Popularne przysłowie mówi: „Ryba szuka tam, gdzie jest głębiej, ale człowieka, gdzie jest lepsza”. Przez cały czas ludzie starali się pracować w krajach, w których można było zarobić więcej na ich pracy. A dzisiaj ogromny strumień migrantów zarobkowych z Ameryki Łacińskiej napływa do Stanów Zjednoczonych, Arabów i mieszkańców Kraje azjatyckie starać się dostać do pracy w krajach UE. Rosja nie była wyjątkiem, doświadczając ciągłego napływu zagranicznej siły roboczej z krajów WNP.
Powody migracji zarobkowej do Rosji
Kraje WNP są bardzo zróżnicowane pod względem poziomu życia obywateli, który jest determinowany stanem ich gospodarek i niestabilnością systemów politycznych. W większości z nich w okresie postsowieckim poziom życia stale się obniżał, produkcja była ograniczona, a bezrobocie rosło. Na tym tle Rosja pozytywnie wyróżnia się stabilnością gospodarki (nawet pomimo trudności ostatniego okresu), ciągłą potrzebą zasobów pracy w niektórych sektorach gospodarki oraz poziomem wynagrodzeń dość wysokim jak na standardy WNP.
Geograficzna bliskość krajów Wspólnoty Narodów do Rosji, obecność system bezwizowy w większości z nich powszechne stosowanie języka rosyjskiego jako środka komunikacji międzyetnicznej, liczne więzi rodzinne i biznesowe, uznawanie dyplomów wyższego i średniego wykształcenia technicznego - wszystko to w połączeniu ze wspomnianą stabilnością ekonomiczną Rosji i przyczynia się do tego, że migranci zarobkowi z krajów WNP pędzą w Federacji Rosyjskiej.
Rola migracji zarobkowej
Pracownicy migrujący w Rosji – jest to zjawisko społeczne i gospodarcze o wielu aspektach. Ich rola w rozwoju krajów WNP jest dość sprzeczna. Pozytywne aspekty obejmują fakt, że dzięki migrantom pracującym handel rosyjski, przemysł budowlany i transportowy oraz produkcja rolna otrzymały nowy oddech, ponieważ zaspokajają popyt na niewykwalifikowaną siłę roboczą.
Ponadto aktywność zarobkowa migrantów w Rosji generuje napływ znacznych środków finansowych do ich krajów poprzez roczny transfer i eksport z Rosji do 15 mld USD.
Tak więc 49% PKB Tadżykistanu składa się z funduszy przekazywanych przez Tadżyków pracujących za granicą, głównie w Rosji. Według Banku Światowego jest to absolutny rekord wśród wszystkich krajów świata. Następnie jest Kirgistan z 32% PKB generowanym przez transfery migrantów, następnie Mołdawia z 25% PKB i Armenia z 21%.
W ten sposób migranci zarobkowi znacznie zmniejszają deficyty bilansu płatniczego swoich krajów.
Istnieją jednak aspekty negatywne. W ten sposób nielegalni migranci zasilają szarą strefę swoją pracą, podczas gdy legalni migranci się wyrzucają rynek pracy Rosja, redukując płace. Według FMS w ostatnich latach ponad 4,3 miliona imigrantów przebywało nielegalnie w Rosji.
Tworzenie enklaw etnicznych z ich wewnętrznymi prawami życia, które często są sprzeczne z rosyjskim ustawodawstwem, nabrało bardzo niebezpiecznej tendencji. Miejscowa ludność z reguły negatywnie odnosi się do tak zamkniętych społeczności w odpowiedzi na agresję obcokrajowców wobec Rosjan. W ostatnich latach doprowadziło to do szeregu ekscesów, czego skutkiem były spontaniczne protesty ludności przeciwko wzrostowi liczby imigrantów w Rosji.
Co nowego dla migrantów zarobkowych przywiezionych w 2015 r
Wszystkie powyższe zmusiły rosyjskie władze do podjęcia pilnych działań. Aby zapobiec staraniom migrantów zarobkowych o wjazd do kraju, ustawodawstwo zmieniło się od 2015 roku bardzo.Teraz migracja z krajów podlegających bezwizowemu wjazdowi nie jest już regulowana przez kwoty dla zagranicznych pracowników. Nie będzie już żadnych odmów zgody na pracę nad przekroczeniem kwot dla tego regionu. W zamian wprowadzono środki ekonomiczne regulujące liczbę zagranicznych pracowników - muszą oni uzyskać patenty na prawo do pracy w Rosji na własny koszt (lub na koszt pracodawców). Ogólnie rzecz biorąc, nowa ustawa o migrantach zarobkowych z 11.2.2014 r., Która zmieniła szereg przepisów istniejącej ustawy o prawach cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej, ma na celu stworzenie nowoczesnego i cywilizowanego systemu imigracyjnego.
Ponad 20 zmian legislacyjnych zaostrzyło kontrole imigracyjne. Trzydzieści dni po przybyciu do miejsca zamierzonej pracy migrant musi zarejestrować się w FMS, dokonać poświadczonego notarialnie tłumaczenia swojego paszportu, zdać egzamin na język rosyjski, historię i podstawy rosyjskiego prawa, uzyskać NIP, przejść badanie lekarskie i wykupić ubezpieczenie medyczne.
Zaostrzono także walkę z nielegalną migracją: zakaz wjazdu osób naruszających prawo został przedłużony do 5 lub 10 lat, a środek ten dotknął już 1,35 miliona obywateli krajów WNP.
Na kogo będą mieć wpływ nowe zasady migracji zarobkowej?
Powyższe zasady są wymagane, aby zastosować się do migrantów zarobkowych z krajów WNP, z wyjątkiem Białorusi, Kazachstanu i Turkmenistanu. Pierwsze dwa państwa są członkami unii celnej, a ich obywatele mogą pracować w Federacji Rosyjskiej bez specjalnych zezwoleń, a obywatele Turkmenistanu wjeżdżają do kraju z wizami. Nowe zasady obowiązują również obywateli Abchazji i Osetii Południowej.
W związku z ostatnimi wydarzeniami na Ukrainie około 1 miliona jego obywateli, głównie uchodźców z Donbasu, wjechało do Federacji Rosyjskiej w masowym rozkazie w nagłych wypadkach. Ponad pół miliona z nich wystawiło RVP i przeszło szkolenie wojskowe w Rosji. Rejestracja migrantów zarobkowych - uchodźców z Ukrainy - do pracy odbywa się bez patentów. Niestety wielu z nich boryka się z problemem rejestracji (przynajmniej na rok) w miejscu zamieszkania. Teraz FMS przygotował szereg dokumentów mających na celu z jednej strony ochronę praw pracowniczych migrantów z tej kategorii, az drugiej strony, że rosyjski rynek pracy nie zostanie obciążony dodatkowymi obciążeniami.
Procedura uzyskania patentu
Wjeżdżając do Federacji Rosyjskiej, imigrant musi wskazać słowo „praca” na karcie migracyjnej w kolumnie „Cel przyjazdu”. W przypadku wskazania innego celu patent nie zostanie mu przyznany. Po przybyciu do miejsca pracy wykonywane są następujące procedury:
- Rejestracja do rejestracji migracji w lokalnym oddziale FMS;
- komisja lekarska złożona z 4 lekarzy: specjalisty chorób zakaźnych (szczególną uwagę zwraca się na zakażenie wirusem HIV), narkologa, lekarza gruźlicy i dermatologa;
- zakup polisy ubezpieczenia medycznego (lub zawarcie umowy z placówką medyczną);
- uzyskanie NIP;
- egzamin dla migrantów zarobkowych z języka rosyjskiego, historii i podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej;
- płatność miesięcznej zaliczki;
- rejestracja patentu.
Wszystkie te czynności muszą zostać zakończone w ciągu miesiąca od przybycia do miejsca zamieszkania i pracy, w przeciwnym razie nie można uzyskać patentu.
Obywatele Białorusi, Kazachstanu, Armenii, a także osoby posiadające wyższe wykształcenie w Rosji lub RVP, są zatrudniani w taki sam sposób jak Rosjanie.
Koszty patentowe
Patent dla migrantów zarobkowych w tym roku będzie kosztował jego odbiorców 1568 rubli. miesięcznie, przy czym dozwolone są regionalne dodatki na tę kwotę. Tak więc w przypadku Moskwy miesięczna zaliczka wynosi 4000 rubli. w 2015 r.
Do tego dochodzi koszt usług. Cały ich kompleks w Moskwie zapewnia Unified Migration Center, położony w miejscowości Sacharowo, 60 km od MKAD. Komisja lekarska kosztuje tutaj 3300 rubli, egzamin dla migrantów zarobkowych kosztuje 4900 rubli.Możesz przejść przez komisję lekarską w Moskwie (akredytowane jest 40 instytucji medycznych), a także możesz kupić polisę ubezpieczenia medycznego od firmy ubezpieczeniowej, ale wszystko to można zrobić bezpośrednio w Sacharowie za 14000 rubli, w tym pierwszą opłatę za patent.
Jak pracownicy migrujący zdają egzamin?
Testowanie migrantów zarobkowych odbywa się na komputerze. Przed rozpoczęciem egzaminatorzy wypełniają odręczne formularze danymi osobowymi. Sam test znajomości języka rosyjskiego, podstaw historii i praw Federacji Rosyjskiej obejmuje kilka części.
Najpierw egzaminator powinien nazwać badacza przedmiotami przedstawionymi na zdjęciach na ekranie monitora. W kolejnym teście musisz zakończyć frazę, na przykład „Dzisiaj jest zimno na zewnątrz” jednym z następujących fragmentów: „Nie zapomnij paszportu”, „Ubierz się ciepło”, „Kup, proszę, jedzenie”.
Następnie na piśmie odpowiedz na pytania o to, kim jest dziś prezydent Rosji, jak nazywa się stolica Rosji, jaki dokument tożsamości itp.
Egzamin uznaje się za zaliczony, jeśli uzyska się co najmniej 50 punktów na 100 możliwych we wszystkich trzech częściach testu: język, historia, prawo. Jeśli nie możesz zdać za pierwszym razem, możesz powtórzyć nieograniczoną liczbę razy w ciągu jednego miesiąca pierwszego pobytu w Federacji Rosyjskiej. Zdarza się również, że kandydat do pracy w Rosji musi zdać egzamin trzy razy.
Według zeznań pracowników wyspecjalizowanych ośrodków zdających takie egzaminy język rosyjski jest często problemem dla migrantów zarobkowych, chociaż są one wyjaśniane w dość spójny sposób podczas komunikacji z pracodawcami. Czasami ten test jest kilkakrotnie testowany.
Czy Chińczycy nie mogą nauczyć się rosyjskiego?
Pracownicy migrujący w Rosji, którzy przybyli na okres do jednego roku, wkrótce nie będą musieli przystępować do powyższego egzaminu. Według Borysa Titowa, komisarza prezydenckiego ds. Ochrony praw przedsiębiorców, powiedział korespondentowi TASS podczas rosyjsko-chińskiego forum „Duże możliwości dla małych i średnich przedsiębiorstw”, wiele zespołów na Dalekim Wschodzie buduje zespoły zmianowe dla chińskich pracowników przybywających do kwartału kalendarzowego. Wymaganie od nich znajomości języka rosyjskiego i historii Rosji jest nierealistyczne. Teraz FMS jest zajęty opracowywaniem wniosków dotyczących wprowadzenia odpowiednich zmian w przepisach dotyczących migracji.
Co się dzieje na rynku pracy?
Od początku roku rynek ten ma gorączkę. Ze względu na deprecjację rubla, zaostrzenie kontroli imigracyjnej i wprowadzenie patentów na działalność zarobkową na początku tego roku liczba cudzoziemców przybywających do Rosji była mniejsza niż 70% w porównaniu z rokiem ubiegłym. Regiony rosyjskie są zwolnione z pracy migrantów. Rozpoczął się sezon budowlany i turystyczny, sezon siewu minął - i na wszystkich tych obszarach nie było wystarczającej liczby pracowników. Od początku grudnia ubiegłego roku firmy logistyczne i sprzątające, tradycyjnie zatrudniające migrantów, doświadczają niedoborów kadrowych.
Jednym z powodów są trudności z opłaceniem kosztów dokumentów wymaganych do uzyskania patentów, a bez tego pracodawcy nie zatrudniają pracowników. Ponadto zdanie egzaminów powoduje pewne trudności dla migrantów z Azji Środkowej.
FMS Rosji niedawno (w maju) opublikował dane o liczbie obcokrajowców w Federacji Rosyjskiej. Dziś w kraju mieszka ponad 2,1 miliona obywateli Uzbekistanu, prawie 1 milion Tadżyków, 0,6 miliona obywateli Kazachstanu, pół miliona obywateli Kirgistanu. W sumie na początku maja w Azji Środkowej przebywało ponad 4,2 miliona ludzi. Jednocześnie w Rosji żyje 2,5 miliona obywateli Ukrainy.
W sumie, według dyrektora FMS, powiedział na spotkaniu z prezydentem Federacji Rosyjskiej w dniu 6 maja 2015 r., Że w Rosji przebywa do 12,5 miliona cudzoziemców, a FMS naprawia niewielki spadek ich liczby.
Dzieje się tak nie z powodu ograniczonego wjazdu, ale poprzez zwiększenie liczby wyjazdów, to znaczy działania podjęte przez władze w celu ekonomicznej regulacji procesów imigracyjnych.
Czy migranci wrócą do domu?
Pod koniec 2014 r. Około miliona obcokrajowców opuściło Rosję, a wielu ekspertów uważa to za początek trwałego trendu zmniejszania liczby osób w naszym kraju. Ich zdaniem do połowy 2016 r. Nastąpi jeszcze większy odpływ, ponieważ mniej niż połowa osób, które otrzymają patent w tym roku, przedłuży go na następny rok. Pozostaną tylko ci z RPD lub VU.
Jednak według innych analityków rynku pracy odpływ obcokrajowców miał charakter sezonowy i zbliża się do lata, a ich liczba się poprawi. W rzeczywistości migranci nie mają innego miejsca do pracy, z wyjątkiem Rosji. Według tych szacunków rynek może doświadczać tylko epizodycznych niedoborów siły roboczej, a ogólne zmniejszenie liczby migrantów zarobkowych nie przekroczy 10-15%. Aby to zweryfikować, wystarczy spojrzeć na długie linie zakupu patentów w Sacharowie pod Moskwą.
Niektórzy eksperci są zdania, że Rosjanie zastąpią migrantów w wolnych miejscach pracy, jak ma to już miejsce w Rosji Centralnej. Zwiększy to jednak koszty pracy jako całości, co oznacza wzrost kosztów produkcji. Jak nie przypomnieć sobie doświadczenia amerykańskiego biznesu, który przeniósł swoją główną produkcję (z wyjątkiem obronną) w latach 80. ubiegłego wieku do Chin i krajów Azji Południowo-Wschodniej. Celem tej polityki było właśnie zmniejszenie kosztów produkcji ze względu na niższe płace.
Chociaż dziś liczba legalnych migrantów prawie się potroiła, ich łączna liczba pozostaje. Eksperci sugerują, że Rosjanie mogą brać udział w wolnych miejscach pracy. Teraz, ze względu na spowolnienie gospodarcze, zapotrzebowanie na siłę roboczą w Rosji zmniejszyło się w porównaniu do poprzednich lat. A w firmach produkcyjnych Rosjanie zajmują coraz więcej wolnych miejsc. Wyniki od stycznia do lutego tego roku wyraźnie potwierdziły ten trend. Ale ręce robocze wciąż nie wystarczą. Niektóre z wolnych miejsc zajmują obywatele Ukrainy, którzy są coraz bardziej zainteresowani możliwościami rosyjskiego rynku pracy, zwłaszcza że zdawanie egzaminów nie stwarza dla nich szczególnych trudności.
Jednocześnie w mieszkalnictwie i usługach komunalnych, które w poprzednich latach stymulowały aktywność zawodową migrantów, wystąpi niedobór siły roboczej. Tak więc eksperyment mający na celu przyciągnięcie Rosjan do woźnych nie powiódł się. Na początku kraju było 4 tysiące takich wolnych miejsc pracy, a teraz jest już 8 tysięcy.
