W instytucje budżetowe W celu przeprowadzenia zamówień publicznych należy wyznaczyć osoby odpowiedzialne lub utworzyć specjalną jednostkę strukturalną. Przepis ten został zapisany w odpowiednim dokumencie - 44-FZ. Postaramy się zrozumieć wszystkie niuanse i subtelności tego problemu.
Pole działalności obsługa kontraktowa (COP) i kierownik kontraktu (KU)
Obsługa zamówień (kierownik kontraktu) jest zaangażowana w zakup. Działanie rozpoczyna się od etapu planowania i ustalenia wykonawcy (dostawcy, wykonawcy). Ostatnim etapem jest analiza skuteczności wyniku i wypełnienia zobowiązań wszystkich stron umowy.
Dlatego praca kierownika kontraktu (obsługa kontraktu) polega na wdrożeniu pełnego cyklu zamówień. Obejmuje również etap reklamacji.
Ale to tylko wierzchołek góry lodowej. Głównych stanowisk, za które odpowiedzialni są ci specjaliści, jest wiele. Postaramy się zrozumieć podstawowe niuanse tego procesu.
Utworzenie usługi kontraktowej lub wyznaczenie KU
Ten proces składa się z kilku etapów.
Na początek lider powinien przestudiować akty prawne 44-FZ. Następnie powstaje usługa. Kierownik określa szefa i liczbę pracowników.
Dlatego więcej niż dwie osoby będą zaangażowane w ten proces. Bezpośredni szef może zapewnić każdemu z nich własny front pracy i specjalizację. Podobne sytuacje zwykle rozwijają się na dwa główne sposoby.
Po pierwsze, szef może dzielić obowiązki zawodowe pracowników w zakresie funkcjonalności zamówień publicznych. Na przykład jeden dotyczy TK, drugi dotyczy raportowania, trzeci prowadzi proces interakcji z dostawcami, czwarty monitor i tak dalej.
Druga opcja. Każdy pracownik ma możliwość ukończenia całego cyklu postępowań o udzielenie zamówienia. Ale szef określa dla każdej konkretną listę kierunków.
W przeciwnym razie, jeśli nie będzie potrzeby tworzenia oddzielnej jednostki (zajmiemy się tym poniżej), wyznacza się jednego lub drugiego pracownika przez kierownika kontraktu. Ten ostatni sam będzie pełnił obowiązki całej jednostki. Specjaliści muszą działać ściśle zgodnie z określonymi prawami i obowiązkami.
W ten sposób należy wykonać wyróżnione kroki.
Głowa musi pamiętać jeszcze jeden ważny fakt. Podczas pracy z zamówieniami publicznymi podejmowanych jest wiele działań, których zła decyzja może prowadzić do negatywnych konsekwencji prawnych, grzywien i różnych rodzaj odpowiedzialności. Dlatego działania tylko pracowników Trybunału Konstytucyjnego lub kierownika kontraktu nie są wystarczające. Powinni mieć możliwość otrzymania wykwalifikowanej porady od prawnika specjalizującego się w tych sprawach (stałego lub w razie potrzeby). Jeśli to możliwe, taki pracownik powinien być członkiem personelu organizacji, zwłaszcza dużej.
Oczywiście kierownik musi zwracać uwagę na szkolenie lub przekwalifikowanie pracowników serwisu. Zastanówmy się nad tym bardziej szczegółowo.
Szkolenie pracowników. Czy to konieczne
Nie ma znaczenia, czy jest wyjątkowy jednostka strukturalna lub po prostu kierownika kontraktu. Szkolenie, zgodnie z prawem federalnym (44-FZ), jest obowiązkowe dla osób zaangażowanych w zamówienia w agencja rządowa. Pracownik musi mieć wykształcenie średnie zawodowe lub wyższe.
Przed wejściem w życie powyższego prawa kierownik kontraktu lub służba kontraktowa musieli poprawnie złożyć wniosek i upewnić się, że zamówienie zostało złożone prawidłowo. Często na tym kończyły się wszystkie najważniejsze rzeczy.
Obecnie do obowiązków personelu CS należy zapewnienie całego procesu zaopatrzenia, od planowania po utylizację. Ponadto kierownik kontraktu jest teraz zobowiązany do obliczenia ryzyka i możliwych konsekwencji swoich decyzji. Często chodzi o strategiczne decyzje zarządcze tych pracowników. Dlatego praca staje się bardziej skomplikowana, istnieje wiele dodatkowych obowiązków i subtelności.
Kierownik powinien zwrócić szczególną uwagę na ważną kwestię szkolenia pracowników. Pracownicy ci, jak wspomniano powyżej, dokonują zakupów zgodnie z umowami organizacji, ponosząc odpowiedzialność za każdy etap tego procesu do samego końca. Są odpowiedzialni za towary (usługi), terminowe dokonywanie płatności, dokumentację i opracowanie planu zaopatrzenia dla tej organizacji. Te pozycje są podstawowe.
Dzięki wysokiej jakości pracy kierowników kontraktów firma będzie w stanie zwiększyć swoją wydajność, konkurencyjność i wydajność. Dlatego każda organizacja musi zadbać o szkolenie kierowników kontraktów.
Zgodnie z prawem każdy taki pracownik, który ma doświadczenie w tej dziedzinie i posiada specjalistyczne wykształcenie wyższe lub średnie, ma prawo i obowiązek podnoszenia swoich kwalifikacji co trzy lata. Ilość godzin może być różna, od szesnastu do dwustu pięćdziesięciu.
W przypadku, gdy istnieje doświadczenie zawodowe, ale nie ma specjalistycznej edukacji, dalsze szkolenie nie wystarczy. Zaleca się profesjonalne przekwalifikowanie. Czas trwania kursu powinien wynosić co najmniej dwieście pięćdziesiąt godzin. Dopuszczalne staże w miejscu pracy.
Profesjonalne kształcenie w niepełnym wymiarze godzin odbywa się w wyspecjalizowanej instytucji edukacyjnej (specjalizacja wyższa i średnia). Można tam podjąć dalsze kursy edukacyjne. Z reguły takie programy obejmują zarówno kursy wykładowe, jak i część praktyczną.
W ostatnich latach kształcenie na odległość stało się powszechne. Jest to szczególny rodzaj kształcenia ustawicznego. Uczeń nie chodzi do szkoły i komunikuje się z nauczycielami przez Internet. W nowoczesnych warunkach, gdy pracownicy nie zawsze są w stanie oderwać się od pracy lub wyjechać na urlop, ta możliwość jest optymalna. Student będzie mógł samodzielnie zarządzać swoim czasem i procesem edukacyjnym, studiując materiały metodologiczne otrzymane od nauczyciela. Po opanowaniu materiału składa raporty, zdaje testy i egzaminy. W przypadku kształcenia na odległość proces ten często odbywa się również za pomocą Internetu.
W ostatnich latach coraz więcej instytucji edukacyjnych oferuje takie programy i kursy.
Kiedy konieczne jest utworzenie usługi kontraktowej (COP)?
Zgodnie z powyższym prawem decydującym czynnikiem przy tworzeniu COP jest pojedynczy wskaźnik. Mówimy o całkowitych rocznych zamówieniach zgodnie z harmonogramem.
Klient jest zobowiązany do stworzenia usługi kontraktowej, jeśli wskaźnik ten przekroczy kwotę stu milionów rubli. Ale zgodnie z prawem ma wybór. Klient może wprowadzić zmiany w systemie organizacyjnym firmy, tworząc nowy dział. Jednak praktyka jest taka, że zwykle nie jest tworzona specjalna jednostka konstrukcyjna. Pracownicy pracują na zamówienie w niepełnym wymiarze godzin. To jest poprawne.
Jeśli wskaźnik całkowitego rocznego wolumenu jest równy lub mniejszy niż sto milionów rubli, wówczas klient ma prawo utworzyć COP lub nie.W przeciwnym razie należy wyznaczyć kierownika kontraktu, który będzie pełnił wszystkie funkcje. Jest to również określone w prawie.
Sposoby tworzenia COP
Pierwszy sposób Klient może utworzyć, jak wspomniano powyżej, oddzielną jednostkę strukturalną, kierowaną przez szefa COP. Takie podejście jest zwykle stosowane w bardzo dużych firmach. Zwykle w takich sytuacjach usługa składa się z dużej liczby stałych pracowników, którzy pracują w niej regularnie.
Drugi sposób. Klient wydaje zamówienie dotyczące stałego składu pracowników. W rezultacie powstaje osobna usługa, ale nie oddzielna jednostka konstrukcyjna. Zwykle kieruje nim zastępca lidera. Główną zaletą utworzenia takiego działu jest to, że w razie potrzeby można go bardzo szybko rozwiązać.
Tradycyjnie usługa kontraktowa powinna obejmować dwóch lub więcej pracowników.
W przypadku, gdy nie ma potrzeby tworzenia COP, kierownik wydaje zamówienie dla kierownika kontraktu. Pracownik, który wykonuje powyższe stanowiska, zostaje przydzielony. Z jednej strony jest dla niego mało pracy. Ale muszę majstrować. Specjalista będzie musiał zapoznać się z prawem i praktyką. Najważniejsze jest to, że zwykle taki ładunek jest dodatkowy. W związku z tym odpowiedzialność pozostaje taka sama, jak w dużych organizacjach, i jest ona słabo opłacana.
Obowiązki funkcjonalne i wymagania kwalifikacyjne kierownika i pracowników COP
Tacy specjaliści muszą mieć wykształcenie średnie specjalistyczne lub wyższe lub przejść przekwalifikowanie zawodowe w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie zamówień publicznych. Ten wymóg jest określony przez prawo. Oczywiście kierownik i pracownicy powinni posiadać specjalną wiedzę i umiejętności w dziedzinie zakupów.
Kierownik kontraktu. Obowiązki funkcjonalne i wymagania kwalifikacyjne
Kierownik kontraktu jest urzędnikiem, który jest zawsze członkiem Trybunału Konstytucyjnego. Ale jeśli całkowita roczna wielkość klienta jest mniejsza niż sto milionów rubli, to zgodnie z prawem może nie mieć osobnej struktury. W takim przypadku wyznaczany jest kierownik kontraktu. Oczywiście specjalista ten musi mieć odpowiednie wykształcenie, jak wspomniano powyżej, a także posiadać kwalifikacje zawodowe.
Kierownik kontraktu 44-FZ jest urzędnikiem odpowiedzialnym za proces dokonywania wszystkich zakupów. W organizacji może być tylko jeden.
Opis stanowiska kierownika kontraktu. Uprawnienia i obowiązki
Kierownik kontraktu 44-FZ zwykle ma w swoim opisie stanowiska szereg obowiązkowych pozycji. Ale oczywiście głowa ma prawo ją uzupełnić.
Stanowiska kierownika kontraktu obejmują opracowanie planu zamówień, proces jego zmiany i umieszczenie w UIS.
Ten specjalista opracowuje również harmonogram, a także wprowadza zmiany w obowiązkowym miejscu.
Opis stanowiska kierownika kontraktu obejmuje przygotowanie i umieszczenie dokumentów zamówienia w UIS. Specjalista zajmuje się projektami umów, powiadomieniami o zdarzeniach i zaproszeniami do dostawców, gdy określa się je w sposób zamknięty.
Kierownik kontraktu musi zapewnić zaopatrzenie i, oczywiście, zawarcie umów towarzyszących. Jest zaangażowany w proces rozpatrywania reklamacji od dostawców i przygotowywania materiałów na roszczenia i roszczenia.
Są to podstawowe stanowiska, które musi spełnić kierownik kontraktu. Obowiązki są określone i określone przez prawo.
Dlatego kierownik kontraktu ma dużo prawdziwej i dość rutynowej pracy.Musi przygotowywać dokumenty, zbierać informacje, prowadzić monitorowanie i audyt, stale współpracować z innymi pracownikami, konsultować się z dostawcami, zamieszczać niezbędne informacje w Internecie, monitorować i towarzyszyć procesowi zakupu. Ponadto, jeśli pojawią się jakiekolwiek problemy, specjalista jest zobowiązany do wizytacji w organach regulacyjnych i sądach itd. Dlatego praca wystarczy, szczególnie dla jednego pracownika.
Odpowiedzialność członków COP i kierownika kontraktu
Zgodnie z prawem na organach zarządzających i członkach Trybunału Konstytucyjnego spoczywa osobista odpowiedzialność za stopień, w jakim zakupy dokonywane przez rząd są zgodne z obowiązującymi przepisami. W przypadku wykrycia naruszeń stanowi to podstawę do postawienia przed sądem. W zależności od sytuacji i dotkliwości może to być dyscyplinarne, cywilne, a nawet karne. Ponadto urzędnicy ponoszą również odpowiedzialność administracyjną. Przepisy te są szczegółowo określone w prawie.
Dlatego w nowoczesnych warunkach nie jest tak łatwo zająć pozycję „menedżera kontraktu”. Próbka instrukcji wraz z jej obowiązkowymi punktami znajduje się na zdjęciu.
Oczywiście jest to podstawowa opcja, którą kierownik może uzupełnić niezbędnymi informacjami.
Czy można zautomatyzować proces zamówień publicznych?
Specjaliści jednoznacznie odpowiadają na to, co jest możliwe. Aby to zrobić, musisz użyć obecnie istniejących programów. Mają one na celu pomóc kierownikowi kontraktu lub obsłudze kontraktowej klienta państwowego.
Programy pozwalają specjalistom zoptymalizować proces zamówień zgodnie z obowiązującymi przepisami federalnymi. Wynika to z faktu, że automatyzują one trudne i czasochłonne operacje. Wystarczy, aby specjalista wprowadził tylko dane do programu.
Wniosek
W ostatnich latach dziedzina zamówień publicznych stała się bardzo popularna, przyciągając dużą liczbę osób. Coraz więcej osób jest zainteresowanych tym, kto jest kierownikiem kontraktu (ważne są wolne miejsca pracy). Ponieważ są specjaliści, którzy spełniają wymagania 44-FZ pod względem wykształcenia i poziomu profesjonalizmu. A wśród nich są tacy, którzy właśnie postanowili wybrać tę specjalizację. Ale są specjaliści, którzy mają już za sobą doświadczenie w innej dziedzinie, ale radykalnie zmieniają swój zawód, mając nadzieję na uznanie i wyniki w nowej.
Jaki jest powód takiego zamieszania?
Istnieje błędne przekonanie, że praca kierownika kontraktu jest nieskomplikowana i dobrze płatna. Jednak praktyka pokazuje, że absolutnie tak nie jest. Praca w zamówieniach publicznych jest trudna, ale bardzo prestiżowa.
W praktyce wszystko wygląda następująco.
Przewodnik kwalifikacyjny nie zawiera zawodu takiego jak kierownik kontraktu. Dlatego pracownik, który będzie pracował na tym stanowisku, nie będzie miał tak pięknego wyrażenia w skoroszycie. Płyta zabrzmi jak coś: ekonomista, prawnik, inżynier, księgowy lub specjalista, ale nie kierownik kontraktu. To powszechny fakt.
Najważniejsze jest to, że reklamy „menedżer kontraktu, oferty pracy są otwarte” nie można znaleźć tak często. Praktyka pokazuje, że szefowie przedsiębiorstw państwowych zwykle przekazują te uprawnienia najbardziej wiarygodnym pracownikom.
Praktyka pokazuje, że większość pracowników zaangażowanych w zamówienia publiczne w instytucji publicznej to tak naprawdę specjaliści w pokrewnych zawodach. Liderzy dają im dodatkową pracę i oczywiście ból głowy. Ponadto pracodawcy nie zawsze płacą godną dodatkową funkcjonalność. Oczywiście ci ostatni muszą przejść zaawansowane szkolenie lub przekwalifikowanie zawodowe, aby zająć to stanowisko.
Dlatego bardzo trudno jest znaleźć taką pozycję.
