W szczególności dotyczy to omówionej powyżej pozycji prezydenta. Warto jednak zwrócić uwagę na prokuraturę. Pomimo faktu, że przepis konstytucyjny tego organu jest zapisany w jednym rozdziale z sądami, nie można go przypisać tej gałęzi rządu. W końcu prokuratura nie ma odpowiedniej władzy. W art. 11 Konstytucji organ ten nie jest wymieniony na liście departamentów rządowych, jednak w art. 1 ustawy federalnej „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej” jest tak uznany. Istnieje sprzeczność. W nauce istnieją różne teorie dotyczące statusu prawnego organów ścigania. Niektórzy prawnicy przypisują je władzy wykonawczej, inni sądom. Jeszcze inni uważają, że prokuratura nie należy do żadnej gałęzi rządu.
Wartość
Rozdział władzy do dnia dzisiejszego jest najważniejszym mechanizmem ochrony obywateli przed arbitralnością suwerenów i urzędników. Ponadto ten model zarządzania wskazuje na system demokratyczny w państwie.
